“放管服”落實舉措再部署 “互聯網 十監管”戰要打好
“放管服”落實舉措再部署 “互聯網 十監管”戰要打好
一一河南省市場監管系統“互聯網+監管”系統建設對接攻堅工作會召開
本刊記者 柴占陽
8月22日，河南省市場監督管理局召開全省市場監管系統“互聯網+監管”系統建設對接攻堅工作會議，貫徹落實國務院和省政府關于深化“放管服” 改革有關部署，著力推進“互聯網+監管”系統建設和對接工作，進一步創新監管方式，強化事中、事后監管。
河南省市場監督管理局黨組書記、副局長馬林青出席會議并講話。
河南省市場監督管理局巡視員陶洪臻主持會議。省局機關有關處室、省藥監局有關負責同志、信息中心負責人及各單位聯絡員在主會場參加會議，各省轄市局、直管縣局和縣(區、分)局主要負責同志、分管同志及相關人員在分會場參加會議。
會議上，陶洪臻宣讀了《河南省市場監督管理局“互聯網+監管”攻堅工作實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。要求在河南全省監管系統開展為期一個月的“互聯網+監管”攻堅戰。
《方案》中指出，河南省市場監管系統建設“互聯網+監管”系統，是深化“放管服”改革的重要內容，是國務院重點推進的“國字號”工程，也是一項慶祝建國70周年的“獻禮”工程。
今年以來，河南省市場監督管理局作為河南省人民政府確定的七個試點單位之一，專門成立了工作專班，制訂印發了《河南省市場監督管理局“互聯網+監管”系統建設試點工作方案》，圍繞數據匯集、系統建設、協同監管等關鍵環節，大力推進市場監管領域的“互聯網+監管”，在省直各部門中發揮了先行、先試和率先、表率示范作用。
省“放管服”改革協調領導小組要求全省“互聯網+監管”系統務必于9月30日正式上線試運行。為此，河南省市場監督管理局決定從8月22日開始，至9月22日，組織全省市場監管系統開展為期一個月的“互聯網+監管”系統建設和對接攻堅戰。為確保全省市場監管系統貫徹落實《河南省市場監督管理局“互聯網+監管”攻堅工作實施方案》，全面打贏“互聯網+監管”建設攻堅戰，馬林青在會上提了三點要求：
一、提升政治站位，充分認識“互聯網+監管”的重要意義
建設“互聯網+監管”系統，是中央部署的重大政治任務，是深化 “放管服”改革的重要內容之一，是持續優化營商環境、推動政府治理現代化的重要舉措，被作為建國70周年的獻禮工程，意義重大。
從政府層面看，習近平總書記在黨的十九大報告中強調： “要轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府”。李克強總理在政府工作報告以及全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上明確指出：“要加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，以公正監管促進公平競爭，推行信用監管和“互聯網+監管”改革，深化綜合行政執法改革，完善失信聯合懲戒機制，用公正監管管出公平、管出效率、管出活力”。河南省委、省人民政府也十分重視“互聯網+監管”系統建設。
從市場監管工作層面看:“互聯網+監管”能充分利用信息化優勢，以市場監管“大數據”平臺為依托，切實提高市場監管的針對性、有效性。從我們工作實際層面看，省“放管服”改革協調領導小組將省市場監管局定為全省“互聯網+監管”的七個試點單位之一，專門下發試點工作通知，制定試點實施方案，將省市場監督管理局牽頭搭建的協同監管平臺作為全省“雙隨機、一公開”監管平臺的主要組成部分，要求先行先試，率先將數據導入省“互聯網+監管”大數據中心，作為整個系統框架的基礎數據。
系統各級各單位一定要提高政治站位，站在講政治的高度，充分認識“互聯網+監管”的重要意義，切實把思想行動統一到國家和河南省的部署要求上來，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，加快推進 “互聯網+監管”系統建設對接，不折不扣地完成各項任務。
二、抓住關鍵重點 全力打好“互聯網+監管”攻堅戰
為貫徹國務院和河南省有關會議精神，省市場監督管理局決定利用有限的時間，統一組織、上下聯動，集中優勢兵力打一場“攻堅戰”，在9月30日前全面完成“互聯網+監管”系統建設對接任務。
要緊盯目標不放松。“互聯網+監管”體系建設主要有五個目標：
一是通過統一監管事項要素和數據標準，梳理監管事項目錄清單，實現規范監管。
二是通過對監管大數據的分析、比對，發現苗頭性、跨行業、跨區域風險，實現精準監管。
三是通過開展跨地區、跨部門、跨行業聯合監管，“進一次門，查多項事”，實現聯合監管。
四是通過將地方、部門日常監管、“雙隨機、一公開”監管、信用監管、重點監管納入“互聯網+監管”系統運行，逐步實現監管全覆蓋。
五是通過監管行為記錄數據和效能評估，督促地方和部門履職盡責，實現監管的“監管”。
要突出重點抓落實。系統各級各單位要對照《實施方案》，明確分工、細化責任，重點圍繞以下4個方面開展攻堅。一是重新認領監管事項清單。監管事項目錄清單和實施清單的梳理、認領是“互聯網+監管”系統建設的關鍵和基礎。二是匯聚交換監管數據。數據是“互聯網+監管”的重要信息資產，是實現聯合監管的“源頭活水”。三是統籌做好“雙隨機、一公開”。 “雙隨機、一公開”平臺作為“互聯網+監管”的重要組成部分，系統各級各單位要將該平臺與省“互聯網+監管”系統進行有機銜接，統籌全省監管數據的推送共享，理清責任，做好協同。四是對接特色應用系統。省市場監督管理局關于五個特色子系統已有明確的規劃和清晰的路線圖，有關單位要按照既定的步驟、方案和責任分工抓緊推進，同步納入“互聯網+監管”試點工作的總體規劃，保持與“互聯網+監管”系統的對接，形成我省系統建設的特色應用。
要圍繞進度求突破。按照河南省大數據管理局列出的時間表，系統各級各單位要進一步強化時間觀念，圍繞四項攻堅任務，把握好四個時間節點。一是8月25日前。省市場監督管理局層面要完成審批服務和監管事項的重新認領，完成2019年以來各類存量監管數據的錄入。二是9月1日前。省轄市、省直管縣(市)市場監管理局要完成審批服務和監管事項重新認領，完成2019年以來各類存量監管數據的錄入。三是9月10日前。省轄市、省直管縣(市)局要指導所轄縣(區)，完成2019年以來各類存量監管數據的錄入。四是9月20日前。省市場監督管理局要分別實現“特種設備(電梯)”監管、食品監管、藥品(疫苗)監管、風險預警、網絡商品交易監管等特色子系統的對接。
三、加強組織領導 務求打贏“互聯網+監管”攻堅戰
推進“互聯網+監管”，已經處于爬坡沖刺階段，系統各級各單位務必高度重視，列出責任清單，立下軍令狀，把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動各項工作迅速開展、落地見效，務求打贏攻堅戰。
要嚴格落實責任。省市場監督管理局已經成立“互聯網+監管”攻堅工作領導小組，省局黨組書記馬林青擔任組長、局長唐遠游擔任常務副組長，其他班子成員根據分工擔任副組長，省市場監督管理局網信辦作為牽頭單位，及時調度研究和協調解決工作中遇到的困難和問題。各省轄市、縣(市、區)局都要建立由黨組主要負責人任組長的領導小組，成立工作專班，按照省局部署進一步細化工作方案，把工作任務進行分解，責任到人，時間到點，按時、按質、按量完成所承擔的工作任務。
要加強協調聯動。“互聯網+監管”系統的建設和對接，是一項“牽一發而動全身”的系統工程，需要多部門協同配合，必須堅持“業務主導、技術保障”原則，形成打贏攻堅戰的強大合力。省局網信辦要加強與省大數據局的對接，協調處室抓好各項任務落實，督促指導各地市加快開展工作。各地各部門要參照省局做法，明確牽頭部門，做好統籌協調，落實人員分工、細化工作責任、督促工作進度，確保每個單位、每個環節都有人負責，出現問題能夠及時解決。
要強化督促指導。“互聯網+監管”系統建設和對接工作來不得半點馬虎和懈怠，各級市場監管部門要對標對表要求，科學設定目標任務，形成時間表、路線圖，細化分解任務、責任分工、時間步驟，爭分奪秒、加快節奏，確保各項工作扎實推進。省局網信辦和信息化部門要跟蹤各單位的進展情況。同時，定期督察，每周通報！
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