市場監管在創新 服務大局顯初心

一一鄭州市惠濟區市場監督管理局著力構建“創建+6S+記分制+協會+協管”食品安全監管新模式

蘇 博 本刊記者柴占陽

食品安全是重大的民生和公共安全問題，關系人民群眾身體健康和生命安全?；轁鷧^作為河南省省會鄭州市重要的食品生產、流通大區，轄區有三全、思念等全國速凍食品龍頭企業以及中原四季水產物流港、中部兩岸海鮮物流港、信基調味品城等多個輻射全國的大型食品批發商場，食品產業比較發達，食品安全監管的任務就自然繁重。為認真貫徹落實習總書記“四個最嚴”要求，大力實施食品安全戰略，全面提升食品安全保障水平。

2019年2月惠濟區市場監督管理局成立以來，就將食品安全監管工作作為全局工作的重中之重。結合轄區實際，逐步探索出了一套具有惠濟特色的“創建+6S+記分制+協會+協管”食品安全監管新模式，有力促進全區食品安全整體狀況持續向好、食品安全治理水平穩步提升、食品產業健康持續發展、食品安全公眾滿意度顯著提升。

一是推進省級食品安全示范區創建。按照惠濟區委、區人民政府工作部署，該局認真對照創建標準進行查漏補缺，加大創建宣傳力度，穩步推進示范街、示范店創建及明廚亮灶等工作，促進轄區食品安全治理能力得到進一步提升，有力促進了食品經營健康發展。截至目前，已完成9家市級食品流通安全管理示范單位、16家市級餐飲示范店創建工作，全區36家學校52個食堂以及86個托幼機構食堂已全部安裝“互聯網+明廚亮灶”并投入使用，803家社會餐飲單位已實現“明廚亮灶”，開展食品安全監督抽檢1200余批次，成立2家食品安全科普教育基地。

二是開展 “6S” 標準化管理建設。該局下發《食品生產經營單位“6S”標準化管理建設工作方案》，成立領導小組，制定責任清單，定期召開“6S”管理推進會對工作任務進行督導落實，舉全局之力對全區食品生產經營單位特別是“兩小”門店進行整治提升，確保“6S”管理取得實效。

同時，為明確工作標準、提升工作效率，該局組織業務骨干加班加點歷時三天、投入十萬余元將新城路打造成為一條高標準、高質量的“6S”管理精品示范街，并分批組織各監管所監管人員和經營單位負責人到該示范街進行現場觀摩學習，由此帶動其他7個鎮(街道)分別建成了1條“6S”管理示范街，引領全區“6S”標準化管理建設工作順利開展。

目前，全區食品生產經營單位已全部達到食品安全 “6S” 標準。

三是實行食品安全監管記分制。2019年12月，經過近三個月的反復研究、論證和修改，該局制定了《鄭州市惠濟區食品安全監管記分管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2020年1月1日起正式施行。該《辦法》依據相關法律法規，結合風險分級分類管理原則，適用于全區持有有效《食品經營許可證》、《食品經營小登記證》的餐飲服務提供者。

按照該《辦法》，自餐飲服務提供者獲得食品經營許可證的發證之日起，每12個月為一個記分周期，每2個月檢查一次。市場監管部門依據餐飲服務提供者在記分周期內的記分情況實施量化分級評定管理，餐飲服務提供者記分周期內累積記分達到12分的，將被降為C級，應依據《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》等有關規定，主動停止一切經營行為開展整改。整改結束后，由市場監管部門驗收合格，對其等級進行調整后，方可開展經營。如未停業整改，市場監管部門將依據《食品安全法》有關規定進行處罰，并向社會公告。

四是發揮行業協會積極作用。2019年11月，該局組織成立鄭州市惠濟區餐飲行業協會，審議并通過了《鄭州市惠濟區餐飲行業協會章程》、《鄭州市惠濟區餐飲行業協會會員管理辦法》及《鄭州市惠濟區餐飲行業協會選舉辦法》，選舉產生了會長、副會長、秘書長、副秘書長以及理事長。

該協會將積極組織行業交流，發揮自身資源優勢，打造綠色、活力、魅力的惠濟餐飲品牌，對推動鄭州市惠濟區餐飲行業健康發展、保障食品安全將起到積極作用。

五是充實基層食品安全協管力量。為進一步夯實基層食品安全監管基礎，該局成立食品安全協管大隊，由30名作風好、能力強的協管員及社會招聘人員組成，主要有以下職責：分組對全區食品生產經營單位尤其是餐飲服務單位、食品流通經營單位進行不間斷巡查，掌握轄區食品生產經營單位管理情況,督促落實“6S”標準;協助市場監管部門落實食品安全記分制，發現違法違規單位，及時向市場監管部門報告，由市場監管部門對其進行扣分、處罰;向群眾宣傳食品安全法律法規、方針政策及安全飲食常識;協助市場監管部門開展食品安全專項整治行動;收集轄區群眾食品安全投訴，并及時向市場監管部門報告。

鄭州市惠濟區市場監管局黨組書記、局長張春雨表示，2020年，該局將以“創建+6S+記分制+協會+協管”食品安全監管新模式為統領，進一步完善責任明確、制度健全、運轉高效、風險可控的食品安全體系，力爭實現食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品產業發展水平和人民群眾滿意度明顯提升，為惠濟區加快構建“一核三帶六園”空間布局及 “四城聯建”提供有力的食品安全保障!