管好小小餐飲店 保障舌尖大安全
管好小小餐飲店 保障舌尖大安全
一一河南省許昌市創建國家食品安全示范城之“小餐飲店"經營質量提升舉措新效果好
任贊佩 本刊記者 柴占陽
正在創建國家食品安全示范城市的河南省許昌市已在2018年5月通過績效評估。而許昌市創建國家食品安全示范城市進程中的監督管理的方式、方法讓本刊記者耳目一新。這就是實施的轄區小餐飲店的經營水平質量提升工程。
據介紹,許昌市城區現有餐飲單位8699家。其中,小餐飲門店7303家,占據餐飲單位總數的84%。小餐飲店具有提供特色飲食、方便快捷特色的同時,也普遍存在規模小、設備不全、環境衛生差、從業人員安全意識差和健康狀況不清等問題。小餐飲雖小,但是卻最能折射出一個城市的食品安全狀況??梢哉f管好小餐飲,關系到廣大群眾飲食“大安全”。許昌市食藥監局按照“疏堵結合、標本兼治”原則,探索出“兩提一改一關閉”的工作思路,即提升管理規范、提升經營狀況、改進監管方式、關閉違規違法門店,實現全市小餐飲食品安全治理能力和保障水平不斷提高,具體做法如下:

提升管理規范
許昌市將食品“三小”整治工程列入創建國家食品安全示范城市“八大工程”之一,由許昌市人民政食安辦牽頭制定了食品“三小”問題整治方案。明確了各食安委成員單位部門職能分工,從而形成了監管合力。
許昌市食藥監局按照創建國家食品安全示范城市要求,成立了小餐飲專項整治領導小組,明確各級監管部門責任,制定了可行的整治提升目標,對小餐飲門店實行“六統一”的規范管理。即“統一證照懸掛、統一培訓體檢、統一量化分級、統一宣傳標識、統一制度規范、統一檔案管理”。力爭實現3個100%,即符合條件的許可或備案率100%、從業者食品安全知識知曉率100%、建立監管檔案率100%,達到主體資格合格、索證索票齊全、衛生防護有效、操作流程合規的目標。
經過努力,河南省許昌市區形成了以新田360廣場、曹魏古城2條特色美食街,10條食品安全示范街、400家示范店,全市小餐飲行業管理水平和整體形象得到有效提升。

提升經營質量
首先,抓示范引領。許昌市人民政府將建設市中心城區10條食品安全示范街、400家餐飲示范店列為2017年“十項民生實事”之一。由許昌市財政部門撥付專項補貼資金400萬元保障此項工作。
許昌市食藥監局經過摸底調查、宣傳動員、召開觀摩會等方式,按照“先易后難,先點后面,分步實施”的工作方法,目前,全市共建設餐飲示范街18條,街道兩端都樹立起引人注目“食品安全示范街”的標志,打造符合標準的小餐飲示范店3216家,店內全部懸掛“餐飲服務示范店公示牌”
其次抓改造提升。通過先進帶動,發揮“雁陣效應”,許多普通餐飲門店為了競爭需要,紛紛向示范店看齊,自覺提升經營質量。對于愿意進行提升的普通餐飲店,食藥監管工作人員按照示范店的管理標準,根據各餐飲店的狀況分別列出整改項目清單,餐飲店整改完成后,工作人員還會及時到店進行驗收,按程序發放財政補貼。

再次,抓制度落實。加強對示范門店動態化、長效化管理,督促其落實各項管理工作制度,提升軟件建設。
通過上述措施,許昌市小餐飲門店的店容店貌、衛生狀況、服務水平等都有明顯提升。餐飲量化分級中達到A、B級單位不斷增多,涌現了一批設施完善、管理規范、制度落實到位的餐飲服務食品安全示范單位,小餐飲臟亂差的形象得到根本改變,小餐飲店逐漸邁向“正規化”經營,企業主體責任得到更好的落實,食品安全得到有效保障,廣大群眾對餐飲食品安全的滿意度不斷提高。

改進監管方式
改進監管方式,積極開展培訓。今年以來,許昌市食藥監局大力實施“萬人培訓”計劃,將小餐飲監管與經營人員培訓列入重點內容,去年邀請河南省食藥監局領導對《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》開展培訓。今年許昌市食藥監局結合創建國家食品安全示范城市工作,對食品“三小”條例和小餐飲監管工作進行深入解讀,共培訓小餐飲經營人員3000余人次,現場印發宣傳冊5000余份。
推廣“2+4”管理方法
對流動性強小餐飲攤點,聯合城管部門,統一規定經營時間和經營區域,對準予經營的攤點,規范經營形象、規范食材質量、規范宣傳標識、規范服務標準從事經營活動。在申辦小餐飲許可或備案證時,主動前移監管窗口,主場上門服務,上門指導。對經營場所和食品安全制度提前告知,在提高持證率的同時,督促商戶從準入時就守法經營。通過監管人員的細心指導,使集中經營的餐飲攤點變得美觀整潔,更好地為群眾提供更優質的就餐服務。

積極引導社會共治
在全市餐飲特色美食和餐飲示范店為開展“尋找笑臉”活動,繪制許昌市區美食地圖,公示“笑臉餐廳”,引導廣大市民尋找“笑臉餐廳”就餐,提升特色餐飲門店服務水平,做到“執法人員有笑臉、餐飲單位貼笑臉、群眾就餐尋笑臉”。增強群眾的健康消費意識,讓更多衛生環境良好、味道口碑俱佳的特色小餐飲門店脫穎而出。
出重拳打擊違法門店
大力開展小餐飲治理專項行動。開展“油炸制品”“餐飲具消毒”、“學校周邊小餐飲治理”和節假日小餐飲治理等專項行動,落實“網格化監管”責任,實行責任到人、整改到位、跟蹤督導的工作機制,確保整治成效。今年上半年,在全市范圍內共排查小餐飲店1700多家,責令整改200多家次。
加大對違法門店曝光力度。對一些食品安全意識不強、門店經營面積狹小、硬件基礎設施投入嚴重不足、食品安全風險大的小餐飲店,除依法給予行政處罰外,還在其門口懸掛“食品不安全”黑牌予以警示,并通過電視臺、網絡、微信平臺等多渠道對其違法行為進行曝光,對違規的小餐飲店形成強大的輿論壓力,督促其自覺守法經營。2017年以來,整頓不達標門店2325余家,懸掛“食品不安全”黑牌門店300余家,共新增2767家小型餐飲店獲得食品經營許可證或備案證。通過重拳打擊,有力地震懾小餐飲門店違法行為,促進我市餐飲行業健康發展。

下一步,許昌市食藥監局將在以下幾方面持續加強對小餐飲監管力度,提升餐飲業質量發展水平:
一是加強部門溝通聯合,開展綜合整治。強化與城管、教育、環保等部門的溝通協調,開展綜合執法,對小餐飲開展綜合整治,形成工作合力,全方位提高小餐飲食品安全保障能力。
二是加快信息化建設,提高監管效率。目前,許昌市食藥監局食品藥品監管信息化平臺建設即將完成,下一步,將充分發揮信息化監管優勢,完善小餐飲監管對象數據庫,利用“互聯網+明廚亮灶”進行遠程監督,彌補監管對象眾多、人員不足的問題。
三是鞏固已有成果,探索監長效管理機制。充分示范門店的帶動作用,對違規門店保持高壓態勢,防止問題反彈,提高小餐飲行業整體水平,讓許昌市的小餐飲監督管理工作走入規范化、科學化、長效化的軌道,緊緊圍繞創建國家食品安全示范城市這一重點工作,實現管好“小餐飲”,保障群眾飲食“大安全”這一目標,全面提升食品安全保障水平,讓廣大群眾吃得安全、吃得放心!

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