柏瑋娜 本刊記者：祝富

2019年10月23日揚州市市場監管局召開了全市農貿市場“短斤少兩”等突出問題專項整治行動部署會，主要是任務是貫徹落實揚州市委謝正義書記近期相關批示精神，針對農貿市場存在的“短斤少兩”等突出問題，部署開展專項整治行動。會議由揚州市政府副秘書長雍有瑜主持，揚州市市場監管局局長、市農貿辦主任胡春風做了具體部署，揚州市政府副市長丁一到會講話。

胡春風在講話指出農貿市場管理“亂象”客觀存在，必須引起高度重視。近年來，揚州市持續開展農貿市場提檔升級和常態長效管理，農貿市場硬件設施有了明顯改善，管理水平也有所提高。2019年8月1日，《揚州市農貿市場管理條例》正式頒布實施，農貿市場管理職責進一步明晰。但是近期媒體曝光的“鬼秤”問題，再次暴露出農貿市場管理方面還存在部分經營戶誠信缺失、市場主辦方管理不善、監管部門監管不力等突出問題，《條例》明確的相關職責還沒有真正落實到位。在日常監管和實地調查走訪中， “鬼秤”問題僅僅是農貿市場管理諸多問題的“冰山一角”。除了媒體曝光的“鬼秤”問題外，一些農貿市場在食品安全、價格管理、環境衛生、公共安全等方面的“老大難”問題仍然長期存在。這不僅損害了群眾的切身利益、影響了農貿市場的整體形象，而且還存在著較大的安全隱患。對此，必須高度重視，迅速采取措施，通過專項整治行動予以徹底解決，力爭在短時間內使全市農貿市場秩序發生顯著改觀。

胡春風強調，農貿市場是市民群眾日常消費的重要場所，農貿市場計量管理、食品安全、價格管理、環境衛生、公共安全等都是關系群眾切身利益的民生實事。農貿市場管理不到位，“短斤少兩”、價格欺詐等各種問題長期存在，市民群眾屢有反映，但是地方各級政府、市場主辦單位和相關監管部門一直沒有能夠采取有力有效的措施加以解決。對此，必須提高政治站位，保持清醒頭腦，充分認識到辦好民生實事工程的重要意義，正視群眾的呼聲和訴求，深刻反省自身管理和監管上存在的不足。力求通過開展這次專項整治行動，深挖存在問題，下大決心、花大力氣，堅決突破思維慣性、克服重重困難、采取務實措施，切實將群眾反映的種種問題解決到位。

胡春風指出，開展農貿市場專項整治是貫徹落實《揚州市農貿市場管理條例》的重要舉措。農貿市場各類問題重在依法依規治理、狠抓常態長效?！稉P州市農貿市場管理條例》是我市在充分深入調研、廣泛征求各方意見、學習借鑒外地經驗基礎上，制定出臺的首部農貿市場管理地方性法規?！稐l例》對各地、各部門農貿市場管理和監管職責，對農貿市場開辦者、經營者的主體責任等均作了逐一明確。對違反《條例》的具體行為，也明確了相應的處罰措施。我們組織開展這次專項整治，就是要推動《條例》嚴格貫徹執行到位，將各地、各部門的管理和監管責任、將市場主辦單位和經營者的主體責任真正落實到位。力求通過專項整治行動，狠抓《條例》的貫徹執行，推動實現農貿市場的常態長效管理。

胡春風強調，要明確整治重點，把握時間節點，迅速啟動專項整治工作，專項整治行動，必須從嚴從緊安排。為了切實組織開展好這次專項整治行動，揚州市農貿辦已經制定并印發了《全市農貿市場“短斤少兩”等突出問題專項整治行動方案》，各地、各部門要按照方案要求，迅速行動，抓好落實。

一是突出專項整治的重點。重點圍繞五個方面開展整治：一是計量管理。重點檢查計量器具是否在檢定有效期內使用，是否張貼檢定合格標識;市場主辦者是否在顯著位置設置公平秤;統一配置計量器具的農貿市場是否有經營戶使用自配計量器具。

二是食品安全。重點檢查是否按要求設立農殘檢測室，并按規定組織農殘檢測、公示檢測結果;是否全面實行食品準入制度、索證索票制度;食品衛生防護、洗手消毒、冷藏等設施是否齊備，經營人員是否規范操作;豬肉是否“兩證兩花”齊全;是否存在銷售“三無”過期變質假冒食品等。

三是價格管理。重點檢查是否規范公示指導價格、是否存在相互串通操縱市場價格行為、是否存在價格欺詐行為等。

四是環境衛生。重點檢查場內經營者是否證照齊全，并按規定亮照、亮證經營;是否有出攤、出店、占道經營和亂堆亂放現象;車輛是否分類停放，有專人管理;市場周邊是否存在流動攤點或“場外場”現象;市容環境衛生管理是否到位等。

五是公共安全。重點檢查市場內是否存在擾亂社會治安秩序現象;消防安全設施是否齊全有效，消防安全通道是否暢通;是否存在液化氣瓶等易燃易爆物品、私拉亂接電線等現象;是否存在其他違反安全生產法律法規和《揚州市農貿市場管理條例》行為。

胡春風強調，要把握專項整治的時間節點。這次專項行動從今天開始，到11月底結束，歷時一個多月。共分三個階段：

一是動員部署階段。10月25日前，各縣(市、區)政府、功能區管委會要對照今天會議的部署要求和專項整治工作方案，結合轄區農貿市場管理實際，研究制定具體實施方案，抓緊進行動員部署。

二是整治攻堅階段。10月26日—11月20日為專項整治攻堅階段。各縣(市、區)、功能區要針對轄區農貿市場存在的實際問題，按照研究制定的具體實施方案，狠抓貫徹落實，各司其職、各負其責、迅速行動，深入開展專項整治。以專項整治為契機，徹底解決一批“老大難”問題;突出案件查辦，立案查處一批違法違規行為，并予以公開曝光。

三是成效鞏固階段。11月21日—11月30日，各地、各部門要對此次專項整治工作認真進行全面總結，針對檢查發現的問題，深入排查分析具體成因，著力建立完善常態長效管理機制，切實提高農貿市場管理水平。

胡春風指出，要加強專項整治的組織領導。此次專項整治，各縣(市、區)、功能區要組建成立農貿市場專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，精心部署、周密安排，強力推進整治工作，力求標本兼治。各縣(市、區)、功能區農貿辦要切實擔負起牽頭職責，認真組織各成員單位對轄區所有農貿市場進行一次體檢式檢查。各地要積極督促、推動市場主辦單位配足配好管理人員，切實履行市場管理第一責任人職責。各市場開辦者要認真對照整治標準，排查市場薄弱環節和突出問題，按照“一場一策”的要求，制定本市場的整改方案，確保整治工作不走過場。市農貿辦將組織整治督查組，對各縣(市、區)、功能區檢查情況進行督查，并不定時地進行抽查和暗訪，及時下發督查通報和問題督辦單，督促各縣(市、區)、功能區、各市場落實整改。對拒不整改或連續2次整改不到位的市場，將嚴肅追究相關責任人的責任。

參加會議還有揚州各縣(市、區)、功能區分管負責同志，市區相關街道(鄉鎮)主要負責同志，揚州市市場監督管理局主要負責人、分管負責人及相關管理人員，市委宣傳部(文明辦)、財政局、公安局、城管局、農業農村局、商務局、衛健委、生態環境局、應急管理局、消防支隊分管負責同志，還有中心城區農貿市場開辦者。