河南省政府食安辦召開全省餐飲食品安全工作電視電話會議
河南省政府食安辦召開全省餐飲食品安全工作電視電話會議
陳付中 本刊記者 袁志紅
▲河南省政府食安辦召開全省餐飲食品安全工作電視電話會議
5月15日，河南省政府食安辦召開全省餐飲食品安全工作電視電話會議，對疫情防控期間餐飲食品安全監管工作進行再動員、再部署。省政府食安辦主任、省市場監管局黨組書記、局長馬林青，省政府食安辦副主任、省市場監管局食品安全總監王建防，省市場監管局二級巡視員劉波，省商務廳二級巡視員費全發，省紀委駐省市場監管局紀檢監察組負責人，省市場監管局相關處室主要負責人以及省商務廳服貿會展處主要負責人等參加會議。
馬林青在會上就做好疫情防控常態化條件下的餐飲食品安全監管工作作出指示。
▲馬林青就餐飲食品安全監管工作作出指示
一、必須站在講政治的高度抓嚴抓實餐飲食品安全
今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民上下一心、眾志成城，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，國內疫情已經得到基本控制，生產生活秩序加快恢復，充分展現了我們的政治優勢和大國擔當。當前，境外疫情暴發增長態勢仍在持續，需要嚴格堅持“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略。我們必須堅決貫徹黨中央的決策部署，時刻緊繃疫情防控這根弦，助力加快恢復正常生產生活秩序，有效推動經濟社會發展全面步入正常軌道。
保障餐飲食品安全，對于保民生、擴內需、保就業、穩產業等，都具有重要意義。一定要從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度來看待餐飲食品安全工作，切實把保障餐飲食品安全作為政治要求、政治責任和政治任務，堅持以人民中心的發展思想，堅持以“四個最嚴”為根本遵循，堅持底線思維，增強憂患意識，以嚴的作風、實的舉措，舉一反三、全面排查，真正把重大風險當作“事故”來整改，下大力氣守住安全底線，全力服務疫情防控和經濟社會發展大局。
二、餐飲食品安全必須抓重點、破難點、出亮點
要明確六個工作重點。根據國務院食安辦部署，結合我省實際，要重點在六個方面下功夫，著力解決六大問題。一是以人員培訓為重點，充分運用“豫食考核APP”平臺，加強食品安全管理人員及從業人員的培訓考核，著力解決從業人員規范操作問題;二是以“后廚、衛生間”為重點，突出重點區域檢查，實施“廚房革命”“廁所革命”，著力解決餐飲環境臟亂差問題;三是強化監督抽檢和執法辦案，著力解決食品安全制度執行問題;四是以進貨查驗為重點，督促餐飲單位履行進貨查驗記錄義務，著力解決食品安全責任追溯問題;五是以餐飲具清洗消毒為重點，督促餐飲服務提供者更換消毒效果不達標的設備，嚴格落實“一沖二洗三消毒”的工作流程，保證消毒溫度、時間等要素落實到位，著力解決清洗消毒不過關的問題;六是以推動“明廚亮灶”、鼓勵舉報為重點，強化社會共治，著力解決主體責任不落實問題。
要緊盯五個關鍵環節。一是突出抓好校園食品安全監管。要始終把學校食品安全作為重中之重，督促教育部門落實行業管理責任，持續加大監管力度，嚴格落實校長食品安全第一責任人責任。二是突出抓好農村集體聚餐。要嚴格落實“健全農村集體聚餐食品安全管理網絡”等七項關鍵措施，不斷強化安全管理。三是突出抓好重點領域風險防控。會同相關行業主管部門，加強養老和救助機構、建筑工地、高速公路服務區、勞動密集型企業、旅游景區、醫療機構等重點領域食堂、餐飲單位及節假日、旅游高峰期等重點時段的餐飲食品安全監管，防范群體性食源性疾病。四是突出抓好重大活動食品安全保障。要嚴格落實重大活動食品安全監管的有關規定，明確承辦單位、食品供應商、餐飲服務提供者等各自責任，確保重大活動食品安全。五是突出抓好餐飲單位疫情防控。要持續加強疫情防控期間的餐飲食品安全監管，督促指導餐飲單位嚴格落實疫情防控和食品安全主體責任。
要實施五大專項行動。一是實施主體責任落實情況自查行動，指導督促餐飲服務提供者根據自身經營業態和風險等，認真開展食品安全自查自評，進行自查整改。二是實施監管責任落實情況自查行動，進一步查找餐飲服務食品安全監管工作中的漏洞和薄弱環節，研究監管措施，強化過程監管。三是實施校園食品安全守護行動，嚴格落實《學校食品安全與營養監管管理規定》和《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》，督促學校及供餐單位建立貫穿食品采購、貯存、加工制作、供餐全過程的食品安全風險防控體系，保障學生返校復課飲食安全。四是實施網絡餐飲服務食品安全提升行動，指導督促網絡餐飲服務第三方平臺認真履行食品安全責任，嚴格執行入網審查登記制度，建立線上線下協同監管機制，加大對“無證外賣”等各類違法行為打擊力度。五是實施餐飲智慧管理提升行動，鼓勵督促餐飲服務提供者充分利用“互聯網+”和人工智能技術，解決餐飲服務食品安全后廚衛生、清洗消毒、人員操作等具體環節上的關鍵痛點。
要創新監管方式方法。一是持續推進“明廚亮灶”。實踐證明，“明廚亮灶”是倒逼餐飲提供者落實主體責任的有效措施，也是提高監管效能、促進公眾參與的有效載體。二是大力推行規范化管理模式。切實把“6S”管理模式作為推進落實主體責任的重要措施，作為開展“互聯網+明廚亮灶”建設的重點內容，加大推行力度，擴大推行范圍，把這場“廚房革命”抓實抓到位。三是加快健全餐飲服務量化分級管理。在總結試點經驗做法的基礎上，加大推行力度，把風險分級作為精準監管、效能監管的重要依據，突出重點帶一般，不斷增強監管的靶向性、針對性。四是探索開展透明監管陽光執法。各地市場監管部門加強與新聞媒體合作，以學校食堂、大中型餐飲單位為重點，每周定期開展透明監管、陽光執法行動，采取網絡直播、視頻錄播等形式，主動曝光執法行動全過程，接受公眾監督，促進社會共治，推動餐飲食品安全保障水平不斷提升。五是推進餐飲業轉型升級。加強規劃引導，推動線上線下對接聯動、產業上下游協同發展，培育發展“農產品基地+中央廚房+餐飲門店+團購”等全產業鏈模式，實現從“農田到餐桌”全過程可追溯。
要依法從嚴從重打擊。要嚴厲查處使用原料來源不明、肉類檢疫不合格、消費欺詐等違法行為，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、非法添加和使用“地溝油”等違法行為。進一步健全聯動聯查、行刑銜接工作機制，形成嚴懲重處的高壓態勢。要堅持重典治亂，該整改的必須限期整改，該處罰的必須嚴格處罰，該停業的必須停產停業，該取締的必須堅決取締。涉嫌犯罪的，移送公安機關，依法追究刑事責任。
三、餐飲食品安全必須壓緊壓實責任
黨政同責要壓實。為落實中央出臺的《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，省委、省政府制定了《河南省省級黨政領導干部食品安全工作責任清單》，明確了省委常委會委員和省政府領導班子成員的食品安全工作責任，并把食品安全工作納入到黨委政府跟蹤督辦、評議考核、領導干部獎懲使用和黨委巡視巡察的內容。各級食安辦要發揮上傳下達的作用，推動黨委、政府進一步明確落實食品安全黨政同責的具體措施，切實把保障食品安全，特別是提升餐飲業質量安全水平作為擺上重要議程，切實承擔起“促一方發展、保一方安全”的政治責任。近期，要加快推進縣、鄉市場監管機構和市、縣兩級綜合執法改革，科學配備力量資源，確?；鶎訖C構改革盡快到位、隊伍有效履職。
部門責任要明確。中央出臺的《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》明確要求，謀發展必須謀安全，管行業必須管安全，保民生必須保安全。餐飲服務涉及部門眾多，不僅涉及有商務、教育、民政、住房建設、交通運輸、文化旅游、衛生健康等行業管理部門，還需要政法委、宣傳部、發改、財政、公安等部門支持保障。各級食安委及辦公室要充分發揮統籌指導、督查考評職能，按照中央要求，進一步明確各成員單位食品安全工作職責，督促各職能部門全鏈條全環節管理，形成齊抓共管的工作格局。
監管能力要提升。要加強基層監管機構裝備標準化建設，配備必要的執法裝備、執法車輛和檢測設備，確保日常監管正常開展。要加強基層監管信息化建設，著力推進互聯網、大數據、物聯網、區塊鏈等現代信息技術在市場監管各環節的普及應用，不斷提升“智慧監管”能力，這既是適應線上經濟、云上服務等新業態、新模式監管的客觀需要，也是解決基層監管活多人少矛盾的治本之策。要加強基層監管隊伍專業化建設，針對食品安全監管專業性強的特點，要抓好監管隊伍法律法規和監管實務培訓，特別是加強現場檢查手段方法培訓，盡快提升執法人員專業技能水平。同時，針對應急處置這塊短板，要配置專職人員，完善突發事件應急預案，強化輿情監測預警，組織應急演練活動，切實提升基層應對突發事件的實戰能力。
宣傳引導要加強。必須在宣傳引導方面多下功夫。圍繞群眾關心的熱點焦點問題，要主動開展科普宣傳、風險警示和消費提示，提高群眾的辨別能力，營造有利于監管的良好氛圍。要完善有獎舉報制度，拓寬投訴渠道，加大獎勵力度，要結合近期即將開展的排查整改工作，鼓勵群眾主動參與監管監督，讓違法犯罪行為失去生存土壤。要嚴格信息公開制度，公開是對消費者最好的保護，對違法者最大的震懾，對執法者最硬的約束，對輿論最好的引導，也是對社會誠信體系最大的貢獻。通過信息公開，讓消費者“用腳投票”，倒逼企業誠信守法經營。
督查考評要嚴格。各地要結合工作實際，采取暗查暗訪、飛行檢查、異地檢查、交叉互查等方式，加強對責任落實、監管成效、問題整改等情況的檢查。省政府食安辦將根據需要隨時抽取部分省轄市、省直管縣進行檢查，檢查結果將向全系統通報，并向社會通告、曝光。年度內餐飲食品安全檢查結果和食品安全事故發生率、“互聯網+明廚亮灶”建設等情況，將作為地方黨政領導干部食品安全責任制考核、年度食品安全工作考核、食品安全示范創建評價驗收的重要內容。對排查整治態度不積極、工作不主動，虛于應付、弄虛作假的，該督促的督促、該提醒的提醒，該約談的約談，該問責的問責;發生重大安全事件的，堅決依法依規予以處理，決不姑息遷就。
會上，省商務廳二級巡視員費全發結合商務工作表示，全省各級商務部門要認真貫徹會議精神，堅持食品安全無小事的底線思維，強化紅線意識，堅持生命安全至上、人民利益至上，從薄弱處著想、從困難處準備、從關鍵處著手，時刻繃緊食品安全這根弦，上下聯動、齊心協力，積極配合相關部門共同抓好餐飲行業食品安全工作，為促進全省經濟社會持續健康發展做出應有貢獻。
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