奮力創建“食安城” 增強人民幸福感

李 書 民

黨的十九大報告提出，“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。吃得放心、吃得安全是人民群眾美好生活需要的基本要求，是黨對人民作出的莊嚴承諾，守護 “舌尖上的安全” 更是各級政府的政治責任。

近年來，鄢陵縣委、縣人民政府始終將食品安全作為重大的政治任務和民生工程來抓，嚴格落實 “四個最嚴” “四有兩責” 要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，鄢陵食品安全監管工作走上了機制不斷健全、措施不斷強化、形勢不斷向好的良性發展軌道，有效增強了人民群眾食品安全滿意度和幸福感。

高位推進，成立高規格創建領導小組。 鄢陵縣委、縣人民政府把食品安全工作作為一項重大政治任務來抓，創建工作啟動以來，及時成立了以縣委書記任第一組長、縣長任組長的食安創建領導小組，并建立了以政協主席牽頭的創建工作專班，與創建國家文明城、衛生城、園林城、生態文明建設示范縣同步安排、同步推進，統籌實施 “五城聯創”。鄢陵縣委常委會、縣人民政府常務會議多次專題聽取創建工作匯報，與其他各項工作同步規劃、同步部署、同步落實，實現“七個納入”，將食品安全工作納入國民經濟和社會發展規劃、政府目標考核體系、重點督察督辦范圍、政府工作報告、十大民生實事、干部綜合考核評價體系、食品創建經費均納入財政預算并得到有效保障，通過高位推動壓實責任，建立健全了黨政齊抓共管的食品安全管理體制。

完善機制，六項工作機制全力助推創建工作。

機制順暢，能起到事半功倍的效果。近年來，我們始終把機制創新作為食品安全示范創建的重要環節，積極探索并建立起務實管用的六項工作機制：

實行聯席會議制度，充分發揮食安辦的協調作用;

實行臺賬管理制度，形成各相關單位嚴格履行職責、齊抓共管的良好局面;

實行督導督察機制，建立督察制度，促進了工作落實;

實行舉報獎懲機制，推進共治共享;

實行聯合執法辦案機制，保持對食品違法犯罪行為打擊的高壓態勢;

實行社會監督機制，鼓勵社會各界廣泛參與監督。

夯實基礎，監管保障能力穩步增強。

隊伍建設是做好一切工作的基礎，我們在全縣12個鎮設置了基層食藥監所，各所均按5人標準配備到位，人員平均年齡35歲左右;建立了食品協管員隊伍，充實了基層食品監管力量;加強執法裝備的配置，采購執法用電動車、執法記錄儀、農殘檢測儀等執法裝備加強基層食藥監所執法隊伍裝備建設;在進一步強化日常監管工作的基礎上，創新舉措，實施系統性、針對性、全方位、深層次精準培訓，著力強化隊伍綜合能力。

對新進人員建立了班子成員授課、崗前測試、逐一面談的培訓工作機制，確保上崗人員能順利適應并掌握崗位所需知識和技能;為提高系統全體人員的業務素質，對新下發的相關業務文件進行集中學習，確保全體人員對新的監管要求理解并貫徹落實到位，確保監管和執法效果。

建立了協管員聘用、考核、調整、培訓等制度，為更好地開展基層食品監管奠定了基礎;實行食藥監局班子成員聯系基層所的工作制度，對基層所日常工作中遇到的問題進行指導，有力促進業務工作。

創新監管，全面提高監管效能。

監管方式的創新，使監管更加精準、有效，有利于引導企業增強風險意識落實主體責任，從而全面提高監管效能。結合實際，我們積極探索以落實企業主體責任為內部控制、以外部有效監管的內外部制約機制;通過召開動員會、舉辦簽名承諾儀式、深入企業一線等多種方式，推進企業落實食品安全主體責任，讓市場發揮決定性作用;積極探索監管方式的創新，使監管更加高效;在食品生產企業大力推行先進質量管理模式，提升食品產業素質，推動食品產業升級;在流通環節實行承諾公示制度，建設食品安全示范店和“放心肉菜”超市，引導食品經營戶誠信經營;大力實施餐飲業提升工程，實行“234”監管模式全面提高監管效能， “2”是“4D”和“3e”兩種管理模式，“3”是實施“互聯網+明廚亮灶”工程、建設食品安全示范街、提升農村集體聚餐定點飯店3項行動，“4”是重點抓好學校食堂、敬老院食堂、醫院食堂、旅游酒店等4類場所，助推全域旅游、全域養老建設。

強化宣傳，大力構建社會共治格局。食品安全工作是一項系統工程，需要全社會共同參與。創建工作開展以來，我們一是突出宣傳教育，增強全民食安意識。持續開展食品安全“五進”等宣傳活動，利用“3·15”“3·31”和食品安全宣傳周等組織開展了大型的宣傳活動，并通過微信公眾號、鄉村大喇叭普及食品安全知識。

二是在全縣所有中小學開設食品安全知識課程，在縣直各相關部門、各鎮村(社區)及食品生產經營單位設置宣傳欄和宣傳櫥窗，以及印發宣傳資料、懸掛橫幅、張貼宣傳畫等，積極宣傳創建工作。

三是切實加強食品從業人員培訓，定期免費為食品經營者開展食品安全管理員培訓。

四是深化食品安全責任保險工作，大力推進食品生產、流通、餐飲企業參保食品安全險，化解食品安全事故風險。

五是積極培育桶裝飲用水等行業協會，引導行業協會開展互動交流，增強協會會員食品安全意識和誠信經營意識，推動食品行業健康發展。

六是組建食品安全專家隊伍、食品安全社會監督員、志愿者等公益性服務隊伍，積極引導社會各界參與食品安全治理。

“士不可以不弘毅,任重而道遠。” 黨的十九大提出實施食品安全戰略、健康中國等重大戰略任務，充分體現了黨中央對人民健康的高度重視，讓我們以國家食品安全示范城市創建為引領，堅持以人民為中心，以“ 咬定青山不放松”的決心，竭力為人民群眾提供更好的食品安全保障，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為保持鄢陵縣經濟持續健康發展和社會大局穩定做出貢獻!

作者簡介: 李書民，男，中共黨員?，F為許昌市鄢陵縣人民政府食安辦主任、縣食藥監局局長。