關于赴新鄭市、許昌市考察學習國家食品安全示范城市創建工作之啟示

劉 澤 溫

為了學習借鑒河南省鄭州市轄的新鄭市、許昌市的食品安全示范城市創建先進經驗，11月1日至11月2日，河南省焦作市溫縣人民政府副縣長盧永明帶領溫縣食安辦主任、溫縣食藥監局長劉澤溫等一行11人赴兩市學習考察?？疾旖M一行先后學習考察了河南省鄭州市轄的新鄭市龍湖鎮鄭老莊社區食品安全工作站、新鄭市上榕購物廣場、好想你棗業股份有限公司、新鄭一中好生活餐廳和許昌市轄長葛市后河鎮閆樓村百姓食堂、許昌市卷煙廠職工食堂、河南省響當當食品有限公司、鮮之達中原國際農產品物流港、建安區國國商貿等11處創建示范點，身臨其境地感受到兩市創建先進經驗，深受啟發。

啟示一：黨政同責落實，創建驅動力強。

中共新鄭市委分別以新發〔2018〕6號、新辦〔2018〕17號印發了《中共新鄭市委、新鄭市政府關于加強食品安全工作的意見》《市委辦、市政府辦關于落實食品安全黨政同責的實施意見》，強化黨委食品安全工作領導責任、政府食品安全屬地管理責任、黨委、政府工作部門的食品安全責任及落實“一崗雙責”、嚴格督查督辦、實施約談通報、嚴肅責任追究保障措施;

許昌市將食品安全工納入市、縣 “十三五” 總體規劃和經濟發展目標、社會綜合治理考核范圍，許昌市委、市人民政府主要領導多次作出重要指示和部署，抽調人員成立創建領導小組辦公室，作為常設機構，各縣(市、區)均成立了高規格創建領導組織，單獨設立了創建辦公室，各相關創建單位履職盡責，主動作為，形成全力參與的創建工作格局。

啟示二：工作理念主導，創建引領力強。

新鄭市以 “創建國家食品安全示范城市，提升食品產業發展水平、提升部門監管能力、提升群眾消費滿意度” 創建理念為引領，形成食品安全同心，示范創建同行、幸福新鄭同享的全民創建格局;

許昌市以“創建食品安全城市，共享健康平安蓮城”為主導思想，黨政齊抓，部門協同、企業參與、社會共治，促進了創建工作上水平。

啟示三：財政加大投入，創建保障力強。2017年，許昌市建安區人民政府投入366萬元采購了食品藥品檢測車、食品藥品執法車、廢棄物清運車各三輛;市人民政府投入400萬元，采取以獎代補的方式，把“改造提升400家餐飲示范店、10條餐飲示范街”列入“十項民生實事”項目，2017年6月底已全部完成;市本級財政投入獎補資金700萬元，專門用于中心城區餐飲機構“互聯網+明廚亮灶”視頻工程建，2017年，1383家餐飲單位“互聯網+明廚亮灶”通過舌尖安全網已經安裝上線，數量居河南省第一位;全市2071個行政村配備了2455名食品安全協管員，每月200元待遇全面落實，

啟示四：部門強化監管，創建基礎力強。鄭州市轄的新鄭市筑牢食品安全監管網底，在各行政村和社區建立了食品安全工作站，食品安全信息員每月工資500元，使食品安全信息員辦公有場所、工作有待遇。做到了村民投訴舉報不出村、不出社區;

許昌市建成市級食品檢驗中心1個、縣級食品檢測機構5個、農貿市場快檢室15個、基層監管機構快檢點89個，形成了覆蓋全市的 “30分鐘食品檢測服務圈”。該市將食品藥品安全執法網格、社區食品安全協查協管網格與2071個村(社區)管理網格聯網并線，實現了食品安全監管的“三網融合”，建立了 “15分鐘監管執法工作圈”。

許昌市轄的長葛市后河鎮食品藥品監管所建立了食安后河CFDA微信公眾平臺。通過微信公眾平臺宣傳食品藥品法律法規、反映食品藥品監管動態、開展食品藥品風險警示、普及食品藥品安全知識、進行工作經驗交流，增強了后河鎮食品藥品監管工作社會影響力。

啟示五：注重企業自律，創建配合力強。新鄭市上榕購物廣場、許昌市國國商貿公司、鮮之達中原國際農產品物流港以創建為引領，提升食品銷售自律管理水平，設立了標準化的食用農產品快速檢測室，對入場的果蔬實施農殘快速檢測，并現場以公示欄或大屏幕形式向群眾公布檢測結果，接受群眾監督，讓群眾放心消費。鮮之達中原國際農產品物流港落實市場開辦方和食品銷售者食品安全主體責任，建立了農產品檢測體系+食品溯源體系+信息發布系統”，國國商貿公司還開展了國家放心肉菜示范超市創建活動;新鄭市一中學校食堂、許昌卷煙廠職工食堂實行餐飲公司專業化管理，確保了各項餐飲食品安全制度有效落實，特別許昌市卷煙廠職工食堂引進了全國知名的健力源餐飲管理有限公司開展餐飲服務管理，做到了食品安全管理設施高檔化、食品安全管理體系完備化、食品安全運作流程標準化、食品操作行為規范化。河南好想你棗業發展有限公司、河南響當當食品有限公司落實食品生產企業食品安全主體責任，從原輔料進廠、到生產過程控制、產品出廠檢驗，各項責任到人，責任到崗，自查表公示，日常監督檢查記錄表公示，并全面實施食品安全管理機構、食品安全員(師)制度。好想你棗業發展有限公司還實施透明車間、互聯網+、產品追溯系統建設，車間參觀走廊有電子屏幕實時播放生產線關鍵控制點在線情況，所有產品實現電子掃碼溯源。許昌市積極推進新型行業協會建立，食品安全員協會、腐竹協會、薯制品協會、蜂產品協會、桶裝水協會等相繼成立，推動了行業自律。

啟示六：積極探索創新，創建推動力強。長葛市積極探索農村集體聚餐治理方法，打造農村百姓食堂，促進餐聚群眾自治管理，預防鋪張浪費，保障聚餐安全。河南好想你棗業發展有限公司、河南響當當食品有限公司圍繞公司大棗產品、響當當商標和餃子產品，挖掘大棗文化、鈴鐺文化和餃子文化，打造中華棗文化博物館和鈴鐺、餃子文化博物館，增強了公司發展的影響力和吸引力。

啟示七：共建共治共享，創建協同力強。新鄭市、許昌市政府加大創建宣傳力度，開展了創建宣傳進商場(超市)、進市場、進農村(社區)、進企業、進學校、進 醫院“六進”活動，創建宣傳版面、宣傳標語、宣傳貼畫隨處可見，營造了濃厚的創建氛圍。許昌市在許昌日報開辟專欄，微信平臺開通公眾號，及時推送食品安全知識和示范城市創建動態;建設食品安全科普宣傳站1894個，設立大型公益廣告牌154塊，在1607輛公交車、出租車上制作創建宣傳廣告，努力做到家喻戶曉、婦孺皆知，形成人人關心、支持、參與的整體合力和工作格局。

溫縣開展食品安全縣創建，兩市創建經驗值得借鑒。溫縣是全國小麥高產縣、種子基地縣和四大懷藥主產縣，也是享譽世界的太極拳發源地，食品調料、懷藥加工等農副產品加工業是溫縣主導產業之一。開展食品安全縣創建對于推進全縣食品工業健康發展;建設太極名鎮，打造享譽世界的太極圣地，發展全域旅游將產生積極作用和影響!

作者簡介，劉澤溫，男，中共黨員?，F任河南省溫縣人民政府食安辦主任、溫縣食藥監局黨組書記、局長。