“雙隨機”與“一公開” 效果明顯獲稱贊

一一河南省部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作效果明顯 獲充分肯定

楊玉德 本刊記者柴占陽

3月26日，河南省人民政府副省長何金平對河南省市場監督管理局呈報的《我省積極推進“雙隨機、一公開”監管工作在全國統一組織的評價中獲得好評》工作簡報作出重要批示，對部門聯合 “雙隨機、一公開” 監管工作給予充分肯定。

據介紹，近年來河南省圍繞“放管服” 改革，創新監管理念和監管方式，大力推進 “雙隨機、一公開” 監管工作，不斷提升監管公平性、規范性和有效性，持續營造公平競爭的營商環境，在全國統一組織的營商環境評價中獲得好評。

在2019年全國工商聯組織開展了“萬家民企評價營商環境” 調研活動，全國31個省(市)、200余個城市41275家企業參與，有效問卷35550份，各類數據總和超過1600萬個。其中，河南省共有2282家企業參與，有效問卷1835份。河南省在全國31個省(自治區、直轄市)中總得分位列第12名，排名相對靠前，值得關注的是，圍繞市場環境評估，在企業對當地誠信環境的總體滿意度評價中，河南省的滿意度位居中部六省第一。

成績的取得，主要得益于以下舉措。

一、加強“雙隨機、一公開”監管制度建設。河南省先后出臺了《河南省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》(豫政辦〔2015〕140號)、《河南省全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》(豫政辦 〔2018〕50號)、《河南省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》(豫政〔2019〕22號) 等文件，并經河南省人民政府同意，建立了河南省部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議。2017年以來，將 “雙隨機、一公開”監管工作納入省政府依法行政考核范圍，不斷完善“雙隨機、一公開”監管相關配套制度和工作機制，為全省市場監管領域全面推進“雙隨機、一公開” 監管工作提供了制度保障。

二、河南省率先建成全省統一的“雙隨機、一公開”監管平臺。河南省以國家企業信用信息公示系統(河南)為依托，建設和完善全省統一的“雙隨機、一公開” 監管工作平臺，并納入 “互聯網+監管”系統運行，實現與河南省信用信息共享平臺對接，為全省市場監管領域各相關部門在“雙隨機”監管工作中抽取檢查對象和檢查人員、公示抽查結果、統計抽查進度，確保全程留痕、責任可追溯提供了技術支撐。

三、建立完善“一單兩庫一細則”。2017年河南省人民政府專門發布《省政府部門隨機抽查事項清單》(豫政辦〔2017〕80號)，確定了涉及36個政府部門的235項隨機抽查事項，明確除特殊行業、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行，不得隨意檢查企業，減少對企業正常生產經營活動的過多干預。制定“雙隨機、一公開”抽查實施細則和工作指引，明確“雙隨機、一公開”監管的實施原則、抽查程序、檢查規范、工作要求等內容。建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，并根據法律法規修訂和工作實際進行動態調整。

截至目前，河南省各級市場監管領域各部門，在省級“雙隨機、一公開”監管平臺上已創建執法檢查人員名錄庫1495個，錄入執法人員61068人; 已創建檢查對象名錄庫1397個，錄入檢查事項1125個。

四、積極推進“雙隨機、一公開”監管工作。2019年，全省各級相關部門利用省級平臺組織雙隨機抽查1277次，共抽取檢查對象333069個，組織聯合雙隨機抽查149次，共抽取檢查對象7599個。共公示各類抽查檢查信息3649604條。

積極支持和指導漯河、洛陽、周口、焦作等地開展部門聯合雙隨機抽查工作，減少對企業多頭多層重復檢查，實現對企業的“進一次門，查多項事”，減輕企業負擔。

河南省將持續貫徹落實黨中央、國務院和河南省委、省人民政府決策部署，加快健全以 “雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，到2020年底，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，市縣兩級人民政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，著力營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境，為河南省實現今年經濟社會發展目標任務作出市場監管人更大貢獻!