柏瑋娜 本刊記者：祝富

2019年4月17日揚州市市場監管局發布了2019年食品藥品狀況報告。揚州市食安辦副主任、市場監督管理局食品安全總監洪昊在發布會上提到，2019年揚州各地各部門以習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”的要求為遵循，深入貫徹中央、省、市關于食品藥品安全工作的決策部署，緊緊圍繞“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”中心任務，以創建全國食品安全示范城市為目標，堅持把群眾反映的食品藥品突出問題作為工作重點，強化食品藥品安全全程監管，嚴厲打擊違法犯罪行為，牢牢守住安全底線，構建共治共享安全格局。全年未發生群體性、重特大食品藥品安全事故和負面輿情事件，有效保障了人民群眾的飲食用藥的安全。揚州市被聯合國教科文組織授予“世界美食之都”。

揚州市食安辦編制了《揚州市食品藥品安全狀況2019年度報告》，這是該市食安辦自2015年以來發布的第5部食品藥品年度報告。報告分五部分，包括該市食品藥品行業的基本情況、監督抽檢和監測情況、專項整治及受理舉報投訴情況、重大活動保障情況、重點工作開展情況等五個部分。

揚州市食品藥品行業的基本情況

年度報告指出，截止2019年底，揚州市累計收購小麥95.2萬噸、稻谷80.9萬噸、糧油加工總量96.1萬噸。認定“三品一標”農產品1329個，其中無公害農產品948個、綠色食品182個、有機食品195個、農產品地理標志4個。全市有食品生產加工企業695家(含食品添加劑生產企業17家)，企業數量較上年增加24家，增長3.58%。有保健食品生產企業4家。有食品小作坊980家，較上年增加155家，增長18.79%。全市共有持有效食品經營許可證食品經營者(食品銷售類)34104戶，較上年增加6203戶，增長22.23%。食品、食用農產品批發市場9家，城鄉農貿市場(集貿市場)191家。餐飲服務單位27550家，比上年增加7284家，增長35.94%。

全市有藥品生產企業22家，藥品包裝材料生產企業16家，醫療機構制劑室7家，藥品批發企業12家，藥品零售企業1583家。全市有醫療器械生產企業206家，比上年增加16家，增比8.42%。有醫療器械經營企業2742家，比上年增加563家，增比25.84%。

2019年食品藥品監督抽檢與監測工作情況

2019年，按季度對農產品質量安全進行監測。全年共抽檢糧食、蔬菜、水果、畜禽產品、水產品等5大類食用農產品952批次，監測參數89項，發現不合格農產品5批次，總體合格率99.47%。省級例行監測抽檢樣品總數1437批次，監測參數106項，總體合格率99.1%，其中蔬菜合格率98.61%，畜禽產品合格率99.5%，水產品合格率99.6%。

共完成市級食品抽檢32大類食品10555批次(其中市級監督抽檢食品10439批次、綜合執法辦案食品116批次)，不合格176批次(其中市級監督抽檢食品101批次、綜合執法辦案食品75批次)，全年抽檢合格率98.33%。10439批次抽檢食品包括食及糧食制品、食用油油脂及其制品、調味品、肉制品、乳制品、飲料等31類。農獸藥殘留、超范圍和超限量使用食品添加劑的問題是當前食品抽檢不合格的主要污染因素。今年我市針對綜合執法辦案食品開展116批次檢測，不合格75批次，不合格率64.66%，不合格項目均為非法添加違禁物質。

對進口食品查驗32批，抽樣檢測16批，合格率100%。

對食品相關產品開展抽檢19批次，合格18批次，其中1批次紙杯不合格，存在的質量問題是感官指標不符合標準要求。

完成藥品監督抽驗1205批次，合格率99.8%，不合格2批次，不合格率0.2%。不合格產品為中成藥1批和中藥飲片1批?；瘖y品監督抽驗150批次，合格率97.3%，不合格4批次，不合格率2.7%，不合格項目為菌落總數超標和產品中的防腐劑含量不符合《化妝品安全技術規范》的要求。

全市上報藥品不良反應病例報告例數5100例，醫療器械有效不良事件2922例，化妝品不良反應監測報告277份，藥物濫用調查表152份。

2019年，全市未發生較大級別(Ⅲ級)以上食品藥品安全事故。

專項整治及受理舉報投訴情況

2019年，全市以“不忘初心、牢記使命”主題教育全市整治食品安全問題聯合行動為引領，開展系列專項整治行動。一是校園食品安全專項整治。二是保健食品行業專項清理整治。重點檢查保健食品經營單位是否索取所經營的保健食品檢驗合格證明材料、進出貨票據，保健食品標簽標識、說明書有無夸大保健功能或宣傳療效，有無以公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品或欺騙消費者等行為。累計檢查生產企業、大中型超市、專營店等可能用于保健食品會銷場所1000余家次，發現問題32個，立案7起，發現涉嫌刑事案件線索7條，查扣各類保健食品20余種。三是農產品質量安全整治。加強蔬菜生產經營單位及農資生產經營單位監管，重點加大農藥安全間隔期執行、禁限用藥使用等情況監督檢查力度，全面查處畜禽養殖場(戶)超劑量、超范圍、不執行休藥期和非法添加的各種違法行為，嚴厲打擊違法水產養殖中使用禁用藥品及其他化合物以及獸藥殘留超標等問題。累計檢查蔬菜種植企業116家次，禽蛋養殖企業87家次，水產品養殖企業127家次，農藥生產經營企業75家次，獸藥生產經營企業56家次，生豬屠宰企業28家次。

2019年，受理食品藥品類投訴舉報5333件，其中食品1350件，藥品27件，醫療器械24件，化妝品53件，廣告92件。全年投訴舉報按期辦結率達100%。

完成重大活動食品安全保障任務。2019年，全市共出動監督人員1670人次，保障73975人次，食品快速檢測2066批次，累計保障242天，及時采取措施消除問題和隱患，確保重大活動順利進行，實現全年重大活動餐飲食品安全零事故。

重點工作開展情況

(一)完善組織領導，壓緊壓實食品安全責任。及時調整食品安全委員會。壓緊壓實食品安全責任。強化目標管理考評。將食品安全示范鄉鎮創建、農貿市場食品快檢室建設等10項食品安全工作納入揚州市委、市政府年度重點工作目標考核。

(二)健全風險防控，實施食品安全綜合治理。強化食品企業產品質量監督。推進食品電子追溯系統建設，全市216家食品生產經營企業建成食品電子追溯系統，乳制品、白酒、食品添加劑、速凍包子等重點食品實現“全覆蓋”。加強食品安全企業標準監管，備案公開食品安全企業標準117項。市工信局、發改委、科技局等部門，積極出臺扶持食品產業項目資金政策，立項支持“淮揚菜”加工關鍵技術的研究與應用。拓寬食品經營者備案登記覆蓋面。揚州市市場監管局在全省率先開發食品小作坊登記管理系統。江都區出臺《食品小作坊小攤販小餐飲小食雜店引導規劃》《食品小作坊生產加工食品品種目錄(第一版)》。寶應縣出臺荷藕小作坊登記管理“三條意見”，升級改造新發證18家荷藕企業，關停25家。高郵市開展“大棚宴”整治，在城區規劃建設21個固定家宴便民服務點，與17家社會餐飲服務單位(酒店)開展惠民合作，推動集體聚餐進入固定場所。市農業農村局對全市鄉鎮范圍內農產品生產企業、種養大戶、農資經營店等全面登記造冊，備案登記種養殖企業2846家、產品877個、面積27.9萬畝、總產34.97萬噸。揚州海關加強24家出口食品備案企業核查。市供銷社加強農村超市食品安全檢查。

(三)強化共治共享，扎實推進基層基礎建設。加強基層食安隊伍建設。舉辦全市鄉鎮(街道)食品安全助理培訓班、市食安委成員單位負責人業務知識培訓班，評選首屆“最美基層食安人” 10名。加強食安檢測能力建設。全市鄉鎮市場監管分局100%設置食品安全快檢室，主城區農貿市場95%以上建成食品安全快檢站。寶應縣建成大米集聚區、荷藕制品集聚區兩家小微企業共享實驗室，完成出廠檢驗1000批次。加強食安管理規范化建設。市市場監管局在全國率先對全市高速服務區食品銷售、餐飲服務提出規范化管理要求，在全省率先制定《商業綜合體餐飲單位落實食品安全主體責任意見》《關于加強“四小食品”監管工作的意見》《食鹽批發企業落實食鹽安全主體責任工作指導意見》等規范化管理制度。推進學校食堂規范化管理，全市693家學校(含幼托機構)食堂量化良好率達100%。

(四)深化“雙安雙創”，不斷彰顯食安工作影響。示范創建取得顯著成效。高郵市被命名為省級農產品質量安全示范市。江都區、廣陵區被命名為省級食品安全示范區。全市18個鄉鎮(街道)被命名為市級食品安全示范鄉鎮(街道)。食安宣傳形成良好聲勢。積極推廣“公筷行動”，被央視新聞聯播報道。