三個轉變”快行動 服務民企當先鋒

一一江蘇省省市場監管局黨組書記、局長 朱勤虎

江蘇省市場監管局是這次省級機構改革中新組建的市場綜合監管部門，我們的職能與民營企業發展息息相關。民營企業從出生到退出的全生命周期，從生產經營到市場交易的每一個環節，都離不開市場監管部門的服務和保障。習總書記在民營企業座談會上的重要講話發表后，我們積極響應，自覺以支持民營企業發展為己任，積極轉變工作理念、隊伍作風和監管方式，做到認識深，旗幟鮮明地把民營企業當作“自家人”來看待;見事早，第一時間研究謀劃貫徹落實措施;行動快，在省級機關和全國市場監管系統率先推出支持民營企業發展的政策措施;措施實，以實實在在的“干貨”政策給民營企業送上“大禮包”，以扎扎實實的剛性措施提高政策執行力。

轉變工作理念，切實統一思想認識

一方面，明確市場監管工作思路，樹立營造環境、促進發展的鮮明導向。省市場監管局召開干部大會宣布領導班子后的第3天，也就是省局實行集中辦公的第一天，我們就召開第1次省局黨組(擴大)會議，明確提出了“守住底線、營造環境、規范競爭、促進發展”的市場監管工作基本思路，并要求全省市場監管部門在工作中把握好“四個堅持”，即堅持依法監管、堅持科學監管、堅持有效監管、堅持包容審慎監管;注意處理好的三個關系，即正確處理好加強監管與服務發展的關系、原則性和靈活性的關系、發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用的關系。這一總體要求直接關系民營企業發展。營造公平公正的市場環境是對民營企業的最大支持，包容審慎監管是對新產業、新業態、新模式的最大保護，處理好原則性和靈活性的關系是民營企業對改進執法工作的最大愿望。

另一方面，明確市場監管部門在民營經濟發展中的角色定位，強化支持服務的責任擔當。從改革開放的歷史進程看，市場監管部門與民營企業有著天然聯系和特殊感情。新形勢下我們明確提出，要從過去我們是民營企業的“娘家人”轉變為民營企業的“自家人”，從市場秩序的管制者轉變為與民營企業攜手共治的合作者，從偏重事后處罰的執法者轉變為注重事前指導、事中規范的引導者，從原先各部門各自為政的多頭服務提供者轉變為聚合資源優勢的綜合服務創造者，努力為民營企業提供更加優質高效的支持和服務。

轉變隊伍作風，迅速落實行動措施

集中體現在做到三個關鍵字。突出一個“早”字，習總書記在民營企業座談會上的重要講話一發表，我們就迅速組織學習，研究貫徹落實措施，并部署各處室、各單位就制訂支持民營企業發展政策措施深入開展調查研究，在一周之內形成了支持民營企業發展政策措施的征求意見稿。

突出一個“快”字，11月13日省委、省政府召開全省民營企業座談會后，16日我們就召開了民營企業家座談會，了解民營企業發展中遇到的困難和問題，征求民營企業家們對市場監管工作的意見建議。19日我們召開首次局務會議審議通過《關于支持民營企業發展的若干意見》。21日我們以省市場監管局成立后第1號文件正式印發該意見。22日我們利用省政府新聞發布平臺向社會做了全面系統的政策解讀，并通過各類媒體開展全方位宣傳。26日，由省局領導分別帶隊到蘇南、蘇中、蘇北三地，深入市、縣、鄉鎮街道市場監管部門和民營企業，認真聽取基層監管部門和民營企業對省局出臺支持民營企業發展政策的宣傳和貫徹落實情況，深入了解民營企業對市場監管工作的意見建議。在紅豆集團還現場辦公，為他們解決了“紅豆”“千里馬”商標被侵權假冒的問題。

突出一個“實”字，加大政策落實力度，把政策落實的責任細化分解到各位分管局領導和各相關處室，明確時間表和路線圖，并將政策落實情況納入對市、縣市場監管局年度工作考核體系，從而為政策落實提供了強有力的組織保障。

轉變監管方式，積極推進政策創新

我們出臺的支持全省民營企業發展若干意見，共有5個方面18條政策措施，“含金量”較大、操作性較強，既體現了“集成、創新+原創”的要求，也體現了解放思想、勇于擔當、敢于負責的創新精神。比如，我省中藥配方顆粒生產從2001年開始試點，由于多種原因18年來一直未放開，企業反映較大，這次我們提出了有序放開、擴大試點的要求，藥品生產企業非常歡迎。又比如，工商登記中的“容缺受理”受到企業歡迎，這次我們提出將在全國首家制定“容缺受理”服務地方標準，使這項服務更加可預期、可操作。再比如，為減輕民營企業負擔，我們對水表、燃氣表、電表等60項117種計量器具強制檢定以及加油機、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具型式批準，落實停征收費政策，此舉將為企業一年減少支出4億多元等等。像這樣為企業解決實際問題的政策措施還有不少，都受到了民營企業的熱烈歡迎。

下一步我們將進一步做好政策落實的“后半篇文章”。建立抓督查、抓落實的工作機制，通過對下考核層層壓實責任、傳導壓力，推動各項措施真正落實落地;定期到基層開展座談調研，聽取企業反映訴求，加強政策措施的跟蹤反饋;根據認識的不斷深化和實踐的不斷發展，堅持與時俱進、不斷“修舊立新”，深挖政策潛力、補齊政策短板，確保政策創新的“紅利”持續釋放，真正惠及廣大民營企業。