眾志成城克時艱 市場監管看河南 之鄭州市篇

疫期迎來“一周歲” 市場監管花樣年

一一寫在鄭州市惠濟區市場監督管理局成立一周年之際

蘇 博 本刊記者柴占陽

2020年2月20日是鄭州市惠濟區市場監督管理局掛牌成立一周歲日。在這個沒有鮮花和掌聲的生日里，只有黨旗高高飄揚的抗疫一線上惠濟區市場監管人的身影。

惠濟區市場監督管理局黨組書記、局長張春雨告訴本刊記者，自疫情防控工作啟動以來，惠濟區市場監督管理局將疫情防控工作作為頭等大事，迅速行動，制定方案，成立領導小組，充分發揮共產黨員先鋒模范作用，帶領全體人員連續一個月奮戰在疫情防控工作一線，重點抓好活禽禁售、防疫物資質量監管、市場穩價保供應、企業復工復產指導等工作，切實保障全區人民群眾身體健康和生命安全，為戰勝疫情提供有力的市場保障。

對這支年輕的市場監管隊伍來說，此次抗疫既是對其一年來工作成效的檢閱，也是對其綜合應對能力的考驗?？梢哉f，在“戰火”的洗禮中，這支年輕的隊伍正式蛻變成為一支“政治合格、思想堅定、作風優良、班子有力、業務過硬”的市場監管鐵軍。

自2019年2月20日掛牌成立以來，鄭州市惠濟區市場監督管理局在惠濟區委、區人民政府的堅強領導下，在鄭州市市場監督管理局的業務指導中，以“質量至上、保障民生” 黨建品牌建設為引領，以“開局即決戰、起步即沖刺”的狀態和“整體工作上臺階，單項工作爭第一”的斗志，只爭朝夕加油干，不負韶華再出發。高起點、高標準開展各項工作，奮力書寫市場監管開局立業的新篇章，為惠濟區加快構建“一核三帶六園”空間布局及“四城聯建”營造良好的市場環境。

構建品牌化工作格局

結合新組建單位的特點，該局黨組及時提出“全面工作黨建引領，黨建工作品牌帶動”的工作理念，構建了“高低搭配，中間突破”的品牌化工作格局。

“高”即高度將“質量至上，保障民生”確定為黨建品牌 ;

“低” 即底線每周組織黨員干部在局機關院內廉政公園開展“陽光下的承諾”廉政宣誓，教育引導黨員干部對黨忠誠、廉潔奉公;

“中間突破” 即市場監管業務工作實現突破。一是在企業開辦服務方面，創建 “全程引導陪護制” 服務品牌，杜絕“黃牛中介”現象，確保“一天出證”。

二是在監管方面，創建食品安全“積分制”管理品牌，滿分為12分，一月一檢查，對違法違規單位進行扣分，并依法進行行政處罰，進一步落實食品生產經營單位食品安全主體責任。

三是構建“315”工作機制。“3” 即打造三個平臺：“質量大講堂” 學習教育平臺、“陽光下的承諾” 廉政宣誓平臺、“專題研討會議”議事平臺;“1” 即以“質量強區計劃”為核心抓手，統領各項黨務政務作;“5”即五項措施：抓黨務政務各項制度落實、抓廉政建設、抓服務質量出精品、抓監督執法力度、建立完善的督考評議機制。

加快推進機構深度融合

按照機構改革方案，2019年2月20日掛牌成立當天，該局黨組按照 “整體合并，局部調整” 的工作原則，立即著手研究部署機構人員整合工作，局機關于2月25日實現集中辦公。與此同時，全力推進基層市場監管機構整合工作，全區8個市場監管所于2019年3月6日前全部掛牌成立，走在了全市各縣(市)、區前列。除此之外，精心組織豐富多彩的集體活動，進一步增強了新機構的凝聚力、向心力，為新機構從“物理融合”走向“化學融合”注入了強勁動力。

著力優化營商環境

該局緊緊圍繞2019年全區經濟工作總體要求，牢牢把握優化營商環境這一經濟發展的基礎性工程，進一步加大 “放管服”改革力度，在優化流程、簡化手續、提高便捷度上下功夫。在政務辦事大廳建立全程引導陪護制度，實行 “一對一”貼身專門服務，讓商戶感受到“護士”般的服務。

在行政審批領域全面推行“商事登記一件事”制度，圍繞企業、群眾需辦理的一個事項，構建 “5+X” 的應用服務框架，提供“全程”服務，確保“一天出證”。

建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型市場監管機制，全面實現“雙隨機、一公開”監管工作的全覆蓋和常態化。從完善工作制度、規范工作流程、配置窗口設置、影印相關宣傳冊、強化服務理念、加強能力建設等六個方面激發、調動窗口工作人員以先進模范為榜樣，提升注冊登記服務效能。

突出抓好安全工作

食品安全監管。該局按照惠濟區委、區人民政府工作部署，認真對照創建標準進行查漏補缺，加大創建宣傳力度，穩步推進示范街、示范店創建及明廚亮灶等工作，促進轄區食品安全治理能力得到進一步提升。截至目前，已完成9家市級食品流通安全管理示范單位、16家市級餐飲示范店創建工作，全區36家學校52個食堂以及86個托幼機構食堂已全部安裝“互聯網+明廚亮灶”并投入使用，803家社會餐飲單位已實現“明廚亮灶”，開展食品安全監督抽檢1200余批次，成立2家食品安全科普教育基地。開展學校食堂及周邊、非洲豬瘟防控、速凍食品、肉制品、保健食品、小作坊等專項整治活動。開展食品生產經營單位“6S”標準化管理建設工作。截至目前，已全部完成“6S”管理建設工作。

圓滿完成重大活動食品安全保障任務。在重大會議活動期間，惠濟區市場監督管理局實行執法人員24小時駐點制，對食品及食品原料、生產加工等各個環節進行全程監管。圓滿完成重大活動保障20次，進行快速檢測2400余批次。

藥械化監管。開展藥品、醫療器械、中藥飲片、執業藥師專項檢查。全年共檢查藥械經營單位380余家次。對化妝品專營店、大型商超進行化妝品日常監督檢查。全年共檢查化妝品經營單位70余家次。

特種設備安全監管。根據轄區特種設備分布情況，充分利用雙節、重大活動等有重點開展專項整治活動，確保轄區安全。在人員密集場所、高危行業、重大危險源等重點部位組織開展多種形式的特種設備應急演練，提高處置突發事件能力。開展電梯安全評估和智能電梯監管工作。在人員密集場所、高層建筑內故障頻發的電梯，選取100臺進行安全評估，并安裝電梯智能化系統，實時掌握電梯的運行狀況，實現故障事先預警、困人自動處置和事后追溯。

全力規范市場秩序

該局加強對轄區市場的管理、指導，提升標準化、規?；?。開展3.15”消費者權益日宣傳活動，突出涉及國計民生的重點產品、商品，大力推行隨機抽查。開展房地產廣告、食品保健品廣告、非法集資廣告、公益廣告、互聯網廣告整治。切實保護消費者權益，處理 “12315”、市長熱線等投訴舉報3047起，回復率達到100%，有力保護為消費者合法權益，進一步規范了市場秩序。

切實強化質量強區工作

該局制定《惠濟區關于開展質量提升行動的實施意見》，開展第四屆惠濟區區長質量獎評審工作。加強標準化引領質量提升。申請“省級標準化良好行為企業” 1家，做好4家“省級服務標準化”企業的項目推進實施。

強力推進重點領域監管

一年來，惠濟區市場監督管理局以“雙隨機一公開”為手段，以3.15維權打假、保健市場整治“百日行動”、打擊仿冒假冒食品 “春雷行動”、春季學校食品安全專項整治、“決心2019—負面清零”大掃除行動等工作為抓手，加大對重點領域的執法監管力度，嚴厲打擊各類違法違規行為，罰沒款達到349.2萬元，為惠濟區經濟社會發展營造良好的市場環境。

大力推進生態建設

該局充分發揮散煤治理牽頭抓總作用，組織各鎮(街道)、區直有關單位，全面加強散煤動態監管，以村為單位對散煤銷售點進行摸底排查，共檢查市場主體店面8700余戶，取締違規使用散煤，為打贏大氣污染防治攻堅戰、保護生態環境作出應有貢獻。

開啟食安監管新模式

該局將食品安全監管工作作為全局工作的重中之重，結合轄區實際，逐步探索出了一套具有惠濟特色的“創建+6S+記分制+協會+協管”食品安全監管新模式，有力促進全區食品安全整體狀況持續向好、食品安全治理水平穩步提升、食品產業健康持續發展、食品安全公眾滿意度顯著提升。

回望2019，可以看到，這支市場監管鐵軍是奠基者，“奠基”是時代賦予他們的共同使命;這支市場監管鐵軍是開拓者，“開拓”是他們面對全新環境、擔當全新角色、開展全新工作的必然要求;這支市場監管鐵軍是奮進者，“奮進”是他們干工作、做事情的常規姿態。

回顧過去是為了更好地開創未來。鄭州市惠濟區市場監督管理局黨組書記、局長張春雨表示，戰“疫”中的一周歲生日是“成人禮”，也是新起點，下一步這支市場監管鐵軍將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量黨建工作為引領，堅持疫情防控、業務工作兩手抓、兩手硬，深入推進機構改革，進一步優化營商環境，大力推進質量強區戰略，重點強化食品藥品安全、特種設備安全等工作，全力規范市場經營秩序，以“關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來”的意志打贏疫情防控總體戰，為惠濟區經濟社會的健康發展作出新的更大貢獻!