河南省市場監管局召開全省市場監管系統掃黑除惡專項斗爭電話會議
河南省市場監管局召開全省市場監管系統掃黑除惡專項斗爭電話會議
本刊記者 王玉東
本刊記者 王玉東
6月11日，河南省市場監管局召開全省市場監管系統掃黑除惡專項斗爭電視電話會議。會議貫徹落實中央政法工作會議、全國掃黑辦第9次主任會議和全省掃黑辦主任會議精神，分析當前全省市場監管系統掃黑除惡專項斗爭面臨的形勢和突出問題，研究疫情防控常態化背景下的重點任務舉措，推動長效常治制度機制建設。河南省市場監管局黨組成員、副局長楊自明出席會議并講話，會議由省市場監管局總檢驗師李凱軍主持。
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省市場監管局召開全系統掃黑除惡專項斗爭電視電話會議
會議總結了兩年多來掃黑除惡專項斗爭取得重大階段性成果以及新冠肺炎疫情暴發以來市場監管系統工作成績，深刻分析了當前市場監管領域掃黑除惡專項斗爭面臨的形勢，并從深挖根治決戰決勝、行業整治動真除患、長效常治開局起步、斗爭成果全面檢閱、服務大局奪取全勝等五個方面，對下一步努力方向和工作重點作出了安排部署。
會議指出，根據全國掃黑辦第9次主任會議精神，今年二、三季度的工作重點是在“清”字上下功夫，按照“清到底、清干凈”的要求，深入開展“六清”行動，努力在9月底拿出“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結”“傘網清除”“黑財清底”“行業清源”六張業績清單。其中，涉及市場監管部門的主要是“行業清源”行動。“行業清源”行動的具體要求是:整治黑惡問題多發行業，緊盯傳統行業的粗放管理問題、資源行業的非法壟斷問題、娛樂行業的藏污納垢問題、新興行業的野蠻生長問題，推動落實行業監管責任，健全市場準入、規范管理等機制，堅決杜絕“有證難管、無證不管”。
一要加強日常監管。完善市場準入、行政審批、監督檢查等日常性工作制度。落實“緊盯黑惡勢力經濟基礎不放”的要求，在登記注冊環節依法審查法定代表人任職資格。加快推進“僵尸”企業清理。充分整合監管執法手段，突出民生領域專項治理，扎實開展市場整治亂象行動。加強新業態、新領域監管，把問題整改和亂象整治結合起來，把亂象整治和掃黑除惡專項斗爭結合起來，嚴厲打擊集貿市場內欺行霸市、強迫交易等違法行為，努力從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤，營造透明有序、公平競爭的市場環境，切實維護廣大消費者的合法權益。
二要強化綜合治理。適應市場經濟新變化新趨勢，以掃黑除惡工作為引領，厘清市場監管部門職責，深化部署、瞄準目標，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型市場監管機制，不斷探索“常態化、信息化、網格化、信用化、社會化”監管模式，嚴格落實違法懲罰制度、巨額賠償制度、舉報人獎勵制度、風險分擔社會保險機制等，構建日常監管與專項整治相結合、線上與線下全覆蓋、政府監管與社會共治同發力的新格局。重拳整治市場亂象，及時發現重點地區、重點行業、重點領域的監管漏洞，加強跟蹤整治，規范管理監控，確保對黑惡勢力違法犯罪發現在早、治理在先、打擊在準，有效凈化市場環境。
三要加大執法力度。針對社會關注、群眾關心的民生領域以及監督檢查中發現問題多、亂象突出的重點行業、重點地區、重點商品及服務等的監管，加大涉黑涉惡線索摸排和分析研判力度。以查辦大案要案為重點，組織執法力量，加大對傳銷、壟斷、走私販私等違法行為的查處力度，加強重點產品質量專項整治，打擊制售假冒偽劣商品行為。加強大數據運用，加強對互聯網金融、共享經濟、網絡自媒體等新興行業領域掃黑除惡專項斗爭的研究，有效規范新業態、新商業模式生產經營活動。嚴厲打擊網上詐騙、敲詐勒索、收取“保護費”“軟暴力”等帶有網絡黑社會性質的新型涉黑涉惡犯罪。査處一批大案要案，曝光一批典型案例，實行大案聯辦、難案精辦、簡案快辦，確保“穩、準、狠”。
會議強調，各地市場監管部門要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導向，堅持標本兼治，以持續深挖整治為基礎，組織推動市場監管領域從源頭防治黑惡犯罪長效常治制度機制建設會戰攻堅，進一步強化打擊、整治、管理、建設等方面的工作措施，為徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤、加強行業監管、實現長效常治奠定制度機制基礎。
一是完善線索摸排管理制度。拓寬線索收集渠道，發揮好12315舉報投訴平臺作用，從登記注冊、日常監管、信訪投訴、網絡輿情、執法辦案、暴力抗法等方面進行集中梳理，分類篩選，深挖涉黑涉惡犯罪線索不放松。建立閉環式的涉黑涉惡線索流轉、辦理、反饋流程。對本部門發現的線索，按照“誰發現、誰受理、誰登記”原則，建立管理臺賬，逐件編號登記、綜合研判分析，定期匯總核對，全程留痕可查，及時移交當地掃黑辦及公安部門。對掃黑辦和公安部門移交的線索，做到及時核查、件件有回音，確保重點線索轉化成案，推動以案促治、以案促建。
二是完善重點領域工作制度。嚴格履行市場監管職責，規范管理，建立健全工作制度，堵塞監管漏洞。5月底，省局下發了《河南省市場監督管理局建立掃黑除惡長效常治制度機制實施方案》，通過對全省市場監管系統收到的“三書一函”進行研判，整理了20個典型案例，并從中梳理出市場監管掃黑除惡需重點整治的8個領域。請各相關業務處室認真研究，提出創新務實的措施建議，圍繞重點、難點、亂點問題制定完善工作制度，形成“源頭治理、系統防治”的長效機制，保持掃黑除惡工作“打、防、管、控”常態化，源頭治理規范化，綜合治理法治化。
三是推進完善行刑銜接制度。完善落實與政法部門信息共享、線索移交、通報反饋、案件會商、聯合辦案機制，推動行政執法和刑事司法有效銜接，強化“三書一函”，即：《監察建議書》《司法建議書)《檢察建議書》和公安機關提示(建議)函的跟蹤問效，深化聯動執法，形成執法合力，提高辦案質效，提升打擊涉黑涉惡違法犯罪能力。
會議要求，各級市場監管部門必須咬緊牙關，踩下“大油門”，展開大決戰，按時保質地向省委、向全省人民交上一份滿意的答卷。
一要聚焦政治站位，扛穩政治責任。全省各級市場監管部門必須站穩政治立場，扛穩政治責任，按照時間節點，逐項、逐事地解決問題，充分展示出收官之年的決戰態勢和力度，以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的擔當意識，快馬加鞭，提檔加速，確保中央、省委的各項工作任務按照時間節點如期完成。
二要聚焦打財斷血，摧毀經濟基礎。配合政法機關在“深挖嚴打”“打財斷血”“打傘破網”上持續用力，出實招，掃黑除惡見實效。在登記注冊環節嚴格依法做好涉黑涉惡重點行業和領域法定代表人任職資格限制。強化事中事后監管。對相關部門提供的黑名單予以公示，實現“一處違法、處處受限”。
三要聚焦宣傳引導，全力營造氛圍。綜合運用傳統方式與新興媒體多種手段，結合市場監管重要活動、重要節點等有利時機，向社會公眾宣傳市場治亂成效。強化宣傳效果，提升市場主體、消費者及社會公眾的參與度，營造良好的市場監管氛圍。集中報道掃黑除惡專項斗爭重大成果，講好市場監管故事，增強奪取專項斗爭全面勝利的信心和決心。
四要聚焦考核評價，激發工作動力。以科學公正的考評激發動力，健全市場監管領域掃黑除惡工作考核評價體系。省局掃黑辦將對本系統專項斗爭的進度、質量、效果，組織實施考評。按照掃黑除惡專項斗爭工作領導小組的要求，及時表彰一批先進典型。
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電視電話會議主會場
河南省市場監管局機關各處室主要負責人，省藥監局、省鹽業執法局、省12315舉報投訴中心有關負責人在主會場參加會議。各省轄市、縣(市、區)市場監管部門有關負責人分別在當地分會場參加會議。
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