市場監管依法度 培訓業務促繁榮

一一河南省市場監督管理局舉辦全省反壟斷執法和公平競爭審查工作培訓班

鞠海生 本刊記者柴占陽

“實現一支隊伍管市場，提高監管效率、降低監管成本，減輕企業負擔，進一步凈化市場環境，使人民群眾的獲得感更強。”這是國家市場監督管理總局商事制度改革和大市場監管的方向。

河南省市場監督管理局就是這樣堅持的。

10月17~18日，河南省市場監督管理局在省會鄭州舉辦全省反壟斷執法和公平競爭審查工作培訓班。

河南省市場監督管理局黨組成員、副局長雷生云出席開班儀式并做動員講話。此次培訓邀請了國家市場監督管理總局反壟斷局一級巡視員劉永娥，上海交通大學競爭法中心主任、博士生導師王先林，國家市場監督管理總局反壟斷局濫用行為調查處處長劉健進行了授課。

據介紹，此次培訓班是河南省市場監管機構改革后舉辦的首次市場監管系統反壟斷執法和公平競爭審查工作培訓班。其主要任務是落實全國市場監管系統反壟斷工作會議和全省市場監管工作會議精神，總結部署反壟斷工作任務，進一步提升反壟斷執法和公平競爭審查工作人員的工作能力和業務水平。

▲劉永娥以《公平競爭審查制度有關問題》為題授課

本刊記者了解到，自2019年以來，河南省反壟斷工作以機構改革為動力，圍繞新職能，立足新起點，展現新作為，取得了一定成績。

一是全省建立完善優化了公平競爭審查機制，印發了公平競爭審查工作重點，對全年重點工作進行了安排部署。

二是查處了一批全省典型的反壟斷案件，核實查處了總局督辦的3起濫用市場支配地位案件，調查了1起濫用行政權力排除限制競爭案件、1起壟斷協議案件。

▲王先林以《競爭政策與反壟斷執法》為題授課

在開班儀式上強調，2019年是機構改革后開展反壟斷執法元年，要重點做好以下工作。一是要切實轉變理念，高度重視反壟斷工作，進一步提高對反壟斷工作的認識，強化責任擔當，創新工作方法，牢固樹立全省“一盤棋”的思想。

二是要加強學習，提高反壟斷執法規范化水平，各地市要積極協助河南省局做好反壟斷案件的查辦工作。

三是要全面推進公平競爭審查工作，力爭到年底實現公平競爭審查制度在省、市、縣三級政府的全覆蓋。

四是聚焦重點領域，不斷強化反壟斷執法監管。盯住群眾反映強烈的焦點問題，加大反壟斷執法力度。重點查處供水、供電、供熱等公用行業壟斷協議和濫用市場支配地位案件，抓好重要典型經濟壟斷案件查辦工作，維護公平競爭的市場環境。盯住社會公眾關切的熱點問題，開展執法行動。對醫藥、建筑、交通、招投標和政府采購、公章刻制等五個重點領域濫用行政權力排除、限制競爭行為開展為期5個月的專項執法行動，及時制止和糾正各級政府和行政機關濫用行政權力行為，大力破除各種類型的行政性壟斷，打破區域壟斷和市場分割，推進完善統一開放、競爭有序的市場體系，提高震懾力。

▲劉健以《濫用市場支配地位反壟斷執法理念、制度與實踐》為題授課

培訓期間，國家市場監督管理總局反壟斷局一級巡視員劉永娥從建立公平競爭審查制度的背景和現實意義、公平競爭審查制度的內容和實施情況以及進一步完善和推進公審制度的重點問題等四個方面進行了授課。

上海交大競爭法中心主任、博士生導師王先林就競爭政策的地位、主要實現路徑和我國反壟斷法的制定和實施情況以及加強反壟斷執法三個重點關注領域方面進行了授課。

國家市場監督管理總局反壟斷局濫用行為調查處處長劉健從濫用市場支配地位反壟斷執法理念、制度與實踐方面進行了授課。

來自河南省公平競爭審查工作廳際聯席會議成員單位的負責同志，全省市場監管系統18個省轄市、10個省直管縣(市)的分管局長、科長以及相關執法部門的負責同志，河南省市場監督管理局機關相關處室的負責同志，共計140余人參加了培訓。