網絡餐飲服務食品安全成為社會關注焦點，餐飲外賣行業公眾滿意度指數為75.32。江蘇省市場監督管理局嚴守食品安全底線，切實推進網絡餐飲服務食品安全監管工作，全省網絡餐飲服務總體向好。

網絡餐飲 納入日常監管

緊抓第三方平臺這一關鍵，落實備案要求，多次約談餓了么、百度外賣、美團外賣等主要網絡餐飲服務第三方平臺，簽訂食品安全承諾書，要求第三方平臺嚴格入網審查、實名登記及信息公示。連續三年將網絡餐飲列為年度工作重點，要求各地切實將網絡餐飲服務食品安全監管納入日常監管，務求取得成效。

今年，全省開展了為期四個月的網絡餐飲服務食品安全專項檢查，蘇州、無錫等地對餓了么、美團外賣平臺未履行入網審核等主體責任進行了立案處罰。

餐飲外賣 安全是底線

網絡餐飲經營法律關系復雜。由于網絡交易的虛擬性和跨地域性，網絡餐飲法律關系相對復雜，信息發布、平臺運營、結算、餐食配送等涉及諸多方面，對行政管轄、案件調查、證據固定、處罰執行等帶來很大挑戰。而且隨著網絡餐飲服務主體同時開展線下和線上交易日益普遍，監管任務明顯增加，監管矛盾更為突出。

平臺責任難以落實。網絡餐飲服務作為新興業態，在行業發展初期，由于相關法律空缺，第三方平臺審核不嚴，導致餐飲單位無證入網。餓了么、美團等主要第三方平臺總部集中位于北京、上海，入網商戶審核等食品安全問題均由總部統一管理，而且平臺人員流動性很大，雖然采用約談、現場檢查等方式，但第三方平臺仍均存在相關要求執行不到位問題，第三方平臺落實食品安全主體責任動力不足。

部分經營者食品安全水平不高。我國餐飲業依然是傳統手工服務業，集約化、標準化程度不高，而提供網絡餐飲服務的又以中小型餐飲為主。餐飲行業準入門檻低，是許多社會底層人員的重要謀生手段，許多經營者缺少自律和責任意識，管理水平低，經營條件簡陋、后場環境衛生差，相關制度落實不到位，食品安全保障能力低。

線上線下 落實食品安全主體責任

繼續開展專項檢查。根據市場監管總局和江蘇省部署的專項檢查要求，按照“線上線下”監管一致性原則，加大線上巡查和線下檢查力度，進一步凈化網絡餐飲服務市場，提升食品安全管理水平，鼓勵平臺采用科學的簽封包裝模式，創新保障食品安全的方法和措施，督促平臺落實消費糾紛處理和消費者權益保障機制，保護消費者維護自身合法權益，提升質量和服務水平。

深入監管常態化。將網絡餐飲服務食品安全監管納入年度工作計劃，有計劃、有針對性的開展日常監管工作。對于入網餐飲單位，通過日常監督檢查、風險評級、量化等級評定等手段進行全面檢查，督促其按要求及時公開、更新有效信息。進一步了解我省網絡餐飲第三方平臺運營模式、分支機構設立、區域代理、餐食配送及食品安全質控等情況，建立完善信息互通機制，督促平臺加強內部管理及對送餐人員的培訓和管理，真正落實食品安全主體責任。

探索監管新途徑。結合網絡市場監管中心升級建設工作，配合推進網絡餐飲監測模塊建設，通過信息化手段實現線上抓取、數據識別以及數據比對和分析，提升監管效率。從把握監管規律出發，進一步加強學習與調研，加大對蘇州、南京等地網絡餐飲服務監管經驗的總結、提升和推廣，探索切合本省實際的網絡餐飲服務監管模式。

迅速反應 快速落實

今年11月14日，江蘇省市場監督管理局召開新聞發布會，正式發布了《2018江蘇服務業公眾滿意度測評分析報告》。會后，江蘇省直各有關部門根據工作職能，迅速反應，快速落實，對網購服務行業、在線旅游行業、網約車行業、養老服務行業、藥品零售行業、住宅裝飾裝修行業、教育中介服務行業等行業，既總結了這幾年監管的經驗成果，又針對全省服務業公眾滿意度調查中存在的問題、難題，進行了認真分析研究，拿出了切實有效的監管方法措施，全力助推江蘇省服務業高質量發展。