?？谑惺乘幈O“四個最嚴”守衛食藥安全
?？谑惺桌?a href="http://www.angelhorsefarm.com" target="_blank" class="keylink">食品安全民事公益訴訟案件開庭審理
——?？谑惺乘幈O“四個最嚴”守衛食藥安全
唐靜儀 本刊記者 韋昌惠
獲悉，12月26日上午，?？谑惺桌称匪幤奉I域民事公益訴訟案件在?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ洪_庭審理，民事公益訴訟要求食品藥品生產經營者履行民事侵權責任，這意味著保障食藥安全又多了一把利劍。
食品藥品安全領域民事公益訴訟協作是食品藥品監管部門積極聯合檢察院等相關部門開展食品藥品安全監管工作的新嘗試，旨在發現食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益的行為，由檢察院向人民法院提起民事公益訴訟。?？谑乘幈O人貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，始終牢記保障人民群眾飲食用藥安全的使命。近年來，?？谑乘幈O局聯合多部門多舉措保障食藥安全。不僅通過行政管理、行政處罰手段加強食品藥品監管工作，同時與司法部門加強行刑銜接，在刑事領域對違法犯罪分子嚴厲懲戒；與檢察部門共同推動食藥民事公益訴訟工作，通過民事侵權責任的承擔，強化食品藥品生產經營者的主體責任。
一、暢通投訴舉報渠道，搭建食藥安全連心橋
此次公益訴訟的海南南風海味公司銷售不合格玫瑰鹽案（以下簡稱玫瑰鹽案），正是?？谑乘幈O局收到群眾的舉報線索后，認真追蹤摸排、調查取證及時查處違法行為，排除食品安全風險。今年以來?？谑乘幈O局暢通投訴舉報渠道，受理各類投訴舉報辦件6167件，按時處置率100%、按時辦結率100%、按時回復率100%，全年未出現食品藥品投訴安全事件及督辦件，全市食品藥品投訴件均得到及時查處及有效處置，收到來自于市民的良好反饋和表揚，搭建起政府與市民之間的食藥安全“連心橋”。
二、加大快檢抽樣力度，建立公告公開機制
食品藥品抽樣是發現不合格食品藥品的利器，?？谑乘幈O局不斷提高食品快檢和監督抽樣的力度和覆蓋率。2018年全年食品快檢樣品超過5.3萬批次，大大提高監管工作效率，有效排除重大活動食品安全保障中的食品安全隱患，確保我市34個重大活動中未出現1例食品安全事故；對進島蔬菜瓜果食品快檢，有效保障全省人民菜籃子果籃子安全。2018年，組織監督抽樣食品6455批次，藥品化妝品338批次，針對米面油、蔬菜、飲用水、基本藥物等重點品種，對有不良信用記錄的企業、高風險產品生產企業等重點企業加強抽樣頻次，全年超額完成上級的抽樣任務。
?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ和障挛玳_庭審理的第二個公益訴訟案件海南琳雄物資工貿有限公司龍橋公司生產不合格飲用水案，也是?？谑乘幈O局科學開展監督抽樣工作，及時發現違法線索的實例，針對該家公司的數次違法行為，該局予以嚴厲處罰并要求企業停產整改，對不同的不合格項目采取針對性的整改措施。同時，該局在監管信息公開方面實現檢驗不合格產品公告、不合格產品處置公告、行政處罰公告的“三公告”公開模式，保障人民群眾的知情權，提醒市民安全風險，警示生產經營者合法經營，讓違法者無處遁形。
三、織就天羅地網，線上線下一網打盡
此次公益訴訟的玫瑰鹽案件是?？谑乘幈O局辦理的其中一宗網絡銷售食品違法案件。如今越來越多的市民通過網絡購買食品，新形勢對監管工作提出了新的要求，?？谑乘幈O局創新監管手段，探索網絡監管模式，力圖構建線上線下的食藥“天羅地網”，對違法行為“一網打盡”。自去年底，?？谑乘幈O局利用大數據管控網絡訂餐，實現“以網治網”，同時強化線下監管，打擊黑外賣、黑作坊，約談和處罰不履行職責的第三方網絡平臺，僅今年就向公安部門移送4宗偽造國家證件網絡無證經營食品涉刑事案件，“互聯網+食藥安全”的新舉措取得較好成效。
四、出重拳大整治，震懾違法犯罪分子
行政處罰作為強有力的監管手段，能達到“處罰一個、震懾一批、規范一片”的效果，?？谑乘幈O多管齊下，出重拳大整治，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，2018年共辦理行政處罰案件640宗，罰沒款約910萬元。不僅罰款，對違法情形嚴重的生產經營者責令停產停業直至吊證；對涉嫌犯罪的及時移送，絕不以罰代刑。2018年向公安部門移送了生產經營黃曲霉素超標的花生油、非法經營及銷售假藥案等涉嫌刑事犯罪案件共計22宗，通過新聞媒體的廣泛宣傳報道，形成全民打擊食藥違法犯罪的氛圍。
五、深入強化行刑銜接，協作推動公益訴訟
為加強食藥行刑銜接工作，早在2015年?？谑惺乘幈O局就與?？谑泄簿纸涍^溝通協商設立了?？谑?ldquo;聯合打擊食藥違法犯罪協調辦公室”。近年?？谑乘幈O局一是與公安部門均不定期召開聯席座談會，討論食藥行刑銜接的難點、重點，并形成解決的方案；二是對較為復雜和疑難的涉刑事犯罪個案，在移送前主動咨詢公安和檢察部門意見，爭取在立案標準上達成一致意見；三是每一宗涉刑事案件移送公安部門后，均抄送檢察部門，主動接受監督；四是在海南省兩法銜接平臺錄入假冒偽劣食藥品案件，提供刑事立案與民事公益訴訟線索及案源。
2018年最高檢要求加大食藥領域公益訴訟力度，?？谑乘幈O局與市檢察院多次座談交流，深入討論公益訴訟立案范圍、侵權人責任承擔、食藥與檢察部門如何在公益訴訟工作中銜接等問題。在當日的兩例公益訴訟案件中?？谑乘幈O局積極配合市檢察院開展公益訴訟工作，向市檢察院提供了案件相關的筆錄、檢驗報告、調查函、銷售表等證據材料，有力證明了被告的違法事實，協作推動我市食藥公益訴訟進程。
食品藥品安全監管工作一直在路上，?？谑惺乘幈O局以“不忘初心牢記使命”的歷史擔當，不斷創新監管手段，不斷提升群眾食品藥品安全滿意度，為全市人民的食品藥品安全保駕護航，今后也將一如既往扛起食藥監管的責任。
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