昌黎縣市場監督管理局牽頭推動“雙隨機一公開”工作穩步推進
積極謀劃創新舉 深入推進抓落實
昌黎縣市場監督管理局牽頭推動“雙隨機一公開”工作穩步推進
張曦
按照縣委、縣政府的統一部署要求，縣市場監督管理局多措并舉扎實推進“雙隨機、一公開”事中、事后監管，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，創新政府管理方式，規范市場執法行為，進一步激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新。
強基礎建機制
多層次筑牢工作根基
在縣政府分管領導任組長的“雙隨機一公開”工作領導小組統籌指揮下，縣市場監管局發揮牽頭指導作用，與其他成員單位協調聯動，齊抓共管，摸清底數，積極探索成熟高效的工作模式，為優化營商環境奠定堅實基礎。一是完善制度機制。制度先行，先后制定出臺《昌黎縣“雙隨機一公開”監管工作實施方案》《關于進一步推進“雙隨機一公開”工作加強事中事后監管的通知》《“雙隨機一公開”聯合抽查計劃》《昌黎縣開展“雙隨機”部門聯合抽查工作推進方案》等文件。指導相關部門成立相應組織機構，明確責任人，形成自上而下較為完善的推進“雙隨機一公開”工作組織體系。二是制定抽查計劃?？茖W謀劃，一月份縣雙隨辦下發關于制定年度抽查計劃的通知，各部門結合各自工作職能和監管重心，制定了2018年“雙隨機”抽查工作計劃，實現對隨機抽查事項清單年度全覆蓋。截至目前，全縣跨部門“雙隨機”聯合抽查計劃2次，各部門內部“雙隨機”抽查計劃共142次，各單位抽查計劃已經全部在網站上向社會公開，保證了全縣“雙隨機一公開”監管工作規范化、有序化開展。三是搭建監管平臺。上下形成合力，在縣政府領導協調下，雙隨辦會同聯通部門僅用2周時間將24家聯合抽查成員單位全部聯入政府政務內網，安裝完成“雙隨機雙告知”綜合監管系統并錄入全部信息，為雙隨機抽查工作開展提供了物質基礎。
定方案梳清單
推進抽查工作有序開展
一是制定實施方案。有序組織，3月份召開由各成員單位參加的“雙隨機”工作推進會議，在征求各方意見建議基礎上，對“雙隨機”工作作出詳細安排部署，制發2018年“雙隨機一公開”監管工作實施方案。二是明確檢查重點。持續推進，先后多次組織召開聯席會議，加強各成員單位之間溝通協作，做到分組不分責、分工不分家。統籌安排，根據檢查對象實際情況不同，分別明確檢查主要內容，并以實地和書面核查相結合的方式對消防、餐飲、銷售、特設等多方面開展聯合檢查。三是梳理事項清單。清單式管理，各相關單位對照《河北省隨機抽查事項清單》認真梳理抽查事項清單，制定縣級抽查事項清單415項，其中市場監管執法事項310項、其他執法事項105項，并全部在政府信息公開平臺上予以公布。四是建立微信工作群。用好新媒體，進一步拓展網絡資源在提高工作時效性方面的作用。組建雙隨工作微信群，第一時間向成員單位發布最新工作要求，以圖文并茂形式組織經驗做法、重點問題、解決方案等具體事項討論，在極大縮短溝通聯系時間差的同時，實現工作效率最大化。已發布工作提示125條，商討重點問題7次，征集有價值意見建議32條。
跨部門勤調度推進“雙隨機”工作廣覆蓋
一是及時增補成員單位。落實上級安排部署，及時將全縣“雙隨機”成員單位增至24個，相關業務部門全部實行“雙隨機”抽查、全部建立“一單兩庫一細則”，執法事項全部納入雙隨機抽查事項。上半年共計開展雙隨機抽查37次，檢查對象408戶。二是開展“小隨機”抽查。發揮牽頭單位示范作用，先后開展3月份市場監督管理局內部“雙隨機”抽查，4月份流通領域商貿類企業抽查，6月份全省類金融、教育培訓、醫療美容、環保、知識產權代理等5個領域企業雙隨機定向抽查，共抽查企業54戶，農民專業合作社10戶，個體工商戶187戶。相關問題按要求錄入“河北經濟戶籍管理系統”中，并已全部公示。三是開展全縣跨部門“大隨機”聯合抽查。通過隨機抽取系統隨機產生聯合執法檢查人員和市場主體，對照清單對市場主體進行突擊檢查。截至目前，全縣相繼組織大型超市跨部門聯合抽查、學校食堂食品安全跨部門聯合檢查、物業公司市縣兩級跨部門聯合抽查3次，參與單位17家，出動執法人員85人次，覆蓋市場主體41家，檢查結果均于20日內完成公示。
勤學習強督導見真章提升工作效能
一是加強系統學習。加強學習，積極參加市雙隨辦舉辦的雙告知系統操作培訓會。召開全縣“雙隨機”工作培訓推進會，由縣雙隨辦工作人員現場指導各單位進行雙告知系統錄入操作。目前，全縣24個成員單位已經能夠熟練操作雙告知系統，能夠按照要求將執法人員全部錄入雙告知系統，為雙隨機抽查制度落實提供了技術保障。二是加強任務交叉?；ハ啾O督，與“放管服”、優化營商環境、“雙創”工作緊密結合，充分發揮“雙隨機、一公開”監管效能，減少監管領域的多頭重復監管，給檢查對象和檢查人員戴上“緊箍圈”，打消個人心存僥幸心理，從根本上遏制人情監管，提高監管的效能和公正性，同時大幅減少檢查次數，降低企業負擔，增強企業守法誠信經營的自覺性，降低政府的監管成本，達到事半功倍效果。三是加強督導檢查。通過建立“菜單式分解、契約化管理、審計式驗收、公開化獎懲”工作機制，組織縣督查室、縣法制辦、編委辦聯合督導小組多次對成員單位雙隨機工作進行督導檢查，現場聽取工作匯報，查閱相關材料。檢查重點為月報表制度落實情況、雙告知系統執法人員錄入情況等六項重點內容。針對個別單位存在報表不及時，工作人員“雙隨機”業務不熟悉等問題現場進行指正，實現“雙隨機一公開”工作從常態化到規范化、從制度化到標準化、從程序化到精細化的轉變。
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