河南省新鄉市

砥礪奮進為食安 示范城市正創建

王 健 康 健 本刊記者柴占陽

習近平總書記指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”。黨的十九大明確提出 “實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。開展食品安全示范創建，是新鄉市委、市人民政府實施食品安全戰略的具體行動，是關注民生、服務民生、保障民生的政治責任和政治擔當。

今年以來，在新鄉市委、市人民政府的高度重視下，新鄉市食藥監局以食品安全示范創建為抓手，堅持 “兩個并重、兩個確保”(即監管與服務并重、預防和治理并重、確保食品安全、確保產業健康發展)的總體思路，深入貫徹中央對食品安全工作 “四個最嚴”要求，扎實工作，食品安全形勢穩定向好，食品相關產業健康發展，食品安全保障顯著提升。截至目前，全年沒有發生重大食品安全事件，切實保障了全市600萬人民群眾“舌尖上的安全”。

一、領導重視，食品安全示范創建持續推進

一是市領導高度重視。去年10月，新鄉市人民政府79次常務會議通過關于創建 “食品安全示范城市” 的議題，將學習先進經驗，結合我市實際，抓緊啟動食品安全示范城市前期申報工作寫入紀要。今年又將示范創建列入市人民政府工作報告。

市領導王登喜、李躍勇、李瑞霞多次聽取工作進展匯報，做出重要批示。

二是市人民政府食安辦積極組織開展相關工作。今年5月30日，在新鄉市人民政府南廣場隆重舉行“食品安全城市創建啟動儀式”，河南省人民政府食安辦副主任王景峰親臨新鄉參加。

整個活動亮點紛呈現，新鄉市廣播電視臺全程參與，首次實現了主會場與各區分會場電視同步直播，網絡媒體會場內外互動。哈羅單車+志愿者騎行宣傳，通過線上線下的實時互動，有效放大了食品安全創建活動的影響力。

啟動儀式上首次公開聘用社會監督員，新鄉市食品安全示范城市創建宣傳片開機，征集宣傳標志標識(LOGO)等形式廣泛宣傳創建活動。

三是強化示范創建培訓工作。新鄉市人民政府食安辦先后組織各縣(市)、區食安辦50余人參加省食品安全示范三期培訓班。

9月份，新鄉市人民政府食安辦又舉辦新鄉市示范創建綜合培訓班。邀請河南科技學院食品安全學院專家教授授課，市直相關單位，各縣(市)、區100余人參加，進一步培訓示范創建意義及相關程序，為下步開展示范創建打好基礎。

目前，縣級創建工作已經穩步推進，獲嘉、延津、封丘和衛輝已列入省級食品安全縣試點。其中，延津縣人民政府已正式遞交驗收申請，正在等待今年底的省級驗收。

四是積極開展群眾滿意度調查。組織開展了5000人次的群眾滿意度調查，根據抽樣調查和分析報告，找出群眾滿意率低的項目，分析查找原因，針對性制定整改措施，有效提升群眾食品安全滿意度。

二、構建社會共治，健全食品安全責任體系

一是以政府名義印發《食品安全黨政同責實施意見》《2018年新鄉市食品安全能力提升工作要點》，將食品安全納入到政府目標考核、平安建設考核、經濟發展綜合考核等多項考核體系，并與各縣(市)、區政府簽訂了2018年食品安全目標責任書。

在各個鄉鎮設立了食品安全辦公室，食品藥品安全監管所，在每個行政村設立食品安全協管員，初步實現了監管橫向到邊，豎向到底，全面覆蓋無死角。

二是強化食品生產經營者主體責任落實，積極召開食品生產企業落實食品安全主體責任推進會，與全市食品生產企業簽訂食品安全承諾書，督促企業嚴格執行法律和標準，規范生產經營活動，保證食品安全。

三是發揮保險助推功能，進一步深化食品安全責任保險工作試點，引導支持保險機構建立健全事前、事中、事后服務體系，化解食品安全事故風險，發揮財政資金杠桿作用，鼓勵支持在校園食品安全、農村集體聚餐等領域擴大參保覆蓋面。

四是深化拓展各界參與監督的途徑，認真聽取人大代表、政協委員意見建議，不斷改進監管工作。組建食品安全社會監督員、志愿者、義工等公益性服務隊伍，制定相關管理辦法，引導公眾積極參與。支持消費者權益保護委員會和其他消費者組織對食品安全工作開展監督。

五是積極發揮行業協會等作用，充分發揮各行業協會自我教育、自我管理、自我服務、自我約束功能，完善協會章程和行規行約，建立行業內部獎懲機制，推行質量安全承諾書制度，引導督促食品生產經營者依法依規、誠信自律。

六是完善基層食品安全工作機制，通過培育和發展農村集體聚餐示范點，培訓從業人員，加強對農村流動廚師的管理，實行“兩證”

(健康證、培訓證)上崗，“兩員”(協管員、信息員)現場指導，落實聚餐備案，強化農村集體聚餐管理，確保農村群眾婚喪嫁娶中餐飲安全。

七是充分利用新鄉市優質高校資源，發揮高校專家學者食品安全專業基礎以及良好的社會公信度，結合食品安全社會熱點積極開展食品安全大講堂活動。

八是高度重視新聞宣傳，充分發揮新鄉電視臺、新鄉日報等媒體輿論引導作用，繼續做好 “新鄉食品安全”維護運營，大力開展食品安全城市創建宣傳片和創建標識征集活動。

目前，由新鄉廣播電視臺編制的新鄉市食品安全示范創建宣傳片正在緊張錄制中。

三、嚴控風險，抓牢“牛鼻子”

一是加強食品藥品安全監督抽檢，及時發現、評估并防控風險隱患。組織米、面、食用油、蔬菜、水果、肉、蛋、奶等食品監督抽檢5977批次，及時對不合格產品進行核查處置，并主動向社會公開，消費者可直接訪問有關網站進行查詢。

二是推進信息公開，提升群眾知曉率和參與度。在全省率先推進農貿市場、大型商超食用農產品快速檢測并安裝電子屏公示。新鄉市區26家農貿市場、8家大型商超已全部安裝電子屏并正常運行。

推進學校、幼兒園食堂和機關食堂對主食材、大宗調味料的采購信息公示。

三是深入開展食品安全提升行動。按照“四化三結合”(四化：網格化、標準化、臺賬化、信息化，三結合：與食品安全示范城市創建相結合、與食品安全提升行動相結合、與文明城市創建常態化相結合)的要求，采取地毯式逐單位排查、建臺賬逐問題整改、常督導逐點位問效的辦法，開展了食品安全風險隱患大排查大整治。

全市先后出動執法人員10000余人次，執法車輛3200余車次，檢查各類企業、單位16000余家，發現存在風險隱患的2700余家，現場整改1800余家，立案查處110家，限期整改900余家，有效規范了食品生產經營秩序。

四是嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪，積極探索食藥監、公安、檢察院等部門協作機制，強化部門合作和“行刑銜接”，形成打擊食品違法犯罪的合力，切實解決群眾身邊突出的食品安全問題。

截止目前，全市 “三品一械”案件已辦理676起，罰沒合計560.25萬元，移送公安案件39起。預計12月底辦理案件750余起。

四、創新引領，有效培育亮點工作

把創新作為完善工作機制、優化資源配置、降低監管成本、培育工作亮點、驅動監管效能提升的重要手段。

一是創新監管措施。先后推行了餐飲單位后廚硬件建設標準化和軟件管理規范化，推行了餐用具色標管理、學校舉辦重大活動用餐報備、農村聚餐活動報備、校級領導陪餐、學校食堂大宗物料采購備案、年夜飯備案、婚(喜)宴集體聚餐活動報備等7項制度，抓牢餐飲單位食品安全風險點不放松。

二是創新產業發展與監管模式，培育促進河南省“中央廚房"(通過規?；a，為餐飲單位集中配送主食材料)建設。緊緊圍繞食品安全的重大課題，積極探索“中央廚房”新鄉模式，得到國家市場監管總局肯定。

三是推進透明車間、透明廚房和“互聯網+明廚亮灶”建設，運用互聯網+大數據手段，把食品生產企業生產車間和餐飲單位后廚操作間“搬”到群眾面前。全市共有1200家餐飲服務提供者實現了“透明廚房”。其中，291家餐飲服務提供者已實現“互聯網+透明廚房”。

四是持續聚焦“放管服”改革，克服人員不足困難，將現有的行政許可、行政服務事項全部集中到行政事項服務科，全建制進駐市民中心，實現了“一站式辦公、一條龍服務、一個窗口對外”，行政服務窗口連續6個季度榮獲“紅旗窗口” 榮譽稱號。

五是培育高校主食材采購聯盟。引導7所駐新高校，推進米、面、油等主要食品原材料聯合公開招標采購，規范進貨渠道，從源頭防控可能由原材料帶來的食品安全風險。

8月份在河師大召開第5屆聯合采購大會，2018年采購量將達7000噸，惠及駐新高校師生近20萬名。

新鄉市人民政府食安辦主任、市食藥監局局長賈祥聚告訴本刊記者，保障食品安全任重道遠，新鄉市食藥監局將會以更加務實的作風、更加科學的舉措，扎實做好食品監管工作，保障群眾的食品安全，為打造 “和諧新鄉、幸福新鄉” 做出新的更大的貢獻，為著力打造更多具有新鄉特色的出彩點增光添彩!