本刊記者：祝富

《食品安全導刊》南京訊：在南京辦企業平均只要1.92天;市場主體累計140.7萬戶;食品案件立案947件，罰沒款1200多萬……1月17日，南京召開全市市場監管工作會議暨全系統黨風廉政建設工作會議。會議曬出了市場監管系統新組建一周年以來的"成績單" ，同時發布了2020年重點要做的“十項任務”。

查處食品違法案件947件

南京市場監管系統監管的食品、藥品、醫療器械對象有20多萬家，特種設備有24萬臺，電梯超過了11萬臺……因此，安全監管責任重大、不容松懈。

食品安全關系千家萬戶，是市場監管的“重頭戲”。南京在全省首家促成出臺《南京市關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》和《南京市地方黨政領導干部食品安全責任清單》。2019年，食品案件立案947件，罰沒款1200多萬，協助公安部門破獲食品案件107件，抓捕793人，查扣銷毀假冒偽劣食品35噸，貨值5000萬元。

在藥品監管方面，南京創新在全省探索建立“專家+行政”的藥品使用安全風險評估新模式，被市委《南京改革》予以推廣。全年抽檢藥品1730批次，全市30家三級醫療機構全覆蓋。

據悉，2019年，全市監管系統守住了不發生重大質量安全事故、不發生系統性區域性風險的底線。以最高標準、最嚴要求、最實舉措抓好安全穩定工作。全年整改隱患3098起，發出安全監察指令書624份。特種設備安全監管有力電梯保險覆蓋率達到86%，通過市“平安護民”十件實事考核。

營商環境：南京辦企業只要1.92天

2019年是國家各項戰略機遇在南京的疊加之年，也是南京市場監管局政策制定出新出彩之年。通過“不見面”審批、企業自選、網上“全鏈通”、“一窗受理、一表填報”等舉措，在南京開辦企業便利度持續提升，平均用時壓縮至1.92天，全面實現“三日辦結”目標。市場主體穩中有升，累計140.7萬戶，同比增長9.9%，新增19.95萬戶。其中，玄武區完善“一窗受理、全程代辦”平臺，企業開辦全流程提速至0.5個工作日辦結。

知識產權：多個指標全國第一

連續三年，市委市政府出臺的“一號文件”都把知識產權保護最嚴城市作為核心內容。2019年，南京知識產權多項主要指標全國領先。

其中，萬人發明專利69.26件，僅次于北京、深圳;PCT專利申請達1754件，同比增長89.42%;商標注冊量64000件，同比增長46.8%;質押融資額全年24億元，戶數670家，金額占全省四分之一、戶數列全省第一。知識產權運營交易近6000件，交易金額195億元。

圍繞主導產業，南京已建設51家市級高價值專利培育示范中心，省級中心11家占全省近四分之一。中國(南京)知識產權保護中心發明專利預審和快速授權數在全國排名第一。全年獲中國專利金獎1項、銀獎2項;省專利金獎3項、優秀獎14項，均為全省第一;4家企業被評為國家知識產權示范企業、14家企業評為優勢企業。

標準引領高質量發展

南京在全省率先成立市質量發展委員會，召開全市質量大會，推進質量強市建設，標準化引領作用得到進一步發揮。

2019年，南京獲批籌建全省首個領域類南京理工大學智能制造裝備安全國家技術標準創新基地，引導南京老山藥業等積極參與國際、國內標準化活動。全市主導和參與制定國家標準153項，新獲批5個省級標準化試點，13個國家和省級試點通過驗收。牽頭成立南京市第一個黃金珠寶創意產業知識產權保護聯盟。市鍋檢院代表市局與俄羅斯CMK國際認證集團簽署合作協議，助推“南京制造”走上“一帶一路”;市食藥檢院兩項國家食品安全重點研發計劃由科技部批準立項。

今年重點要抓好“十項任務”

會上，南京市市場監管局局長、黨組書記孫寧強調，2020年，全市市場監管工作明確了一個總體目標(創新名城建設)，突出“三個領域”(守住安全底線、推進高質量發展、著力服務民生)，重點抓好“十項任務”：一是重點抓好食品安全監管。二是重點抓好藥品安全監管。三是重點抓好特種設備安全監管。四是重點抓好質量安全監管，五是重點抓好營商環境建設;六是重點抓好知識產權保護;七是重點抓好質量發展工作;八是重點抓好市場秩序規范;九是重點抓好綜合執法;十是重點抓好黨的建設工作。

記者了解到，2020年市場監管部門將對照南京新出臺的優化營商環境”新100條“，持續優化市場準入環境，在自貿區“先行先試”，試行“一業一證”改革，向國家市場監管總局申請外資登記授權，爭取國家和省對南京片區下放國家級、省級藥品化妝品行政許可權限、第三類醫療器械經營企業批發(零售)許可審批權限。

對市民關心的食品藥品方面，2020年市場監管部門將持續加強重點食品品種、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品監管，繼續做好餐飲質量安全提升，加強小作坊分類整治、網絡訂餐、集體用餐配送等領域監管。2020年“明廚亮灶”實施率達到95%以上，逐步實現學校食堂全覆蓋。同時將加強食品安全考評結果運用，納入地方政府年度綜合目標績效考核。

質量是發展的生命線。2020年南京將優化南京市市長質量獎，評獎數擴充至10個左右，推行企業“首席質量官”制度，鼓勵企業爭創中國質量獎和省質量獎，在產品、工程、服務等領域培育樹立質量標桿，形成可復制、可借鑒、可推廣的經驗模式。支持企事業單位積極參與國家、行業、團體標準制定，全年制定國家標準數量超過150個。

在規范市場秩序方面，2020年南京將密切關注互聯網平臺競爭，依法制止和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。并在“雙隨機、一公開”監管上加強清單管理，實現日常監管“雙隨機”全覆蓋，企業抽查比例不低于5%。探索統籌各領域“黑名單”制度，強化信息共享、聯合懲戒和部門聯動響應。

會上，市紀委監委派駐紀檢監察組組長鄒邦泰還總結和回顧了2019年南京市場監管部門黨風廉政建設和反腐敗工作，對2020年黨風廉政建設工作提出要求：一是一以貫之守牢初心使命，深入學習新時代新思想。二是一以貫之堅守政治忠誠，把牢市場監管正確政治方向。三是一以貫之嚴肅政治生活，努力營造風清氣正的政治生態。四是一以貫之突出嚴糾善治，深入推進作風建設。五是一以貫之深化標本兼治，一體推進“三不”機制建設。