看到最近關于企業標準是否是食品安全標準的爭論很多，各種引經據典，最終得出相反結論。但是因為缺乏邏輯演繹的思路，缺乏實證主義的精神，等等種種，有些結論對了可是過程不對或是不當，有些過程和結論全不對。有的人喜歡引用判例或是總局答復，但是要分清的是，這些判例或答復是否有理論依據，還是空有結論，要區別對待，畢竟我們求證的不是權威而是真理。為此，筆者愿拋磚引玉，以定紛止爭。
正如題所述，筆者向來觀點是：企業標準不可能是食品安全標準。
 

1 什么是食品安全標準

在討論這個問題之前，最先要弄清楚的是，什么是食品安全標準，不弄清楚這個問題的基本屬性，企業標準是否可以是食品安全標準就無法定性。關于什么是食品安全標準，雖然法律沒有明確定義，但是在09版和現行的《食品安全法》中均有所涉及，如09版第十九條規定：“食品安全標準是強制執行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。”現行法律第二十五條規定：“食品安全標準是強制執行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。”從兩個版本的法律規定來看，食品安全標準有三個基本屬性：一是食品標準;二是強制性標準;三是根據《食品安全法》制定。因此，筆者將食品安全標準定義為根據《食品安全法》制定的食品強制性標準。
 

2 企業標準不具有食品安全標準的基本屬性

如上所述，食品安全標準有三個基本屬性，那么，企業標準是否具有這三個屬性呢?筆者試以三個屬性分別論述。

1、企業標準是否是食品標準.

食品標準也是個類概念，簡言之是食品類的標準，企業標準在制定時是關于食品生產的，它本身就是個食品標準。因此，企業標準符合食品安全標準第一個屬性，即是食品標準。
 

2、企業標準是否是強制性標準。這個方面爭論最多，筆者也將對此問題分層次作較為詳細論述。

(1)什么是強制性標準?

《食品安全法》沒有規定，也不會規定。關于標準，我們不得不提到《標準化法》?，F行《標準化法》是2017年11月4日修訂并于2018年1月1日起實施的，其中第二條第二款規定：“標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。”第三款又進一步規定：“強制性標準必須執行。國家鼓勵采用推薦性標準。”。從該規定中也可以得出一個基本結論，強制性標準是必須執行的標準，由不得企業愿意不愿意。舉個簡單例子，所有預包裝食品我們都可以用7718標準去檢驗是否符合，因為7718這個標準是食品安全標準，是強制性標準，因此是必須執行的。

(2)企業標準是否是強制性標準?

討論企業標準是否是強制性標準，要看企業標準是否具有強制性標準的基本屬性，也要看法律對此的分類規定。從《標準化法》第二條規定來說，企業標準并不包括在強制性標準中。那么，企業標準是否具有強制性標準必須執行的效果?在已有強制性國家標準、推薦性國家標準的情況下，企業制定了企業標準，那么企業在此時是否可以只執行強制性國家標準或者推薦性國家標準呢?從現行法律規定來看，并無禁止性規定。法無禁止即可為，因此，企業可以執行國家標準而不執行企業標準。以上方面都充分證明了企業標準不是強制性標準，沒有強制性標準的基本屬性，即必須執行的不由其意志為轉移的強制性。

(3)企業標準到底是什么標準?

討論這個問題，我們有必要適當了解下標準是用來干嘛的?！稑藴驶ā返谝粭l開宗明義規定：“為了加強標準化工作，提升產品和服務質量，促進科學技術進步，保障人身健康和生命財產安全，維護國家安全、生態環境安全，提高經濟社會發展水平，制定本法。”標準是為了“提升產品和服務質量，促進科學技術進步，保障人身健康和生命財產安全，維護國家安全、生態環境安全，提高經濟社會發展水平”等目的，再結合該法第十條關于強制性制定目的的規定：“對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標準”，可以看出，強制性標準主要是為了保障安全性，也就是我們俗稱的底線、紅線。企業標準不是強制性標準，它的目的是為了提升產品質量，這也是從企業標準制定的規定方面所決定的，鼓勵企業制定嚴于強制性標準的企業標準，顯然，這不是為了安全，是為了整體產品質量的提升。再從該法第二十七條規定來看，企業標準更是一種自律性的標準、承諾性的標準，這也是符合目前構建誠信社會的大趨勢的。
 

3、企業標準是否根據《食品安全法》制定。

原先，企業自行制定食品標準根據該法規定上報備案，這個規定是跟老版《標準化法》一脈相承的。但是《標準化法》修訂后，對企業標準的制定有了新的規定，備案制取消，采用自我聲明公開和監督的制度，因此現在企業標準制定也不再依據《食品安全法》，而應當依據《標準化法》制定。因此，如果說原先企業標準還能符合食品安全標準根據《食品安全法》制定的屬性的話，現在就不符合了。
 

綜上，企業標準不符合食品安全標準的強制性標準屬性，也不符合現行法律根據《食品安全法》制定的屬性，因此必然不屬于食品安全標準。