眾志成城克時艱 市場監管看河南

市場監管在創新 支持建設“副中心”

一一河南省市場監督管理局出臺二十二條措施支持洛陽副中心城市建設

鞠海生 本刊記者柴占陽

4月3日，河南省市場監督管理局印發《支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市二十二條措施》，從打造一流營商環境、叫響洛陽品牌、促進產業高質量發展、激發產業開放發展活力、創新市場監管方式等五個方面出臺22條具體措施，充分發揮市場監管職能，全力支持洛陽副中心城市建設。

本刊記者了解到，3月23日，河南省委常委會召開會議，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，研究部署全省統籌抓好疫情防控和經濟社會發展重點工作。河南省委書記王國生主持會議，河南省委副書記、省人民政府省長尹弘出席會議，省政協主席劉偉列席會議。在當天的會議上，通過了《關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》，聽取關于加快洛陽副中心城市建設工作推進會議籌備情況，指出要抓住機遇，緊緊抓住促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略機遇，全面提升洛陽副中心城市綜合承載能力。要開闊視野，站位國家區域經濟發展全局，以更加長遠的眼光、更加開放的格局，在國內區域競爭中厚植優勢，在新一輪產業變革中搶占先機。要選準路子，堅持錯位發展、協調發展，建設區域經濟中心、全國先進制造業基地、全國重要綜合交通樞紐和國際人文交往中心，加快構建洛陽都市圈，形成輻射豫西北、聯動晉東南、支撐中原城市群高質量發展的新增長極。

河南省市場監督管理局積極響應省委指示精神，馬不停蹄地拿出具體看得見、摸得著、即見效的方法措施 :

河南省市場監督管理局

支持洛陽以開放為引領加快建設

中原城市群副中心城市二十二條措施

為進一步貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》，充分發揮市場監督管理職能，全力支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市，省局制定主要支持措施如下：

深化“放管服”改革 打造一流營商環境

一、支持洛陽申建全國、全省“放管服”改革和商事制度改革試點地區，積極爭取國家層面更大力度的激勵和政策支持，推動持續深化改革。

二、依法下放或委托洛陽實施市場監管領域部分省級權限：下放核發“免予辦理強制性產品認證(CCC免辦)證明”權限;下放電梯、鍋爐、起重機械安裝(含修理)許可項目權限(不含A級);下放國家企業信用信息公示系統(河南)數據管理相關權限;委托洛陽市及所轄縣(市、區)市場監管部門行使冠“河南”企業名稱核準權限。

三、對洛陽開放有關端口，支持數據共享，推進企業開辦“全程網上辦”，進一步壓減環節、精簡材料、優化流程，實行“一網通辦”，實現企業開辦1天辦結。

四、支持洛陽建立多元化市場主體退出制度，深化簡易注銷改革，優化普通注銷流程，完善注銷“一網通”平臺功能，便利市場主體快捷退出。鼓勵探索實施市場主體強制退出，完善優勝劣汰的市場機制。

五、支持洛陽推進外商投資企業準入前國民待遇加負面清單管理制度，便利外商投資企業登記注冊，服務擴大對外開放。

六、支持洛陽非公黨建工作改革創新，壯大非公經濟組織黨員隊伍，激發非公經濟組織活力，為各類非公有制企業快速健康發展提供強有力的組織保障。

發揮知識產權引領作用 叫響洛陽品牌

七、支持洛陽爭創國家知識產權強市和知識產權運營服務體系建設重點城市,支持全域創建省級知識產權強縣(園區)，幫助培育一批國家知識產權優勢企業和示范企業。

八、支持駐洛中央企業建立產業知識產權聯盟，共享專利池、人才池、信息池、資金池，提升產業整體競爭力。指導擴大專利、商標質押融資規模，促進知識產權運營資本和產業深度融合。

九、支持洛陽實施商標品牌發展戰略，指導開展馳名商標申請認定，打造文化旅游、機械制造、新能源車輛、特色農產品、知名餐飲、杜康酒、牡丹等產業產品的金字招牌。支持開展國家層面地理標志促進工程，推進縣域地理標志培育，加強地理標志保護，提升農產品附加值。

十、支持申建中國(洛陽)先進制造業知識產權保護中心，指導建立先進制造產業知識產權海外維權援助和失信聯合懲戒機制，支持涉外企業積極開展海外知識產權維權保護，完善跨區域專利行政執法協作調度制度，加大知識產權保護力度。

打造質量高地 促進產業高質量發展

十一、支持洛陽實施質量強市戰略，爭創全國質量強市示范城市，支持全域創建河南省質量強縣示范縣，大力開展質量創新提升和質量安全監管整治，引領區域質量全面發展。

十二、發揮洛陽在先進裝備制造、新材料、電子信息等產業領域的優勢，鼓勵更多洛陽企業申報中國質量獎和省長質量獎，爭創國家名牌，推動先進制造業高質量發展。

十三、支持洛陽建設高級別產品質量監督檢驗中心，不斷加強質量基礎建設，打造具有國際競爭力的質量高地。支持依托產業優勢建設省級富硒農產品檢測中心，促進富硒農產品產業發展，助力鄉村振興和脫貧攻堅。

十四、充分發揮洛陽“天然藥庫”優勢，支持道地中藥材種植產業發展，指導建立丹參、柴胡、山萸肉、連翹、皂刺、桔梗、豬苓、牡丹等中藥材生產規范(GAP)基地。加大中藥配方顆粒生產重點項目扶持力度，推動中藥材深加工及中成藥產業規?；哔|量發展。

堅持標準引領 激發產業開放發展活力

十五、圍繞洛陽 “565”現代產業體系建設，支持洛陽在現代農業、先進裝備制造業、新一代信息技術產業、智能制造、循環經濟、現代服務業、文化旅游、社會事業等領域創建國家、省級標準化示范試點項目，提升行業標準化水平。

十六、充分發揮駐洛全國標準化專業機構作用，支持洛陽優勢企業實質性參與國內外標準化活動，主導或參與國際標準、國家標準制修訂，提升核心競爭力，引領行業創新發展。

十七、加快國家技術標準創新基地(鄭洛新)建設，支持洛陽在成套裝備、智能機器人、新材料、新能源、生物獸藥和軍民融合等領域建立技術標準創新中心和技術標準試驗驗證中心，支持建設標準化公共服務平臺，為企業提供便捷的標準化信息服務，以標準創新助推先進制造業開放發展。

十八、支持洛陽創建國家食品安全示范城市，鼓勵全域創建省級食品安全縣(市、區)，指導完善食品安全追溯體系，支持建設高級別食品檢驗檢測中心或重點實驗室，發揮副中心城市食品檢驗檢測機構輻射帶動作用，進一步提升全產業鏈食品安全水平。

對標國際先進模式 創新市場監管方式

十九、支持洛陽實施“互聯網+信用監管”，引入大數據、智能分析等先進手段，推動實現智慧監管。支持探索開展市場主體信用風險分類管理，實施精準識別和監測預警。支持建立完善洛陽都市圈市場監管執法協調聯動機制，加強市場監管體系和能力建設。

二十、支持洛陽探索推行市場主體信用修復，進一步擴大修復范圍、拓寬修復渠道，建立社會監督、自我承諾、主動糾錯、信息公示相結合的信用修復機制。指導開展冒用他人身份信息撤銷登記，切實保障企業群眾合法權益。

二十一、支持洛陽創新網絡交易監管，推行行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管手段，落實跨境電商主體責任，助推跨境電商產業發展。

二十二、支持建設洛陽市特種設備監管大數據平臺，與河南省政務平臺實現對接，強化信息數據共享，打造特種設備安全監管“數字洛陽、信息洛陽”。