監管規范排隱患 農洽會中食藥安

一一河南省駐馬店市食藥監局農洽會食品安全保障記實

楊 彤 本刊記者 柴占陽

監管規范排隱患，農洽會中食藥安。2018年9月6日，第21屆中國農產品加工業投資貿易洽談會在河南駐馬店市如期開幕。農業農村部副部長余欣榮，河南省委副書記、省政法委書記喻紅秋，省人大常委會副主任王保存、省人民政府副省長武國定，駐馬店市委書記陳星、市人民政府市長朱是西等出席會議。來自國內外的172個代表團，近5000家企業，3萬客商參加了活動，吸引了聯合國代表和5個國家的駐華使館官員、42個國家和地區322家企業參展。

在參與接待的38個賓館(酒店)中，每一家都有至少一個這樣的人：早晨六點多，與驗收人員一起對食品原料進行仔細驗收，并指導驗收人員進行記錄，驗收完后監督分發到操作廚師手中進行粗加工、切配，切配好后從粗加工間進入烹飪間烹制，然后又看著從保潔柜中把餐盤拿出，裝盤送入代表們就餐的房間;就餐結束，看著回收餐具、清洗、消毒、保潔，再然后刀、墩等工用具放入蒸箱中蒸10分鐘以上，最后把衛生全部打掃......中午、晚上都一樣，直到晚上廚師們全部離開。他們是穿著制服的 “酒店編外人員”一一“農洽會” 餐飲食品安全駐店保障人員。奇怪的是，廚師們和酒店工作人員非但對他們不反感，還一個勁地說 “有他們在我們放心多了，他們是我們的食品安全保護神”!

為了揭開這個謎，《食品安全導刊》雜志社及其所屬的 《食安中國》網的記者對駐馬店市食品藥品監督管理局第21屆“農洽會”餐飲食品安全保障情況進行了專程采訪。

早在今年5月7日，駐馬店市食品藥品監督管理局就下發了《駐馬店市提升中型以上餐飲企業質量安全水平實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，按照上級部署和駐馬店市委、市人民政府指示，創造性地開啟食品安全示范城市創建工作。7月23日又下發了《駐馬店市2018年提升主城區大型以上餐飲企業質量安全水平工作方案》，為落實上級領導指示精神和《實施方案》，迅速推進市區大型、特大型餐飲企業質量安全水平提升，有效提升該市重大活動(尤其是“農洽會”期間)餐飲食品安全保障水平，引導全市中型以上餐飲企業質量安全水平提升行動，未雨綢繆，提早規劃，布置開展大型以上餐飲企業食品安全專項整治活動。

8月初，該局又專門下發《關于開展主城區大型以上餐飲企業質量安全及 “農洽會” 餐飲食品安全保障專項監督檢查的通知》，抽調人員組成聯合督導組，在市局餐飲科帶領下，于8月10日至31日對主城區大型以上餐館及涉會酒店餐飲食品安全開展了全面專項檢查。

8月28日上午，駐馬店市食藥監局聯合驛城區局、開發區分局，組織全市主城區大型以上餐館和農洽會涉會酒店的負責人、食品安全管理員，進行了集中責任約談和重大活動食品安全保障培訓。

在會上，市食藥監局餐飲科負責人通過課件形象地向參會人員通報了近期大型餐館食品安全督查情況，從近期食品藥品安全新形勢、食品安全立法宗旨及執法理念探討全市大型以上餐飲企業食品安全現狀及違法行為分析、下一步采取的措施、重大餐飲食品安全保障需注意的問題等方面，一一都進行了詳細地講解食品安全預防為主、風險控制管理理念。對食品安全違法行為進行了分析，尤其對現實當中餐飲單位最常見、最易犯，引不起餐飲單位足夠重視、認識上有誤區的一般違法行為進行了細致地法律分析。并對全市大型以上餐飲企業 “小馬拉大車” 的食品安全現狀，從機構、人員、功能間設置、布局、設施設備、過程控制等方面進行了分析，對普遍存在的重前廳、輕后廚 ，重經營、輕安全 ，缺乏食品安全意識、法律意識淡漠，缺少對法律的敬畏等方面進行了法律講解。

對存在問題嚴重的原料采購驗收流于形式、粗加工間設施不到位、涼菜加工不規范、餐飲具清洗消毒不徹底等環節進行了著重強調。嚴正指出：大型以上餐飲企業，尤其是農洽會保障酒店不能把自己等同于小吃店，人為降低食品安全要求，而應履行社會責任，切實保障農洽會期間餐飲食品安全!

同時，還向參會人員通報了市食藥監局下一步對整改不到位的單位將采取的措施。最后介紹了重大活動餐飲食品安全保障注意事項：

一、承擔餐飲服務食品安全主體責任。

二、應當配合食藥監部門及其派駐監督人員的監督管理，對監管部門及其監督人員所提出的意見認真整改。

三、建立重大活動餐飲服務食品安全工作管理機構，制定應急處置方案，并將方案及時報送食品藥品監督管理部門和主辦單位。

四、制定重大活動食譜，并經食品藥品監督管理部門審核;實施原料采購控制要求。

五、加強對食品加工、貯存、陳列等設施設備的定期維護。六、重大活動期間不得外購散裝直接入口的熟食制品等。

在會上，農洽會保障單位代表進行了表態性發言，所有參會單位當場簽訂了《食品安全承諾書》。最后，市食藥監局段保華副局長進行了講話。

在農洽會期間，市食藥監局采取了如下措施：一是加強事中事后監管，對拒不改正的從嚴從重查處，堅決執行到位，市局將加強督導;

二、建立信用檔案，依法向社會公布并實時更新;

三、責任約談，依法對餐飲單位的法定代表人或主要負責人進行責任約談，被約談者應當立即采取措施，進行整改，消除隱患;

四、依法公示，在監督檢查結束后形成督查情況通報，并在網站上公布監督檢查結果;

五、示范創建，按照駐馬店市委、市人民政府決策部署，認真開展國家級食品安全示范城市創建工作，打造一批省級、市級餐飲質量安全暨透明廚房示范店，鼓勵餐飲企業通過“互聯網+透明廚房”等方式接受社會監督，加大宣傳力度，使好的企業切實起到示范引領作用，增強企業自豪感和成就感!

9月3日上午，該局又召開了 “農洽會” 參與保障人員督導推進會，駐馬店市人民政府食安辦主任、市食藥監局局長李華榮親自帶隊對主要接待酒店進行了督導檢查。

李華榮強調：一、要充分認識目前的食品安全形勢，對食品安全事件零容忍，高度重視農洽會期間餐飲食品安全保障工作;

二、各參與保障酒店要自覺落實、履行食品安全主體責任，一定不能重前廳、輕后廚，重經營、輕安全，食品安全意識、法律意識淡薄;

三、加強事中事后監管，對拒不改正的從嚴從重查處，堅決執行到位;

四、加大對餐飲具抽檢力度;

五、建立信用檔案，依法向社會公布并實時更新;加大公示力度，在監督檢查結束后形成督查情況通報，并在網站上公布監督檢查結果。

從9月4日開始，在駐馬店市食藥監局副局長賈守峰的帶領下，督導組深入各個保障酒店，對保障情況進行督導，要求有保障任務的三個縣區局要把保障 “農洽會” 餐飲安全作為壓倒一切的首要任務，主要領導要深入一線督導檢查，所有保障人員要認真履職盡責，在“農洽會”期間與酒店廚師同步上班、同步下班，全程監管;同時要注重形象，文明指導。

通過一系列強有力的措施，各參與接待酒店高度重視，對督導出的問題立行立改，所有酒店都在最短時間內進行了整改，很多都是連夜進行整改，起到了很好的效果。

專項整治和保障實踐，全市主城區大型以上餐館餐飲質量安全水平有了整體質的提升。這些都有賴于該局三年來的有計劃、有步驟的食品安全提升工程。

近三年來，駐馬店市食藥監局在餐飲食品安全監管方面思路非常清晰，保底線、求提升，通過前幾年的“創文” 、“創衛”活動，借勢發力，大力進行小餐飲治理，通過一年多地集中整治，主城區小餐飲得到了很好的規范，從而使小餐飲得到了很快很好的提升;去年緊緊抓住學校食堂這個高風險領域，在全市范圍內進行學校食堂綜合質量提升，于去年9月底在該市召開了全省學校食堂綜合提升推進會，教育部和國家食藥總局派員參加，全省教育、食藥監系統全部參與，起到了很好的示范引領作用，通過打造亮點、示范引領、全員參與，使我市學校食堂整體水平有了質的跨越，也使學校食堂食品安全監管成為了該市一張靚麗的名片。今年又及早規劃，進行大型以上餐飲企業質量安全水平提升，通過這三步跨越，抓住了大、小兩頭，帶動了中間;在保底線方面，緊緊抓住學校食堂這個龍頭，引領高風險的群體性聚餐領域規范管理、高標準管理，大大降低了風險，從而使我市在餐飲食品安全管理方面趟出了一條新路子，取得了新成效，實現了新跨越，下一步將在駐馬店市委市政府的堅強領導下，在餐飲食品安全監管方面取得更大的成績，讓各級領導放心，讓全市九百多萬人民群眾安心，為實現美麗天中做出自己應有貢獻。

本刊記者在這里看到，河南省駐馬店市食藥監局在重要時段和重大節會食品安全保障工作中，未雨綢繆監管窗口前移，把影響食品安全的風險隱患排出銷除。同時，也得益于駐馬店市食藥監局全國文明單位的稱號。本刊記者了解到，目前在河南省食藥監管系統有此榮譽的僅此一家。

以全國文明單位的榮譽，把食品安全監管工作的水平推向創建國家食品安全示范城市的高地，也是駐馬店市食藥監局能夠保障這次農洽會食品安全的動力所在。用安全可靠的食品安全保障來驗證日常食藥監管取得成效，駐馬店市食藥監局做的更好。

同時，本刊記者也感受到，市場監管事業之食藥監管工作前景廣闊、大有作為。駐馬店市食藥監局在駐馬店市委、市人民政府的堅強領導下，在河南省食藥監局的親切指導下，立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、狠抓落實，以改革創新精神抓好各項工作，堅決完成全年各項目標任務，為更好滿足人民美好生活需要、推動經當地濟高質量發展作出新的更大貢獻!