眾志成城克時艱 市場監管看河南 之許昌市篇

疫期市場嚴監管 助推復工和復產

一一河南省許昌市市場監督管理局交出疫情防控和經濟社會發展“完美答卷”

陳貫宇 本刊記者柴占陽

【題記】許昌，是河南省的一個省轄市。許昌市現轄6個縣(市、區)和3個功能區，總面積4996平方公里，總人口496萬。全市1362家藥品批發、零售企業恢復營業98%以上，餐飲服務單位復工3520家，疫情防控期間辦理行政許可申請件2030件，查處疫情防控物資相關案件94起,罰沒金額共計864866.93元……

“今之河南，古之中原，中原之央，是為許昌。” 許昌，更兼許君以昌的美好寓意。

在抗擊新型冠狀病毒引發的感染肺炎疫情斗爭中，河南省許昌市市場監督管理局在許昌市委的堅強領導下，在河南省市場監督管理局的親切指導中，充分發揮市場監管的職能作用，為許昌市正在抓緊落實進行的經濟發展各項工作努力奮斗著。

“復工就是穩就業，復產就是穩經濟。有序推動復工復產是當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的緊迫任務，也是把疫情影響降到最低的一個重要著力點。” 在做好疫情防控的前提下，市場監管部門如何履職盡責、優化營商環境服務企業復工復產?許昌市市場監管局黨組書記、局長田德海如是說。

田德海表示，服務企業復工復產，是市場監管部門的職責所在。當前，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，企業復工復產仍面臨諸多困難，這就要求市場監管部門要立足市場監管職能優勢，發揮積極性、主動性、創造性，既要注重服務，還要強化監管，以更加具體有力的舉措、更加扎實有效的作為，全方位幫扶企業，為復工復產保駕護航。

截至目前，許昌市17家藥品生產企業全面復工，1362家藥品批發和零售企業已恢復營業98%以上，食品生產企業已復工109家，全市餐飲服務單位復工3520家，食品流通領域運轉良好，群眾日常生活用品供應充足，物價穩定……

“四個辦”助力企業復工復產

“疫情要嚴控，生活還要繼續，防疫與生產，兩條腿都要走路。”田德海說，在行政審批服務方面，該局積極出臺了《許昌市市場監督管理局關于認真落實“四個辦”助力企業復工復產的通知》，在疫情防控期間，全面推行行政審批業務“網上辦”、“掌上辦”、“郵寄辦”、“預約辦”等服務，積極引導申請人通過線上、電話預約等方式辦理涉及市場監管部門的行政許可和公共服務事項，有效減少人員在公共場所聚集，讓企業在“疫”境中，更易平穩度過復工關。

截至目前，全市市場監管部門疫情防控期間累計辦理行政許可申請件2030件。其中，網上辦理1720件，預約辦理310件;對62家經營業主實行承諾制審批，助力企業復工復產。

“專班辦”支持企業防疫物資生產

田德海告訴本刊記者，為支持企業開展防疫物資生產，該局對于涉及疫情防護物資相關的行政審批實施 “專班辦” 制度，開辟綠色通道，建立專門的服務團隊給予企業全程指導，并積極與河南省市場監督管理局對接，力爭最短時間完成相關資質和手續的辦理，為疫情防控期間企業復工復產和生產經營保駕護航。

近日，該局還出臺了《在新冠肺炎疫情防控期間對申請口罩生產企業審批監管的指導意見》文件，有力地推動了企業防疫物資的生產。

截至目前，該局開辟綠色通道，助力許昌振德醫用敷料有限公司、許昌正德醫療用品有限公司順利取得醫用外科口罩、一次性使用醫用口罩和醫用一次性防護服的生產許可證(日產口罩6萬個，防護服900套);助力許昌貝瑞斯光電科技有限公司取得醫用隔離眼罩、醫用隔離面罩的一類醫療器械備案證和生產許可證;助力許昌鴻耀服裝有限公司取得一次性隔離衣的一類醫療器械備案證和生產許可證;助力許昌藍天服裝有限公司完成了醫用隔離服的一類醫療器械備案證和生產許可證;助力許昌奧萊尼亞服裝有限公司增加口罩、防護服經營項目。

“破難題”為企業提供政策保障

在企業服務方面，許昌市市場監督管理局相繼出臺了《許昌市市場監督管理局關于優化企業信用服務助力企業復工復產的通知》《關于運用知識產權促進和保護職能加快企業復工復產的通知》，并依托政銀合作機制，組織好銀企對接，引導金融機構加大對小微企業、民營企業等重點領域信貸支持力度，實現民營企業需求與金融供給精準匹配;及時通過小微企業名錄平臺和網站、公眾號等渠道發布中央、省、市在抗疫期間支持民營經濟發展的政策舉措，便于企業及時查詢和受惠;嚴格落實各項涉及中小微企業的費用減免政策，切實減輕企業負擔;全面加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量技術服務，積極為中小微企業復工復產提供技術支撐。

“標準化”引領企業復工有序規范

“標準化是一個國家和地區經濟發展水平的重要標志，是創新發展的引領和推動力量。” 田德海說， 2018年2月，許昌市獲批成為全國唯一的地市級國家標準化改革創新先行區，全市上下加快推進“智造之都、宜居之城”建設，朝著“探索路徑、打造樣板、走在前列” 目標奮勇前進，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，走出了一條具有許昌特色的標準化發展道路。

疫情期間，許昌市市場監督管理局積極發揮標準化作用，強化屬地責任，急企業之所急，及時提供防疫防控標準信息服務，幫助企業單位解決防疫難題，助力企業復工復產。

一是開展對疫情防控、復工復產企業的標準指導。為規范疫情防控期間全市農貿市場有序復工，該局制定發布了《新冠肺炎防控期間農貿市場監管規范》，對農貿市場復工條件、復工復產后的市場主體防控及市場監管部門的監管等方面進行了規范;為配合全市各級各類學校復學，該局制定發布了《新冠肺炎疫情防控期間學校食堂餐飲食品監管規范》，對學校復學前主體防控、復學后防控、學校食堂進餐防控等方面進行了規范，確保了許昌市各級各類學校有序、安全復學。

二是開展疫情防控標準信息服務。該局針對疫情防控標準需求進行研究，梳理出相關國家標準、行業標準等，積極發布疫情防控信息、口罩、防護服等產品有關標準解讀、標準清單和技術指標比對等信息，以滿足生產企業、研究機構等單位對標準信息的需求。

同時，該局還積極指導幫助企業起草產品標準，協助上傳公示企業標準信息，為企業生產提供標準技術支持。

“優服務”加快推動餐飲企業復工復產

田德海表示，對于受疫情影響較嚴重的餐飲服務業，疫情防控期間，“食品生產許可” 將實行“承諾制”辦理。即企業食品生產許可證到期申請延續，生產條件未發生變化的，經企業承諾后免于現場核查，可快速審批;生產條件發生變化的，經企業說明變化情況，并做出承諾后，可先行審批;對需要現場核查的，在河南省疫情解除后60日內完成現場核查。

此外，對于“食品經營許可證”，經營地址、負責人、經營項目、條件未發生變化的銷售類食品經營許可證，到期需換證的，申報期限順延至疫情解除后30日內，許可證有效期順延至疫情解除后60日。

同時，為規范防疫期間餐飲服務及食品生產經營單位的經營行為，該局相繼出臺了《關于印發許昌市網絡訂餐服務疫情防控管理規范的通知》、《關于進一步加強疫情防控期間餐飲服務食品安全管理工作的通知》、《關于做好疫情防控期間學校餐飲食品安全工作的通知》、《關于加強全市食品生產企業新型冠狀病毒疫情防控期間監管工作的通知》、《關于做好疫情防控期間食品生產質量安全和供給工作的提示》、《關于加強新冠肺炎疫情防控期間食品生產經營者健康及衛生管理的通知》、《疫情防控期間食品生產企業告知書》等文件。

“強監管”重拳出擊保民安

在強化防疫期間的市場監管方面的工作，田德海介紹，該局著力實施疫情防控急需醫療器械特殊管理、支持食品生產經營、抓好日常防護用品和消費品供應保障，嚴格市場價格監管，嚴打野生動物違規交易，嚴抓網絡交易，嚴查違法廣告，加強反壟斷執法，重拳執法稽查，加強消費維權，強化醫用防護產品安全監管，強化食品安全、特種設備安全及日用防護產品等重要工業產品監管，為企業復工復產打下良好基礎。截至目前,全市市場監管系統共查處疫情防控物資相關案件94起。其中，涉及價格的66起，涉及假冒偽劣口罩的5起，涉及商標侵權的8起，涉及食品抽檢不合格的2起，涉及過期食品的3起，涉及無證經營的2起，涉及虛假宣傳的2起，涉及保健食品的1起，涉及無中文標識醫療器械的1起，無合格標識醫療器械1起，涉及生產銷售偽劣商品類1起，涉及產品質量類2起。已結案51起，罰沒金額共計864866.93元。

田德海表示，當前，許昌市市場監管部門將盡一切努力幫助企業復工復產，切實將惠企暖心政策落實到企業，最大可能促進企業恢復產能，拓展市場，為建設“智造之都、宜居之城”，開創許昌高質量發展新局面、實現今年經濟社會發展目標任務作出新的更大貢獻!