市場監管踐使命 “業務” “扶貧” 兼顧中
市場監管踐使命 “業務” “扶貧” 兼顧中
——貴州省黃平縣市場監督管理局牢記初心使命 做到業務工作與脫貧攻堅“兩不誤、雙促進”
本刊記者 戴國亮
近年來，貴州省黔東南苗族侗族自治州黃平縣市場監管局黨組不斷深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足部門職能，牢記初心使命，壓實責任，明確目標，真幫實扶，精準發力，確保做到脫貧攻堅與市場監管工作“兩不誤、雙促進”。
一、踐行初心使命，真幫實扶助力脫貧攻堅
一是健全機構有人抓。局黨組成立以黨組書記、局長為組長的脫貧攻堅工作領導小組，明確一名黨組成員分管并親自抓，派遣一個脫貧攻堅督戰隊，下設三個脫貧攻堅督戰組，分別負責巖英、山凱、城溪三個幫扶村的脫貧攻堅督戰工作。全局86名干部參加脫貧攻堅戰。其中，48名干部駐村抓網格，3名干部駐村任第一書記，5名干部駐村任攻堅隊長。同時精準調兵遣將，及時調整不勝任駐村工作干部7人，臨時抽派干部協助幫扶村其他單位駐村干部開展網格工作6人次，抽調到縣脫貧攻堅專班4人，多派一名干部、協調一名青年志愿者協助城溪村開展脫貧攻堅迎戰工作。
二是快速行動打基礎。2019年5月下旬，縣局黨組按照縣脫貧攻堅指揮部的統一部署，立即召開局領導班子、駐村第一書記及工作隊員培訓會議，對派出的幫扶干部進行集中培訓，引導全局干部認清當前脫貧攻堅進入沖刺階段的嚴峻形勢，做到統一思想認識，增強緊迫感和使命感。接著組織幫扶干部、幫村第一書記、幫村黨組織書記到已出列的丹寨、麻江兩縣考察學習，要求駐村干部借鑒成功經驗，結合部門職能特點，發揮個人資源優勢，創造性的開展工作，為決戰決勝脫貧攻堅工作打牢思想基礎。全局所有幫扶干部嚴格按照縣脫貧攻堅指揮部要求堅持開展“周六大走訪”和后期戰時需要的全天候蹲點迎戰工作，深入開展脫貧攻堅政策宣傳，仔細核實貧困戶“一達標、兩不愁、三保障” 落實情況，對標對表逐項開展補短板工作，全局干部職工入戶走訪覆蓋率達100%。
三是積極提供后勤保障。先后為巖英、山凱、城溪3個村送去辦公桌椅20套、飲水機10臺、電腦20臺、電風扇20臺、打印機12臺、打印用紙和油墨等辦公用品約2萬元；為3個村委會食堂購置抽油煙機、消毒柜、冰柜等餐廚用具40套；為駐村干部購買個人保險26000元，購買床及棉被等生活用品24000余元。
四是發動社會力量獻愛心。全局以脫貧攻堅工作為統領，以開展“不忘初心，牢記使命”主題教育為載體，通過上下聯動攜手愛心企業入村調研走訪慰問困難戶，共為三個幫扶村購買大米、食用油、洗衣粉和棉被等日常生活用品價值40000余元，發放慰問金105000元、食鹽4噸，幫助貧困群眾提高認可度和滿意度；2020年元旦期間，縣局攜手縣個體私營協會開展“兩節”慰問活動，為巖英、山凱、城溪等村長壽老人、老黨員、老村干、貧困戶、殘疾人送去慰問金30000余元。
五是精心組織政策宣講?？h局為幫扶村制作脫貧攻堅宣傳標語條幅300條，永久性宣傳標語80條；從2015年開始，每年資助巖英村“9.24”蘆笙會政策法規宣傳經費2000元；邀請行業能手、民間藝人、縣民族藝術團赴三個幫扶村開展“不忘初心，牢記使命”助脫貧送文化下村慰問演出活動，宣講省委深入推進農村產業革命號令精神，宣傳扶貧政策、培訓勞動技能、開展感恩教育等，培訓人數達5000余人次；召開群眾院壩會開展扶志教育80余次。
六是因地制宜培育產業。兩年來，局黨組組織干部深入幫扶村調研，針對幫扶聯系村的基本情況，鼓勵當地能人巧匠因地制宜創辦微型企業12戶，對三個村的微型企業扶持資金達60萬元，帶動貧困人口就業60余人，使養牛、養魚、種瓜、酒業、民族服飾等專業合作社初露菱角，發展走向良好；積極爭取得到杭州市拱墅區市場監管局支持，協調專項扶貧基金12萬元為巖英、山凱兩個村脫貧攻堅發展產業；成功引進貴州農業生態發展有限公司落戶城溪村發展10萬羽林下養雞產業，實現公司利益聯結貧困戶72戶；成功引進江淮黔嶺農業科技有限公司在巖英村投資500萬元建設活力酶生豬養殖基地，將實現利益聯結貧困戶50戶225人，帶動貧困戶富余勞動力就業50人；積極爭取得到州直部門資助巖英村產業發展資金7萬元、魚苗900斤。
七是扎實開展結對幫扶。牢牢抓住脫貧攻堅“最后一公里”， 組織單位干部職工以“認親”的形式開展“一對一”走訪幫扶。駐村幫扶工作隊堅守工作陣地，找準角色定位，圍繞工作中心落實幫扶責任，堅持扶志與扶貧相結合，引導貧困群眾樹立自力更生、艱苦創業、自我解困意識，消除等、靠、要依賴思想，力求在外力的必要扶持下，通過貧困群眾自己的努力，實現脫貧致富。與群眾面對面交流談心、拉家常，充分了解貧幫扶對象生產生活情況，家庭基本情況、困難原因，幫助想點子、找辦法、謀出路，對群眾反映強烈的問題和群眾鄰里矛盾糾紛，做到及時發現，及時解決，把社會矛盾化解在村組，處理在萌芽狀態，確保無重大信訪事件和群體性事件發生。幫扶干部按照戰區指揮部關于實施“五清”行動的要求，積極帶領村民群眾開展鄉風文明整治，積極為幫扶對象切實解決一系列困難，三個幫扶村人居環境得到明顯改善，村民個人衛生習慣大有轉變，室內外衛生整潔有序，安全飲水保障有力，產業得到迅速發展。
八是村集體經濟不斷發展壯大。為增強幫扶村自我發展能力，局黨組加強對幫扶村黨建工作的指導，著力提升村黨組織領導力、凝聚力，積極協調相關部門為村集體經濟發展謀劃新思路，三個幫扶村各建成村集體公司1個。山凱村實施村集體吊瓜產業項目1個，集體經濟累計達25萬元；巖英村實施村集體吊瓜產業項目1個，正在實施活力酶生豬養殖項目一個，集體經濟累計達18.1萬元；城溪村投資1500萬元種植白芨750畝，村集體種植吊瓜100畝，集體經濟達到35萬元。
二、堅守主業主責，持續監管不放松
為全面落實市場監管主業主責，助力全縣脫貧攻堅。該局黨組認真組織，精心安排，統籌推進，各項工作有效推進，多項工作做出示范、形成亮點。
(一) 始終保持食品安全嚴管態勢。一是強化食品生產環節監管。扎實開展黑作坊、黑窩點以及米、面、油、鹽等百姓日常生活必需品，特別針對城鄉結合部的小食品加工、假冒偽劣產品等認真開展督查檢查。2019年共出動執法人員287余人次、車輛76余輛次，完成食品生產企業日常監督檢查45余家（次），完成食品生產加工小作坊日常監督檢查276余家（次）。
二是狠抓食品流通環節監管。以農貿市場、超市、餐飲店等場所為重點，狠抓進貨臺賬、索票索證的檢查，嚴厲查處無證經營、銷售“三無”食品、非法使用非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為。2019年出動執法人員520人（次），檢查門市2600戶（次）。
三是抓實“元旦”“春節”“國慶”和民族節日盛會等重大節日活動期間食品安全保障。
四是農村集體聚餐食品安全監管工作有力到位。2019年分期分批對各村廚師進行食品衛生知識培訓共401次，農村聚餐備案率100%，指導率99%，出動食品安全指導516人次，車輛121輛次。
五是積極開展非洲豬瘟防控工作。重點對農貿市場肉品及肉制品攤販、熟食店等經營單位生鮮豬肉及肉制品“兩證兩章”的查驗，嚴把生豬肉銷售關。
同時，開展對大中型餐飲單位上桌豬肉菜品來源檢查，杜絕使用病死、死因不明及腐敗變質的肉類制品行為。行動共出動執法人員140余人次，檢查食用農產品交易市場80家次，檢查食品生產經營者322戶，沒收無證無票豬肉1400公斤。完成2019年食品安全抽檢1367批次。
?。ǘ┦冀K保持特種設備安全常態化監管。加強對全縣在冊特種設備508臺的日常監管，完成報檢率100%、檢驗率100%、檔案完整率100%、隱患消除率100%。電梯全部納入應急救援平臺，完成電梯投保122臺，投保率全州第一。出動執法檢查88人次，檢查特種設備340臺次，確保春節、兩會和民族節日盛會等重大節日活動期間的特種設備安全，特種設備監管綜合排位全省第8名。
?。ㄈ┦冀K保持產品質量的有效監管。
一是對重點產品進行監督抽樣8個批次，滅火器抽樣2個批次，插板抽樣6個批次。
二是兒童和學生用品、安全帽等特種勞動防護用品、日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛生用品等質量檢查活動有效開展。
三是檢查轄區內煙花、爆竹危險化學品經營戶112戶次。
四是檢查鋼材經營戶29戶，全縣無“地條鋼”生產經營行為。
?。ㄋ模┦冀K堅持標準扶持發展微型企業。始終堅持微型企業扶持發展條件，開辟“微型企業申辦綠色通道”，強力推行 “一站式”和“一條龍”優質服務，專人專柜負責辦理微型企業登記申請，做到咨詢服務“一口清”，發放資料“一手清”，辦理事項“一次清”，申辦流程規范，2019年度扶持發展微企110戶，扶持資金達495萬元，帶動近400人就業。
?。ㄎ澹┓e極扶持企業創新實體。一是知識產權保護工作有效開展，全年專利申請55件，商標申請99件，地理標志申請3件，萬人發明專利擁有量1.01件；培育知識產權優勢企業5家，貴州黃平富城實業有限公司獲得 “2019年貴州省知識產權優勢企業培育工程培育企業”稱號。
二是有機產業發展基礎不斷夯實。該縣開展第三批有機產品認證示范創建單位11家，獲有機產品認證14張，完成全州首個140畝梯田有機稻產銷一體化示范基地建設，全縣44家企業81個綠色農產品錄入《貴州綠色農產品推介平臺》，為國家級有機產品認證示范縣創建奠定堅實基礎。
?。└叨戎匾晝灮癄I商環境。
一是提高窗口辦事效益。“營業執照自助辦理一體機”在縣政務服務中心正式上線運行，將企業開辦時間由原來的5個工作日壓縮至3個工作日，企業設立登記時間由原來3個工作日壓縮至1個工作日。
二是簡化企業注冊登記程序，自2019年5月1日起實施企業名稱自主申報，企業注冊登記全程電子化，切實提升企業名稱登記效率。
三是精簡公章刻制程序，取消公章刻制審批，由原來的3個工作日變成現在的無需審批當場辦結；凡新注冊開辦的企業、公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業、農民專業合作社實行免費印章刻制，共為企業免費刻章130戶，減免經費65000元。
四是調整市場監管行政權力清單與責任清單共646項，嚴格實行《權力清單》動態管理。
五是推行“雙隨機、一公開”監管工作，全縣市場監管領域雙隨機抽查比例達10.14%。
?。ㄆ撸└叨汝P注農村維權服務。
一是針對農村消費特點，積極開展 “紅盾護農”行動，嚴厲打擊假種子、假農藥、假化肥等違法行為，積極維護農民合法權益；開展消費教育引導，提高貧困村消費者識假辨假能力和維權意識。
二是縣“12315”平臺全年共計受理投訴48起，成功調解42起，為消費者挽回損失7余萬元。舉報4起，屬實受理立案2起，共罰沒2萬元。
?。ò耍┖葑ナ袌鲋刃蛘D不放松。2019年，縣局認真貫徹落實習近平總書記對貴州脫貧攻堅系列重要指示精神，堅持市場監管業務與脫貧攻堅同安排同落實，積極開展白酒市場、旅游市場、農資市場、成品油市場、廣告市場、網絡市場、醫療市場和保健市場亂象治理，查處各類市場違法違規案件47件，罰沒款21.3萬元，確保市場安全隱患得到有效防控，實現了年初提出的市場安全零事故的既定目標，真正做到了脫貧攻堅與市場監管“兩不誤，雙促進”。
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