上戈扶貧在創新 產業帶動效果好

一一國家工信部黨組成員、副部長、扶貧領導小組副組長辛國斌到上戈鎮考察調研

袁丹丹 本刊記者 柴占陽

上戈鎮，是河南省洛陽市洛寧縣的一個鄉鎮。上戈鎮位于洛寧縣西北部，崤山南麓，距離縣城55公里，東距洛陽110公里，與三門峽市陜州區、靈寶市、盧氏縣接壤，和該縣的羅嶺、興華、故縣三個鄉鎮為鄰;是洛陽市最西的鄉鎮。同時也是洛寧縣面積最大、自然生態環境最好、人均居住海拔最高、蘋果種植面積最大的鄉鎮，全鎮總面積220.5平方公里。鄭盧高速和國道343穿境而過，上安路、上馬路、上石路縱貫全鎮，土地廣闊，交通便利，林果資源豐富，因蘋果種植享譽全省，聞名全國。

全鎮現有蘋果4.6萬畝，年產量穩定在9.2萬噸，產值2.4億元。河南省最早的綠色食品蘋果生產基地、河南省優質蘋果出口基地，是全國蘋果生產百強鄉鎮，有 “中原蘋果第一鎮” 之美譽。

本刊記者了解到，洛寧縣上戈鎮有18個行政村，163個村民小組，256個自然村，共有農戶4213戶17011人，其中：建檔立卡貧困戶人口1038戶4081人(穩定脫貧31戶132人;貧困戶1007戶3949人);非貧困戶2780戶11791人。有5個貧困重點村(杜河村、肥洼村、下王村、柏樹咀村、廟上村);

2017年底已脫貧892戶3597人(穩定脫貧31戶132人);

2018年擬脫貧111戶381人 ;

2019年擬脫貧10戶30人 ;

2020年兜底保障25戶73人。

2017年底全鎮貧困發生率降至2.84%。

截止目前，上戈鎮未脫貧90戶204人，貧困發生率達到0.605%。其中低保戶47戶138人，特困21戶22人，殘疾38戶44人，大病5戶5人，無勞力2戶2人，獨居老人戶19戶19人。

近年來，上戈鎮按照洛寧縣委、縣人民政府提出的生態立縣、特色富民、林果先行的要求與結構調整、土地流轉、生態旅游 “三篇文章” 打捆一起做相結合，緊緊圍繞生態上戈發展理念，大力實施 “一心兩帶” 工程 (即“一心”是以蘋果發展為中心，“兩帶” 為鄭盧高速上戈段沿線生態建設帶和上寺路萬畝蘋果產業帶)，全面開啟了蘋果 “二次革命” 新篇章。同時，引進了洛寧海升、洛陽榮盛、眾森果業等10余家現代農業企業，建設了一批規模大、檔次高、技術領先、有影響力的蘋果綜合觀光示范園區，為上戈蘋果基地和農業生態觀光游的可持續發展注入了新的生機和活力，也為當地扶貧攻堅工作開創了全新的模式，引發了多方的關注、指導和調研。

12月19日下午，國家工信部黨組成員、副部長、扶貧人民導小組副組長辛國斌，在洛陽市市政府副市長侯占國，市人民政府副秘書長、市扶貧辦主任王淑霞和洛寧縣委書記張獻宇，縣委副書記、縣人民政府縣長周東柯，上戈鎮黨委書記田衛杰等陪同下到上戈鎮海升矮砧高效蘋果示范基地考察調研。

在海升公司5000畝矮砧蘋果高效示范基地，洛寧縣委書記張獻宇向辛國斌等一行人詳細匯報了洛寧縣脫貧攻堅工作總體進展情況。

張書記重點介紹了2018年以來，洛寧縣 "兩基兩業" 工作的 "6344"扶貧模式："培育六大產業支撐"，以產業扶貧為重點，持續拓寬金雞、金果、金牛、金葉、金融 "五金扶貧" 模式。

大力發展光伏扶貧，實現全縣建檔立卡戶產業項目覆蓋率高達100%;

"拓寬三大就業渠道"，實現扶貧車間就業4226人，設立"八員"公益性崗位6231個;

"改善四大基礎條件"，投入資金2.5億元，對水、電、路、房進行全面提升;

"提升四大基本服務"，實施四免、三提、二保險、一救助政策，貧困患者報銷率比例平均達到90%。

海升公司經理楊永鋒對企業整體發展情況也作了情況介紹，并重點匯報了基地整體帶貧情況。

楊永鋒講到，在上戈鎮黨委、政府的大力支持和幫助下，采取 "鎮政府+龍頭企業+村級合作社+建檔立卡貧困戶" 的形式，創立了土地流轉增收入、務工就業增收入、果園托管增收入、共享共建增收入、入股分紅增收入、品牌營銷增收入的 "金果扶貧" 六大帶貧模式。

目前，全鎮已有1003戶3030人貧困群眾通過"金果扶貧"的六大帶貧模式邁上了脫貧致富路。

辛國斌在聽取匯報后，對洛寧縣今年以來在脫貧攻堅上作出的努力和取得的成績予以充分肯定，并詳細詢問網絡寬帶等方面基礎設施覆蓋情況，并要求有關部門在政策允許范圍內給予洛寧脫貧攻堅工作大力支持。

辛國斌要求，要處理好脫貧摘帽和鞏固提升的關系，建立持續增收和持久脫貧的長效機制。同時，鼓勵企業要堅持創新發展理念,增強自主創新能力，加大綠色食品、有機食品的生產投入，走可持續發展道路，充分發揮龍頭企業示范帶動作用，發揮產業優勢，帶動更多群眾脫貧致富。

在洛寧縣委書記張獻宇的陪同下，辛國斌等一行人參觀了洛寧海升冷鏈物流產業園項目，實地查看了該項目的2萬噸氣調庫、10噸/小時蘋果智能分選包裝線等，并進行全面指導。對公司下一步發展提出了進一步的指導意見和解決建議。