保障食安民生事，甘為創建多拼搏

一一河南省澠池縣創建省級食品安全示范縣介紹

本刊記者 柴占陽

11月27日下午，河南省人民政府食安辦在鶴壁市舉辦的 “2019年食品安全省建設第二期專題培班” 上，28個省直食安委成員單位，18個地市、10個省直管縣及市場監管系統的創建工作人員共計320余人共同分享了來自三門峽市澠池縣食安辦韓立紅同志關于該縣成功創建河南省食品安全示范縣的經驗介紹 。

本刊記者在現場看到，韓立紅在熱烈的掌聲中走向主席臺開始了介紹 :

創建河南省食品安全示范縣工作是一項系統工程、民生工程， 2016年初，澠池縣提出了創建申請。開展創建活動以來，澠池縣人民政府食安辦作為創建工作的主力軍，充分發揮牽頭抓總的作用，負責全縣創建工作的統籌指揮、輿論宣傳、迎檢備檢等多項工作，全力推動創建工作實施。2019年3月澠池縣順利通過現場驗收，2019年6月通過省級公示，2019年7月被河南省政府食品安全委員會命名為“河南省食品安全示范縣”。

作為創建辦工作人員，主要做了以下幾個方面的工作。

一、吃透上情下情，積極建言獻策，當好領導的參謀助手

一是及時讓領導了解上級精神。作為創建辦，及時通過政府網站、報紙等渠道收集創建信息，掌握創建動態，讓領導準確了解最新信息，以便做出正確決策。對于創建的重要文件第一時間呈報處理，并協調縣委、縣政府及時貫徹，并迅速傳達落實到基層。

二是為領導提供全縣的創建現狀。2018年，澠池縣在食品安全縣創建工作中，由于群眾食品安全滿意度未達到70%，沒有通過省級驗收。后來通過認真對照全縣的創建現狀進行分析研究，為領導提供工作建議，通過發放食品安全調查問卷、走訪企業、社區等形式，收集問題線索，弄清缺項短板。2018年4月，向縣委、縣政府提出申請，由縣領導帶隊，帶領縣創建辦人員和食安委成員單位30余人，到鞏義市和湯陰縣進行考察，學習借鑒第一批食品安全示范縣的創建經驗和先進做法，增強創建工作的針對性和實效性。經過認真汲取創建失敗的經驗教訓，下大力氣開展輿論宣傳和專項整治，切實提升群眾食品安全滿意度和對創建工作的知曉率和支持率。

三是積極為創建工作建言獻策。開展創建工作，必須要做到高規格部署、高標準投入、高質量推進，落實黨政同責，提供組織保障，堅決守住否決項，做好基本項，抓住關鍵項，打造亮點項。

一一高規格部署。澠池縣成立了以縣主要領導為組長，相關部門一把手為成員的高規格創建工作領導小組，定期召開創建工作會議，研究出臺詳細可行的創建工作方案，做到目標明確、任務明晰、措施明了?？h委常委會和縣政府常務會議定期聽取食品安全工作匯報，研究解決存在的問題，推動食品安全各項重點工作強力落實。

一一高標準投入。要加強食品安全監管的財力保障，將各項食品安全監管經費納入財政預算并增加財政投入。澠池縣2017年至2018年，縣財政撥付食品安全經費近2000萬元，投資建設食品安全智慧監管中心、蔬菜批發市場快檢中心，配備食品安全監督檢查執法車輛和大型食品快檢車。

一一高質量推進。創建工作要舉全縣之力，僅僅靠1個單位的2、3個人是無法開展工作的，先后抽調了食安委成員單位骨干力量12人組成創建辦公室，縣政府食安辦主任任創建辦主任。多次召開會議，研究吃透細則，對照7個方面、48條指標、56項標準、254條細則，逐條逐項進行分析研究，明確責任，確保創建工作高起點、高質量、高標準推進。

二、明確工作任務，積極協調溝通，當好部門之間的粘合劑。

一是明確責任機制，讓各部門知道自己要干什么?縣創建辦充分發揮綜合協調作用，在全面創建上出實招，定點打造上下功夫。抓好協調與創建兩個抓手，做好黨委政府的參謀，上聯政府，下系部門，通過健全的制度機制，推動創建工作開展?？h政府與全縣12個鄉(鎮)政府和28個職能部門簽訂創建目標責任書，將創建工作列入政府年度考評內容進行考核，并對發生重、特大食品安全事故實行“一票否決”。

在創建開始，就組建了創建食品安全縣工作微信群，縣政府主要領導、主管縣長、各單位的一把手、主管副職以及參與創建工作的同志都在這個群里進行交流學習?？h創建辦通過該群發布創建要求和創建信息，相互溝通聯絡，協調解決創建過程中遇到的困難和問題。

二是加強協調指導，讓各部門知道怎么干?創建目標簽訂后，縣創建辦經常與各部門進行溝通聯絡，做好協調指導，協調縣委、縣政府和食安委成員單位，協調局內部的分管領導、業務股室和基層食藥監所，定期召開會議，督促落實創建責任。

舉個例子：2017年8月，澠池縣市場中心提出蔬菜批發市場檢測中心房屋陳舊、檢測設備老化等問題，創建辦積極出面協調，經反復調查后，形成書面報告提交至縣政府，縣主要領導高度重視，先后2次到市場中心開展調研，并召開政府常務會議進行專題研究，會議通過后，縣財政撥付60萬元對蔬菜批發市場檢測中心進行升級改造，購買檢測設備，引進專業人才，提升了市場主體食品安全檢測水平。

創建工作開展以來，創建辦為成員單位解決突出存在的問題11項，為創建工作奠定了良好的基礎。

三是學會借力創建，全面提升工作水平。創建工作任務重，頭緒多，要學會借船下海、借梯上樓，借力推動創建工作開展。

一一借力宣傳。澠池縣委宣傳部充分發揮宣傳引領作用，印發了《澠池縣創建省級食品安全示范縣宣傳工作方案》，扎實開展了一系列宣傳活動。在縣政府網站開辟食安創建專欄，發布創建信息和工作動態;在廣播電視臺開展食品安全電視問政活動，公開進行服務承諾;在全縣學校開展食品安全進課堂活動，利用校訊通發布校園食品安全信息，開展大手拉小手活動，通過學生將創建信息傳送至千家萬戶;隆重舉辦食品安全宣傳周，制作宣傳圍裙、手提袋、水杯等宣傳品進行免費發放，開展12331宣傳活動，對假劣食品進行集中銷毀;利用戶外宣傳牌、LED宣傳屏、交通護欄、公交站牌、公交車體、出租車顯示屏等載體進行大力宣傳;通過電視、微信、微博、手機短信等現代媒體進行宣傳;制作創建省級食品安全示范縣彩鈴，把全縣各單位的辦公電話和系統人員的手機進行綁定，擴大宣傳范圍;聯合縣委宣傳部、縣工會等部門舉辦以 “尚德守法，全面提升食品安全法治化水平” 為主題的食品安全宣傳晚會和 “不忘初心、牢記使命” 澠池縣創建省級食品安全示范縣文藝晚會，通過豐富多彩的文藝節目，進一步增強群眾的食品安全防范意識和維權意識，提高群眾對創建工作的知曉率和滿意度。

一一借力監督。人大、政協部門是食品安全工作的監督部門，每年縣人大、縣政協都要聚焦群眾關心的食品安全熱點、難點問題，開展專題視察、調研、詢問，持續加強對食品安全工作的監督。另外，邀請縣人大代表、政協委員、和群眾代表擔任食品安全監督員，定期組織座談交流，積極建言獻策，推動創建工作取得實效。

一一借力提升。創建食品安全示范縣，首先要打造一批示范街、示范店、示范單位，引領全縣食品安全水平整體提升?？h政府食安辦聯合食安委成員單位在全縣開展了一系列的示范創建活動，為創建工作奠定扎實的基礎。

“食品安全示范店”創建?？h食品藥品監管局和工商聯對管理規范、輻射帶動作用顯著的24家食品經營店和21家餐飲單位授予“食品安全示范店” 和 “五好餐飲示范店”榮譽稱號，在全縣廣大食品經營行業中倡導誠信守法、樹文明經營的食品安全新風尚。

如澠池縣大張盛德美超市被授予豫西地區首家省級食品安全示范店，會盟中學學校食堂也被授予市級食品安全示范單位。

“食品安全示范街”建設。澠池縣委宣傳部和“六城聯創” 辦公室，在全縣打造金誠路“餐飲安全示范街”、政和路“食品安全示范街”、文化街“保健品化妝品示范街”和雙擁路“食品安全漫畫宣傳街”等一批特色示范街道，以點帶面，重點提升。

一一 “農村流動宴席示范點”建設。轄區12個鄉鎮政府和食品藥品監管局加強對農村集體聚餐的規范化、標準化管理，解決了長期以來流動宴席、農村食品安全監管方面存在缺失的問題。全縣流動宴席經營戶全部備案、納入管理。

三、抓好督導檢查，打造亮點工作，做好落實決策的執行者。一是敢于較真，工作上絕不打折扣。創建辦人員始終堅守在創建一線，不分晝夜、加班加點，高標準、嚴要求，縣創建辦主任親自帶領，白天奔波在重點區域進行督導，對現場檢查中發現的每一點兒問題，一針見血的指出，限期高標準整改;晚上在辦公室審核部門報送材料，對檔案資料親自把關，一字一點的扣，不允許出現任何邏輯性錯誤。對敷衍塞責、消極應付的單位和個人敢于較真，不打折扣。

三門峽市食安辦領導經常深入澠池縣，他們下基層、進企業，對創建工作提出很多很好的指導性意見。

二是撲下身子，深入一線督導檢查。按照“標準精細化、問題清單化、督導經?；?rdquo; 的要求，創建辦經常性的到各單位開展督查指導，實行創建重點工作掛牌督辦、定期通報。在各部門開展創建工作的同時，創建辦分組深入職能部門、鄉鎮政府、村級食品安全工作站、食品生產經營企業、門店，查看陣地建設和食品安全監管狀況，對存在問題進行限期整改，保障創建工作成效。

三是打造亮點，創新模式增光添彩。亮點工作就是創建者的加分工作，只有亮點工作做扎實了，才能在創建的分值上有所提升。

澠池縣重點在農業、食藥監、教育、公安等部門打造了一系列亮點工作，為創建工作增光添彩。

一一打造源頭監管亮點。投資安裝“藍天衛士”高清網絡攝像頭50個，建設“藍天衛士” 縣級監控中心1個，鄉級監控平臺9個。實現了對全縣20多萬畝農田全覆蓋和實時監控，填補了農作物生長過程中的監管“盲區”。

一一落實食品安全責任險。澠池縣人民政府食安辦牽頭，聯合教體局在全縣范圍推廣食品安全責任險。

一一建設智慧監管平臺。投資100余萬元建設食品安全智慧監管中心，積極推動“互聯網+透明車間”、“互聯網+明廚亮灶”建設，實時采集食品生產經營數據，進行動態監管，實現 “操作可直觀、畫面可儲存、問題可追溯”新模式。

一一成立食藥犯罪偵查大隊。2017年，澠池縣在三門峽市率先成立公安局食品藥品犯罪偵查大隊，充分發揮公安偵查手段和執法監管技術支撐優勢，加大聯合執法工作力度，重拳出擊，打擊犯罪。

澠池縣雖然已經成功創建省級食品安全示范縣，但創建工作是永無止境的。將以正在開展的“不忘初心、牢記使命” 主題教育活動和食品安全漠視侵害群眾利益問題專項整治活動為契機，嚴格按照創建要求，繼續扎實做好食品安全各項工作，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創新，為決勝建成全面小康、創建食品安全大省，注入更加強勁的澠池力量!