共治帶來好態勢 主體責任再落實

一一河南全省大型商超、食用農產品批發市場落實食品安全主體責任專項治理工作現場會在鄭州召開

楊 鑫 付 彧 本刊記者柴占陽

已經取得社會共治食品好態勢的河南省，9月29日河南省食藥監局在省會鄭州召開大型商超、食用農產品批發市場落實食品安全主體責任專項治理工作現場會。

河南省各省轄市、省直管試點縣(市)的食品藥品監督管理局分管流通環節食品安全工作的副局長、食品流通監管科(股)負責人及省食品藥品監督管理局食品流通處負責同志，部分大型商超、食用農產品批發市場開辦者代表參加了會議。

河南省食品藥品監管局副巡視員王建防出席會議并講話。

本刊記者了解到，會議的主要任務是：總結全省大型商超、食用農產品批發市場落實食品安全主體責任專項治理工作開展以來取得經驗和成效，分析專項治理中存在的問題，現場觀摩鄭州市大型商超、食用農產品批發市場落實食品安全主體責任專項治理工作情況，安排部署下一步專項治理任務

會前，與會人員現場觀摩了鄭州毛莊綠園實業有限公司、中原四季水產物流港、鄭州丹尼斯百貨有限公司大衛城店、錦江麥德龍現購自運有限公司鄭州鄭東商場等4個大型商超、食用農產品批發市場的食品安全管理情況。

會上，鄭州市、洛陽市、安陽市、商丘市、駐馬店市等5個省轄市食品藥品監督管理局負責同志分別就本地區大型商超和食用農產品批發市場落實食品安全主體責任專項治理工作的主要做法和經驗進行了交流發言。鄭州丹尼斯百貨有限公司、鄭州毛莊綠園實業有限公司分別就本企業落實食品安全主體責任工作情況進行了介紹

本刊記者在會上得知，今年4月1日，河南省啟動大型食品商場超市、大型食用農產品批發市場落實食品安全主體責任專項治理工作以來，在鄭州市委、市人民政府的堅強領導下，在省食藥監局的正確指導下，鄭州市食品藥品監督管理局以 “創建國家食品安全示范城市” 為統領，以落實企業食品安全主體責任為抓手，迎難而上，主動作為，采取強有力的舉措，推動轄區大型食品商場超市、大型食用農產品批發市場落實食品安全主體責任，探索出了省會流通環節食品監管的新路子：

一是黨委、政府高度重視，為專項治理提供堅強支持

鄭州市食品流通企業多、規模大、交易量大、輻射面廣，市委、市人民政府高度重視，加大政策扶持力度，出臺專項治理方案，建立專項治理臺賬，明確專項治理目標，細化專項治理任務，形成了全市齊抓共管的大好局面。

二是搞好宣傳培訓，增強流通企業食品安全意識

加大對市場開辦方法人、食品安全員、食品經營者三方的培訓，在全省率先指導開發推廣在線學習考核軟件“食證通”APP，讓食品安全員免費下載，隨時隨地接受培訓。累計學習40個課時后，還可考取《食品安全員電子證》。

截至目前，鄭州市共有40659名食品安全員參加線上培訓工作，其中4686名食品安全員通過考核獲得食品安全員證書。同時召開多次專題培訓會，提高市場開辦者(超市)食品安全主體責任意識。

三是組織公開評價，倒逼企業落實主體責任

今年，鄭州市再次組織全市8家大型食用農產品批發市場開展落實食品安全主體責任第三方公開評價活動。評價項目直指與消費者利益密切相關的食品安全、自律管理和誠信經營三個方面，涵蓋采購、驗收、貯存、銷售、追溯、召回等食品經營全過程。評價結果及時在媒體上公開發布，倒逼企業落實主體責任。

四是開發追溯系統，實現來源可溯去向可追

指導商戶開發 “溯本通” 追溯系統，力推“來源二維碼”，實現“來源可溯”。手機一掃，就能看到該商戶的經營信息(食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件)等相關信息。進入市場銷售的食用農產品無法提供食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件，市場開辦者現場進行快速檢測，快速檢測合格，方可進入市場進行銷售。力推“交易二維碼”，實現“去向可追”。買家在刷卡或掃碼后，手持交易機就打印出一張電子小票。票上自動生成一個交易二維碼，里面包含了交易雙方的信息和上面提到的“來源二維碼”里包含的所有信息。

五是抓大不忘帶小，創建百家食安示范店

鄭州市今年將繼續開展創建百家食安示范店，對2000平米以上的大型超市、500到2000平米的中型超市、500平米以下的小型超市進行考核，分別制定考核細則，通過申報、初評、評定、認定四個環節確定“食品安全管理示范單位” 100家。此次創建活動，促進了全市超市和食品店積極學習食品安全法律法規，主動配置、更新食品安全硬件，大大提高食品安全水平。

六是強化食品抽檢，發現并消除食安隱患

今年以來，鄭州市流通領域監督抽檢2.1萬批次，不合格200批次，對于抽檢不合格產品，一律拒絕流入市場，并協調有關部門，追根溯源，及時銷毀，嚴把百姓餐桌安全。截至目前，全市共結案409起，罰沒款212.28萬元，移交公安機關4起。

目前，鄭州市大型商超和食用農產品批發市場食品采購和安全管理制度進一步完善，食品批發市場內銷售者經營行為更加規范，從業者的食品安全意識明顯增強，履行食品安全主體責任的積極性顯著提高，全市流通環節食品安全形勢穩定向好。到目前，全市流通環節未發生一起食品安全事故，全市人民群眾對食品安全的總體滿意度達74.49%。

會議指出，大型商超、食用農產品批發市場落實食品安全主體責任專項治理工作開展以來，各地按照河南省食藥監局統一部署，緊緊圍繞整治目標任務，堅持問題導向，突出工作重點，狠抓工作落實，扎實有序推進，專項治理成效初顯。

一是各地高度重視、動員部署及時到位，按照省局印發專項治理方案要求，各地迅速行動、周密部署、結合本地實際，制定并細化專項治理工作實施方案，及時召開專項治理工作動員大會，傳達方案主要精神，為專項治理的開展統一思想，凝聚共識，提高認識。

二是開展培訓教育、經營者素質持續提升，各級食品藥品監管部門通過以會代訓、集中培訓、深入企業講解等多種形式，對大型商超食品安全管理人員、食用農產品批發市場開辦者，入場銷售者開展食品安全知識和專項治理目標教育培訓，努力增強其知法、守法意識和自查整改能力。

三是認真自查整改，經營行為不斷規范，列入專項治理范圍的絕大部分企業積極對照治理目標，緊緊圍繞食品安全管理體系建設、食品安全制度建設、食品安全管理人員和從業人員培訓等食品管理基礎工作和關鍵環節，認真開展自查整改。

四是加強監督整改，推動專項治理扎實開展，各級食品藥品監管部門圍繞專項治理目標要求，明確工作重點，扎實開展監督檢查，突出問題導向，針對重點品種實施監督抽檢，嚴厲查處監督檢查和監督抽檢發現的違法行為，有序推進了專項整治開展。

會議強調，各級食品藥品監管部門要進一步突出重點，強化措施，確保全省大型商超、食用農產品落實食品安全主體責任專項治理任務的全面完成。

一是進一步提高認識，各級食品藥品監管部門要站在對人民群眾生命健康的高度，認真履行監管責任，積極服務、指導、監督大型超市和食品批發市場落實好食品安全主體責任。

二是繼續深入開展自查整改，列入專項治理范圍的大型超市和批發市場，要認真學習借鑒食品安全主體責任落實較好的企業的先進經驗，認真對照食品安全法、原食藥總局20號令等法定要求和專項治理目標，繼續深入開展自查整改，努力把本單位的食品安全管理提高到一個新水平。

三是進一步加大監督整改力度，各級食品藥品監管部門要繼續監督指導大型超市和食用農產品批發市場把存在的薄弱環節和突出問題抓實抓細抓好。

四是切實做好食用農產品市場專項監督抽檢工作，要遵循有因抽樣原則，加大抽檢力度，及時發現、處置食品及食用農產品存在的食品安全隱患。

本刊記者在這里看到，河南是一個農業大省、糧食大省，也是一個人口大省、食品生產、消費和輸出大省，做好食品安全保障工作意義重大。2017年河南省糧食總產量1194.64億斤，規模以上食品工業企業主營業務收入1.24萬億。同時，全省食品農產品質量安全整體水平穩中有升，主要農產品監測合格率保持在97%以上，畜產品監測合格率在98.3%以上，食品抽檢合格率在97.2%以上。"三品一標"農產品總數2230個，基地面積占全省耕地面積的30%，均高于全國平均水平。

本刊記者還得知，2017年河南省委、省人民政府提出要建設食品安全大省。2018年在河南省人民政府工作報告中把 “推進食品安全省建設，讓人民群眾吃得更安全、更放心” 作為重點做好的10個方面工作的重要內容。2018年5月30日，河南省人民政府出臺了《關于建設食品安全省的意見》。

做為河南省《關于建設食品安全省的意見》的主要事項，大型商超、食用農產品批發市場落實食品安全主體責任的專項治理工作顯得尤為重要。相信通過這次現場會的召開，《河南省大型食品商場超市落實食品安全主體責任專項治理工作實施方案》的要求一定能夠進一步實現，為河南省建設食品安全省打下堅實的基礎，為實現2018年河南省人民政府工作報告中 “推進食品安全省建設，讓人民群眾吃得更安全、更放心”這一民生大目標貢獻出食藥監人的力量!