引起創業為民生 “地攤經濟”先開行

一一河南省洛陽市出臺《關于支持地攤經濟發展的實施意見》

本刊記者 柴占陽

近日，本刊記者從河南省洛陽市獲悉，洛陽市文明辦、洛陽市城市管理局聯合出臺了《關于支持地攤經濟發展的實施意見》，其主要內容如下。

為繁榮城市經濟，引導創業就業，提升消費信心、增強城市活力，按照民生優先、放管結合、規范有序的原則，制定本意見。

一、開放早餐攤點。在不影響交通、食品衛生達標的前提下，允許早餐攤點占用道路經營(經營時段不超過上午九時)。在符合大氣污染防治和食品安全相關要求的前提下，允許現場加工食品。鼓勵有條件的餐飲企業利用早餐攤點配送銷售食品。

二、建立“夜八點市場”。經區級城市管理部門批準、報市城市管理部門備案，可利用非主干道建立跳蚤市場，每晚八點后開市。首批開放澗西區青滇路、淺井南路、麗水路;西工區西工小街;龍門園區龍門大道菜市場街、洛龍區學子街東側(理工學院至按摩學校段)、龍祥商業街、忠義街、翠云東路(學苑巷至皂角樹村口)、關林路(廣利街口至厚載門街段);瀍河區利民南街;老城區南門口街;高新區張莊路、九都西路(天津路至秦嶺防洪渠段);伊濱經開區東棘街 (正泰嘉苑段)、提駕莊街等16條道路。在認真總結經驗后，適度擴大范圍，在全市有序推開。

三、允許有序店外經營。除明確規定不得擺攤設點的道路和區域外，在不影響交通、不擾民的前提下，經屬地城市管理部門批準，商戶在簽訂自律承諾書后，允許沿街餐飲店在店外人行道上擺放桌椅經營;允許沿街商戶店外經營、店外促銷。

四、服務自產瓜果銷售。為周邊縣(市)瓜果農進城銷售自產瓜果的農民提供幫助與服務。在城市周邊合理設置服務點，在街巷和小區內合理設立瓜果直銷點，引導和幫助瓜果農進點銷售。

五、放管結合、規范管理。為防止攤點擾民，實現有序便民，嚴禁以下行為：

(一)嚴禁在主要道路、快速路、重要交通節點、重要景觀節點、黨政機關、醫院、學校周邊及其它明確規定禁止的場所擺攤設點、店外促銷和經營。

(二)嚴禁利用機動車為載體占道經營，嚴禁駕駛無路權的機動車輛販賣。

(三)嚴禁占壓消防通道、盲道擺攤設點;嚴禁利用大功率音箱設備擾民促銷;嚴禁違反大氣污染防治規定的店外加工;嚴禁違反食品健康安全的相關規定。

(四)嚴禁變流動攤點為固定亭棚;除特殊時間(如西瓜銷售旺季)、特殊人群(銷售自產瓜果的瓜農)外，嚴禁在攤點上過夜。

(五)嚴禁亂丟果皮、蔬菜葉、餐余等垃圾，銷售結束要及時清掃，確保城市環境衛生整潔。

(六)屬地管理部門要加強引導服務和管理，未經市級以上人民政府批準，嚴禁收取攤販、店外經營者任何費用。嚴禁社會人員參與早夜市管理，收取任何費用，違者按照掃黑除惡相關規定予以打擊。

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