堅持黨的領導 是戰勝 “疫”情和一切困難的法寶

一一河南省商丘市926萬人的“戰疫答卷” 答的就是這么快

李月超 本刊記者柴占陽

誰也沒有想到，2020年的“寒假”能以這樣的方式展開。一場來勢洶洶的新冠病毒感染的肺炎疫情，在我們生活工作的地方設滿了“考點”，每一個社區，每一個村鎮，每一座城市的手里都拿著屬于自己的“試卷”。

沒有彩排，沒有預演，一切都是直播，一切都來得非常突然。

從1月20日武漢拉響的入場鈴，到3天之內全國25個省區市“考點”啟動一級響應，作為湖北返鄉人員主要流入地的河南省商丘市，克服最初的緊張，滿懷信心地走進考場，拿起“紙”和筆”，在擁有926萬人的抗疫“考卷”上，快人一步地寫下了自己的“硬核答案”……

早在新冠病毒“人傳人”的公告發布前，作為勞務輸出大市的河南省商丘，就開始著手制訂疫情防控應急預案，并在商丘高鐵站、火車站等人流密集場所落實測溫等措施。在全省宣布啟動一級響應的當天，商丘市已經構筑起了覆蓋城鄉的疫情聯防聯控陣線，先后推出“四早” “四集中” “12345戰‘疫’熱線” 等11條防控措施，最大限度減少人員流動，堅決遏制疫情蔓延。

當其他地市還在糾結要不要延長春節假期時，商丘已蹄疾步穩地推動實施以黨的建設高質量推動經濟發展高質量“一方案十專案”，讓復工復產與疫情防控由“兩難”變為“兩全”。

這是一場和時間賽跑的考試，“快”字無疑是答好試卷的關鍵。本刊記者了解到，截至2020年3月8日，商丘累計確診病例91例，除有基礎病的死亡3例外，其中88例已于2月29日全部先后治愈出院，治愈出院率達96.7%，已連續22天無新增病例;全市規模以上工業企業累計復工1091家，復工率100%，脫貧攻堅、重點項目建設扎實推進;全市農民工己外出1030874人，有組織點對點輸送85046人……在這場戰疫的綜合大考中，商丘顯然已經跑在了前面。

商丘為什么快?通過盤點這份926萬人共同書寫的“戰疫答卷”，我們從中找到了合理的答案。

提前研判 反復模擬

“六位一體”筑起疫情防控的銅墻鐵壁

商丘市，位于豫魯蘇皖四省接合部，區位優越，交通便利，境內有7座火車站、4座高鐵站、19座大型公路客運站，高速公路呈“米”字形，人員貨物流量大，平時每天發送旅客20多萬人，過境車輛8萬多輛。疫情恰逢春運，商丘又是勞務輸出大市，2019年全市農村勞動力轉移就業達200多萬人。商丘這種市情特點，無疑給疫情防控帶來更大難度。

面對突如其來的疫情，商丘市緊跟黨中央國務院和河南省委省人民政府號令節拍，堅決按照習總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持“十個到位”，突出“早”字當頭、“快”字為先，在還沒有出現確診病例的時候，就自覺樹立底線思維，主動把問題盡可能地想得復雜、嚴峻一些，并盡力做好充分準備。

利用在“兩城”聯創和脫貧攻堅工作中建立的成功機制，在春節假期開始前，商丘便開始著手升級打造以“行政村、自然村、村小組，社區、小區、樓院”為基礎單位的“六位一體”聯防聯控工作體系，采取縣級卡點部門聯防、鄉級卡點綜合布防、村級卡點全民群防、社區卡點義工遍防等方式，主動將防控關口前移，將防線伸到邊、沉到底，推動形成“黨政牽頭、社區(村)動員，群防群控、穩防穩控” 的 “大防控”工作格局，構筑了一道覆蓋城鄉的疫情防控的“銅墻鐵壁”，為助力全民戰“疫”奠定了堅實根基。

疫情期間，無論是在全市各高速公路出入口、國省縣鄉等各類道路節點，還是在廣大基層鄉鎮、村莊以及每個城市的街道、社區，隨處可見由一頂帳篷、一張桌子、一條紅色橫幅、登記本、消毒液、測溫儀和幾名黨員干部、志愿者組成的疫情防控檢查服務點。每個服務點24小時都有人值守，對進出車輛和人員進行嚴格的排查登記和體溫檢測，“六位一體” 聯防聯控工作體系就像一張密織的防疫情輸入、擴散大網，守護著每個人的安全。

防控是基礎，排查尤關鍵。只有排查到位，才能隔離到位、收治到位，才能徹底切斷傳染途徑。為此，商丘市在“六位一體”聯防聯控工作體系的基礎上，充分發揮網格化服務管理優勢，實施網格長“分級分片包抓”，網格管理員、聯絡員、信息員、督查員“入網入格入家庭”，聯合村組干部、小區物業及志愿者，對城市社區、小區、樓棟和鄉村社、組、自然村三級網格進行“地毯式”排查，摸排人員往來情況，進行流動人員管控追蹤，確保不漏一戶不漏一人，對湖北、武漢等疫區返鄉發熱人員第一時間全部進行核酸檢測，對其他人員嚴格落實14天居家隔離和醫學隔離措施，最大限度消除風險隱患。

“六位一體”的防控體系，不僅精準實現了全域化節點布防，還實現了有關部門之間的高效聯防聯控;正因為此，商丘迅速、有效排查出了湖北返鄉人員和疑似病例，大力阻擊了疫情蔓延和擴散。截止3月9日16時，全市共排查出湖北返鄉人員30568人。其中，武漢21245人，湖北其他地區9323人，累計檢測各類疑似人員8216名。

認真審題 準確立意

“五個聚焦”奮力奪取防疫發展“雙勝利”

“既要把疫情防控作為當前壓倒一切的首要任務，同時又要抓好各項工作的正常開展，還要確保民生和底線工作不出任何問題。”

一一在全市新冠肺炎疫情防控工作會上，商丘市委主要領導動員全市上下認清形勢、聚焦重點、壓實責任、連續作戰，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

聚焦組織領導。商丘市第一時間成立了最高規格的疫情防控工作指揮部，由市委書記任總指揮、市長任第一副總指揮、分管副市長任常務副總指揮兼辦公室主任;

第一時間成立“一辦八組”。即指揮部辦公室、衛生防治組、宣傳組、交通組、市場監督組、安全保障組、縣(市、區)組，分別由一名市領導負責，并明確每個市委常委分包聯系一個縣(市、區)，所有市級黨政領導輪流到指揮部值班值守，全面加強對疫情防控工作的組織領導。

聚焦宣傳發動。為扎實做好疫情防控宣傳動員工作，為全面戰 “疫”營造濃厚輿論氛圍，商丘市輿論戰線聞令而動，積極創新傳播方式，統籌網上網下，深化媒體融合，及時傳遞黨中央國務院和河南省委省人民政府、商丘市委市人民政府的聲音，緊扣群眾關切，正確引領輿論，為疫情防控提供了有力支持。先后印發了《致全市廣大居民的一封信》《關于加強疫情防控工作的緊急通知》《關于對“四類人員”集中收治和隔離的緊急通知》等疫情防控有關通知公告。

通過電視、報紙、網絡以圖文、視頻等形式，每天及時發布疫情防控最新數字和抗疫一線故事，積極回應群眾關切。同時，利用短信平臺、流動音響、“大喇叭”、LED屏、橫幅、標語、宣傳畫、宣傳單等宣傳載體，加密疫情防控宣傳，做到家喻戶曉，到點到人。

聚焦物資保障。兵馬未動，糧草先行。戰“疫”打響以來，為統籌做好各類保障工作，商丘市積極整合資源、加大供應，緊急撥付1.72億元財政專項資金，組織募集價值3739萬元的款物，對急需的醫用口罩、消毒用品等重要物資，進行提前儲備和調運。堅持把防疫物資生產企業盡快滿負荷生產放在首位，創造條件讓關聯企業轉產達產，使全市防疫物資生產企業從3家迅速發展到27家。積極指導大型商超、市場拓寬貨源渠道，與68家藥品生產批發、零售企業和大型商超等企業負責人簽訂承諾書，并對114起囤積居奇、哄抬物價的違法經營行為進行了嚴厲打擊。

在交通運輸管控期間，認真落實綠色通道政策，保障防控物資、生產原料和生活必需品優先通行，確保有通行證的車輛不停車、不檢查、不收費。

聚焦服務發展。疫情不穩，人心不安，但改革發展的大局不能亂。為統籌做好防控疫情和服務發展兩項工作，商丘市及時組織專家研判疫情形勢，不失時機謀劃推動復工復產。

商丘市委分別召開了市委書記專題會、市委常委擴大會，專門研究企業復工復產工作;市政府3次召開企業復工復產專題會議，聽取各縣(市、區)工作進展情況匯報，分析研判存在問題，科學有序推進企業復工復產。制定出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展若干措施的通知》《關于做好工業企業復工復產工作的指導意見》《運輸服務保障方案》《關于強化企業復工復產用工保障工作的通知》等，強化“六穩”舉措，實行企業復工復產承諾制，全面取消超出防疫必要、不切實際的復工條件，做到能早盡早、應復盡復。同時，在做好疫情防控前提下，采取“點對點、一站式”服務，為企業用工提供保障。

聚焦激勵問責。打贏疫情防控阻擊戰，關鍵要提振士氣、凝聚人心。為進一步激勵全市各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、擔當作為，根據中央和河南省委精神，商丘市委及時印發了《關于進一步加強黨的領導堅決打贏疫情防控阻擊戰的通知》，將疫情防控作為考察和識別黨員干部的主戰場，把疫情防控工作與鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，成立臨時黨支部、組建黨員突擊隊1200多個，推動基層設置黨員先鋒崗、責任區、突擊隊。

商丘市委組織部還及時印發了《關于在疫情防控一線考察識別領導班子和領導干部、建立專項工作“雙面清單” 制度的實施辦法(試行)》等文件，注重在疫情防控一線發現培育先進典型，發現使用干部。

商丘市紀檢監察委要求全市各級紀檢監察機關不斷健全監督體系，精準監督執紀問責，對疫情防控中漠視紀律要求，作風不實，履職不力、失職失責等問題，從嚴從快查處!

規范作答 條理清晰

“奮筆疾書”做好人民戰疫的“六大考題”

一一做好認清形勢的判斷題。疫情發生后，商丘市委市人民政府緊跟黨中央決策和號令節拍，在中央和河南省委省人民政府第一次做出疫情防控決策部署后，立即進入“戰時”狀態，第一時間研究制訂和完善新型冠狀病毒疫情總體方案、處置技術方案和實驗室檢測技術方案;第一時間啟動重大突發公共衛生事件一級響應;第一時間成立了以市委書記為總指揮、市長為第一副總指揮的疫情防控工作指揮部，全面統籌指揮疫情防控工作。

商丘市委書記王戰營多次主持召開書記專題會議、市委常委會會議，親自組織專家研究疫情和應對策略，大膽決策，科學決策，對商丘市疫情及時作出準確判斷，研究制定有效的政策措施。

商丘市委副書記、市人民政府市長張建慧帶頭深入一線調研督導、指揮和參與防控，要求全市各級各部門，要把人民的生命安全和身體健康擺在最高位置，切實做好聯防聯控、群防群控，強化市場供應、確保物價穩定，保障群眾生活需要。

一一做好勇敢逆行的選擇題。防控疫情是場攻堅戰，它不僅錘煉著黨員干部的初心使命，而且是對每一個身處其中的人也是一種考驗。在疫情防控和復工復產過程中，商丘大地涌現出了一大批感人肺腑、催人淚下的先進事跡和先進人物，在抗擊疫情每個最危險的地方、每個最困難的地方、每個最勞累的地方，我們總能看到高高飄揚的黨旗和黨旗下共產黨員的身影：在防疫工作途中不幸遭遇車禍犧牲的民權縣駐村第一書記王德恩、因勞累過度倒在去往監測點路上的睢縣一刀劉村黨支部書記姚本云、連續奮戰20個日夜犧牲在抗擊疫情一線的民權縣看守所民警焦傳文……他們，或者是堅守崗位進行摸排檢查的基層干部，或者是奮戰在隔離病房的白衣戰士;或者是夜以繼日忙碌在生產線上的企業員工;或者是穿行在大街小巷默默奉獻的志愿者……他們的勇敢 “逆行” 和堅守,為新時代譜寫了一曲曲感人至深的英雄贊歌!

一一做好醫療救治的填空題。按照習近平總書記提出的“四個集中”原則，商丘集中全市最強的醫生、最好的技術、最先進的設備，將各縣(市、區)確診病例和核酸陽性患者第一時間全部集中到商丘市市立醫院一家進行救治，最大限度地提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。特別是他們在工作中探索的 “一天一會診、一人一方案、一人一團隊” 的 “三個一”救治方法，既體現了科學救治，又融入了人文關懷，被河南省衛健委專家指導組譽為商丘模式，樹立了商丘醫護人員的品牌和形象。

同時，針對醫療物資十分緊缺的問題，他們整合集中全市的N95口罩、醫用防護服、護目鏡等緊缺醫療防護資源全力保障定點醫院，全力保障救治和防護的需要。

搶救每一個病人，都是在與死神賽跑。在這場挽救生命的爭奪戰中，每提速一秒，都意味著爭取到了一次“搶跑”的機會。為全力以赴做好醫療救治工作，河南省、商丘市專家全都住在商丘市市立醫院附近的酒店，24小時待命。他們還建立了多個工作微信群，隨時進行研判、會診。專家組充分發揮專業優勢，以危重型及重型病人為重點，一天兩次會診、一天兩次查房，對病人實施動態評估并及時調整治療方案。“千方百計提高治愈率、降低死亡率”，醫療省級隊、本土部隊，在這一共同目標的牽引下，匯聚成了磅礴萬鈞的力量，給生命以最強勁的守護。

一一做好復工復產的論述題。疫情防控是一場總體戰，在這場戰役中，堅持“一手抓兩頭”，既堅持做好疫情防控又統籌做好經濟發展，才能凝聚斗爭的各方力量，才能有效保障疫情防控和群眾生活需要，才能持續保持好經濟社會發展的良好態勢。

2月14日下午，商丘市委書記王戰營主持召開疫情防控形勢分析研判會，強調要科學把握全市疫情防控出現的重大積極變化，把防控疫情的工作重點轉移到防止新的外來傳播源的輸入上，精準阻擊疫情，消除恐慌情緒，推進復工復產，實現疫情防控和經濟社會高質量發展雙統籌、雙推進、雙勝利，努力實現首季“開門紅”。

在此后的幾天時間里，商丘市主要領導和有關部門負責人開始頻繁地到企業和項目復工現場調研，主動分析講解當前商丘的疫情防控形勢，鼓勵企業復工復產，并幫助企業協調解決現實問題。

為有力支持中小企業復工復產，商丘及時制定出臺了相關措施，從加大金融支持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔、強化運輸保障、完善政策執行等五個方面，強化對中小企業健康發展的支持力度。同時，針對重點民生項目、補短板項目、基礎能力提升項目等重點工程，商丘市不但制訂了嚴格的疫情防控預案，還加快各項手續辦理，最大程度減少城市發展受到的疫情影響。

商丘市市場監督管理局主動服務，開辟“綠色通道”，帶著打印機到企業現場辦理相關證照。商丘市農業農村局協調2260張通行證，確保了農用物資運得進來，農副產品銷得出去。

商丘市國家稅務局梳理編印了《應對疫情支持企業發展稅收優惠政策匯編》，支持企業復工復產。商丘華商農商銀行僅用了3小時就向必康百川醫藥(河南)有限公司，發放了500萬元流動資金貸款……

2月26日，商丘市集中開工了2020年第一批70個重大項目，總投資500多億元。1月20日以來，全市各銀行業金融機構累計發放貸款25.4億元，累計辦理續貸、展期210筆，金額13.1億元，支持20家企業表外融資30.25億元。

一一 做好輿論宣傳的寫作題。商丘市委宣傳部積極推進各種宣傳資源整合，全市各級新聞單位以責無旁貸的擔當，深入宣傳黨中央重大決策部署、充分報道各地各部門聯防聯控措施成效，聚焦一線講好抗擊疫情故事，及時發布權威信息，切實起到強信心、暖人心、聚民心的作用。

商丘市委網信辦編發《網絡輿情日報》《網絡輿情專報》等60余期，指導協調發布文章500余篇、信息51000余條，微信商丘#抗疫#閱讀量高達1.6億?！渡糖鹑請蟆烦掷m一周推出疫情防控數字版特刊，商丘日報、商丘網微信公眾號以圖文、視頻等形式，每天及時發布全市疫情防控工作動態和抗“疫”工作中涌現出的感人事跡。

《人民日報》記者蔣順利編撰編者按點贊商丘：《嚴防疫魔讓人放心，復工復產給人信心》;《求是》雜志編輯孫廣遠發表評論，被各大媒體轉發，引起網民轉發、評論和贊揚熱潮，從而將商丘既嚴格防控又科學有序復工的典型經驗做法推向全國。

據統計，截止目前，人民日報、新華社、河南日報、河南廣播電視臺等中央、省級媒體共刊發商丘抗疫報道240余篇;“學習強國”平臺采用商丘抗擊疫情稿件290余篇，一則則故事、一篇篇報道匯聚成戰勝疫情的強大正能量。

一一做好為愛奉獻的附加題。病魔無情，人間有愛?？箵粢咔?，是一場全民戰爭，作為“好人之城”的商丘，在這場戰爭中，最不缺少的身影，就是那些默默奉獻的好人們。正是他們，讓溫暖流淌在冰冷的抗“疫”一線、讓信心牢樹在每個人心間。

疫情防控期間，商丘公益組織志愿者、愛心企業和個人活躍的身影，構成了這場戰 “疫” 里最美的風景。

在商丘的集中醫療救治點一一市立醫院，理發師專門趕來為醫護人員理發;市一中906班的學生送來了1200雙手套、780元現金和一封感人的信件;寧陵縣石橋鎮益農酥梨合作社專門從寧陵拉來120箱優質酥梨……在餐香 “疫” 路的免費愛心午餐點，商丘眾人愛心車隊300名隊員每天排班輪流送餐，在商丘務工人員王領賢、商丘市博愛聯合會會長杜全、 柘城縣胡襄鎮正義胡芹種植農民專業合作社經理孫正義等人先后捐贈了食用油、 胡蘿卜、大蔥等食材;在全市的疫情防控前線，市義工聯志愿者利用自購設備進小區免費消毒，“愛在梁園”志愿服務隊組織300多輛宣傳車進社區開展疫情預防宣傳，柘城縣退役軍人志愿服務隊開展“愛在椒鄉，疫路同行”募捐，籌集2.4萬元善款。

同時，眾多愛心企業家們也紛紛慷慨解囊，奉獻大愛，助力疫情防控。河南春華秋實集團合計捐款130萬元，助力打贏疫情防控阻擊戰;小企業、大情懷一一商丘康福特氣體廠向市立醫院捐獻50萬元供氧設備;女企業家皇甫玉英捐贈24萬元抗疫物資;柘城縣81歲老黨員來玉典，將一生中辛勤積攢和兒女孝敬的10萬元存款捐獻出來，用于支持一線防疫工作人員;身在他鄉、心系家鄉一一鄭州市商丘商會向睢陽區捐贈10萬元醫用隔離服;助力家鄉抗疫，上海商丘商會會長劉輝捐款100萬元……類似的企業和個人愛心善舉數不勝數。

隔山隔水不隔愛，封城封路不封心。在支援武漢的路上，商丘人的身影一直不斷：1月27日，18位虞城農民工不顧危險，積極參與援建雷神山、火神山醫院;

2月19日，12輛滿載紅富士蘋果的大型貨卡自河南虞城出發，浩浩蕩蕩駛往武漢;

2月21日，來自市第一人民醫院、市中醫院的88名醫護人員組成商丘戰疫情援鄂醫療隊千里出征馳援湖北一線;

2月25日，裝載寧陵人民深情厚誼的150噸金頂謝花酥梨和飽含商丘人民情誼的30噸愛心胡蘿卜運抵武漢;

2月26日，兩臺超大型可移動式微波消毒設備剛剛下線就從民權火線馳援湖北 ; 同日，商丘義工聯近百名義工捐款購買的30噸愛心胡蘿卜順利到達武漢灄口車站，商丘市中心血站支援武漢的紅細胞1000個單位、血漿1500個單位、單采血小板46個治療量順利出庫……

查漏補缺 乘勝追擊

補強“短板”不斷增強社會整體“免疫力”

大疫如大考，治理見真章。此次疫情防控大考，考的最重要的一項就是每個城市的社會治理能力。木桶理論告訴我們，一桶水能裝多少水，不是取決于最長的那塊木板，相反是要看最短的那塊。

當下，防控疫情到了爬坡過坎的吃勁時刻，我們面臨的艱難險阻在不斷產生。就商丘而言，雖然在此次疫情防控大考中，快人一步，給出了高分答案，但不可否認的是，仍然存在著諸如醫療物資緊張、專業應急人才不足、對醫護人員心理問題關注不夠以及部分農村地區防控措施不到位等，與全國其他城市一樣的短板、漏洞及問題，這些都需要在以后及時加以改進、完善和提高。

比如在醫療救治上，要不斷總結經驗教訓，對疑似病例密切接觸者和發熱病人的核酸檢測要全面回頭看，并開展流行病學調查，對出院患者的跟蹤回訪和居家隔離要落實到位;

比如在聯防聯控上，對群防群治重點對象的排查管理是否有遺漏要進行再梳理、再比對，要繼續做好外防輸入、內防擴散工作，積極動員社會力量，嚴格篩查管控近期武漢回商人員;

比如在監督問責上，要繼續加大工作力度和覆蓋面，對防控篩查落實不到位的要堅決查清事實，問責到位;

比如在關愛醫護上，應盡快研究落實一線醫務人員各項保障措施，創造尊醫重衛的職業環境。

目前，商丘市的疫情防控工作已進入了新的階段，疫情防控、專業救治、復工復產、生活秩序、脫貧攻堅、糧食安全、鄉村振興、全面小康等，這些目標一個都不能少。而且，一個都不能耽誤，如何能夠在這些多元化目標訴求中構建最佳的決策平衡和實現高質量的發展平衡，不僅是對商丘既有治理體系和能力更復雜的考驗，而且還是一次在大考和大戰中進一步提升區域和城市治理體系與能力的一次機會。

2月23日、24日，中央、河南省委統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會召開之后，商丘市第一時間召開了市委書記專題會議、市委常委會擴大會議和全市統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作電視電話會議，迅速學習貫徹中央、河南省委會議精神，分析全市疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經濟社會發展工作。會議認為，黨中央國務院和河南省委省人民政府就積極推進 “兩線” 作戰，堅決打好兩場“戰役”作出了一系列部署安排，當前工作關鍵是要查漏補缺、乘勝追擊，主動對表對標、強化系統思維，不斷優化防控措施、加強工作調度，在確保人民群眾生命健康安全的前提下，力爭全面完成經濟社會發展目標任務。會議提出要切實把思想、認識和行動統一到黨中央、河南省委對疫情防控和經濟社會發展的科學判斷上來，堅決防止和杜絕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，堅定信心、迎難而上、化危為機，繼續毫不放松抓緊抓實抓細防控工作，深入實施以黨的建設高質量推動經濟發展高質量“一方案十專案”，加快企業復工復產，堅決打好三大攻堅戰，努力實現疫情防控和經濟社會高質量發展的雙統籌、雙推進、雙勝利。

此次戰疫考試，不僅是各個“考生”之間智力、體力的比拼，更是意志、態度和精神的較量。商丘之所以這么快，背后體現的無疑是長久以來形成的綜合競爭力， 守好疫情防控的“安全線”，按下復工復產的“快進鍵”，堅決做到“兩手都要硬、兩戰都要贏”是商丘正在書寫著的答案。

草木蔓發，春山在望。陽光下，歸德古城下或黃或紅的小花，商丘運河邊枝頭吐綠的葉芽，還有豫東大地上正在鋪色的麥田“油畫”，無不確切地告訴人們：春天，正在一步步走來……