疫情防控常態管 市場監管看河南 之鄭州市篇

市場監管在亮劍 規范有序促發展

一一鄭州市場監督管理局助力平安建設取得顯著成效

楊 鑫 本刊記者柴占陽

7月20日下午，鄭州市平安建設工作考核組到鄭州市市場監督管理局進行平安建設工作考核。

據介紹，在上年的2019年中，鄭州市市場監督管理局高度重視平安建設工作，堅持圍繞中心、服務大局，落實市場監管主體責任，從增強“四個意識”、堅定 “四個自信”、堅決做到 “兩個維護”的高度入手，提高政治站位，強化責任擔當，用堅決的態度、有力的措施、務實的作風，充分發揮職能作用，圍繞主題，突出重點，雙管齊下助力鄭州市平安建設。

認真履職不負重托 市場監管開局良好

起草了進一步優化營商環境的44條措施，大幅壓縮企業開辦時間，企業登記頒發“多證合一”營業執照壓縮至3天。截至2019年底，鄭州市共登記各類市場主體121萬戶，完成全年目標的132%。準入許可改革縱深推進。鄭州市市場監督管理局針對食品、藥品、醫療器械、特種設備壓力容器等5個許可事項的延續換證實行告知承諾制，達到“手續簡便、網上申報、網上受理、5個工作日直接出證”，特種設備生產單位許可承諾時間再壓縮2個工作日，真正實現“只跑一次” 或 “一次也不跑” 。

質量強市推動發展 全面夯實穩定基礎

印發《鄭州市2019年度質量工作考核方案》及《考核細則》，質量工作考核納入黨委政府綜合目標考評體系。推進百城千業萬企對標達標提升專項行動，組織492家機構開展檢驗檢測服務業統計，54家機動車檢驗檢測機構簽署《機動車排放檢驗機構自我承諾書》。同時，重點加強機動車、兒童用品、電線電纜、消防產品、電動自行車等CCC認證產品監管，嚴肅查處無證、偽造、冒用、買賣認證證書和認證標志等違法行為。

探索創新標本兼治 持續凈化市場環境

創新建立食品安全 “6S”監管標準體系(即整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全)。強化生產經營過程日常檢查、飛行檢查和體系檢查，市、縣兩級共檢查食品生產企業2640家次，發現問題6780處，下達責令改正通知書760份。開展校園及周邊食品、網絡餐飲服務、農村食品安全、保健食品欺詐和虛假宣傳等專項整治，建成1200家幼兒園食堂“互聯網+明廚亮灶”，城區內132個集貿市場放心電子計價秤更換工作圓滿完成。

嚴格疫苗和藥品安全監管。鄭州市市場監督管理局開展疫苗生產企業全鏈條監督檢查，加強藥品全生命周期監管，綜合運用現場檢查、監督抽驗、監測評價等手段，排查化解風險。

加強工業產品質量安全監管。鄭州市市場監督管理局重點檢查電線電纜、食品用紙包裝、危險化學品及其包裝、容器6類企業125家，責令24家企業對存在的38個問題限期整改。實施兒童和學生用用品安全守護行動，監督抽查兒童玩具4批次，監測兒童玩具18批次、文具18批次。開展化肥、消防產品等8類重點工業監督抽查后處理工作，約談不合格產品企業負責人，督促企業落實產品質量主體責任。

牽頭開展全市散煤和成品油質量監管。鄭州市市場監督管理局強化散煤治理工作網格化管理，分解落實監管責任。組織六個暗訪組累計發現問題27處，合計財政扣款720萬元。扎實做好流通領域成品油市場監管，對全市487家在營加油站的2033批次油品進行抽檢。該局著力消除安全隱患，堅持確保“絕對安全”為目標，強化重點行業、重點領域隱患排查和風險防控，全力保障平安建設期間的安全態勢。

完善機制維護秩序 信用監管收效顯著

鄭州市市場監督管理局加強事中事后監管，完善雙隨機抽查平臺功能，檢查市場主體3050戶，及時公開檢查結果，“雙隨機、一公開” 監管是該局監管和行政執法的基本手段。先后組織開展轉供電環節收費行為、醫療服務價格、涉企收費、停車收費、銀行收費等專項檢查。對400余家轉供電收費單位、50余家公立醫院、1000余個停車場、上百家銀行進行了檢查，退還用戶200余萬元，收繳罰沒款150余萬元，確保國家各項收費政策的落實。

大力推進公平競爭審查工作，先后函告鄭州市發展改革委、市財政局、衛生健康委員會、醫療保障局、住房保障和房地產管理局、交通運輸局、公安局7家單位，要求對已出臺的政策措施開展自查自糾，及時清理廢除涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等違反公平競爭審查制度、濫用行政權力的政策措施。

落實企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理制度，實施失信聯合懲戒措施。同時，狠抓涉企信息歸集，夯實信用監管基礎，連續三年實現各類市場主體年報公示率超過90%，完成河南省市場監督管理局確定的目標任務，為信用監管打下堅實基礎。截至目前，通過“國家企業信用信息公示系統”歸集政府部門涉企信息數據360多萬條，歸集總量位居全省第一。

鄭州市市場監督管理局圍繞市場公平競爭秩序，掃黑除惡，深耕市場秩序公平土壤，助力穩固發展大局。

多措并舉專項整治 監管執法取得新進展

稽查執法保持高壓態勢。至2019年底，鄭州市市場監督管理局受理食品、藥品、醫療器械、化妝品、保健品類案件數5987件，立案違法案件1871宗、結案1833宗，涉案金額562.1萬元，罰沒款2248.2萬元，涉刑案件移交公安49起，公安機關立案24起，刑事拘留21人、逮捕2人;辦理經濟違法案件99起(其中違法廣告案件13起、商標侵權案件23起、不正當競爭案件5起)，罰沒款計124萬元，有效震懾了市場違法行為。

廣告市場秩序明顯好轉。鄭州市市場監督管理局積極發揮牽頭作用，組織召開鄭州市整治虛假違法廣告聯席會議。建立縣級傳統媒體單位廣告監測平臺和鄭州市戶外廣告監測平臺，實現廣告監測全覆蓋。積極開展醫療、戶外和互聯網等重點領域廣告專項整治，共查處辦結違法廣告案件221件，罰沒款210萬余元，有力震懾了廣告違法行為。加強廣告導向監管，妥善處置“成吉思汗犬”“國務院辦公廳專用表”等廣告輿情事件3起。

完善投訴平臺建設。鄭州市市場監督管理局按節點、分步驟、有計劃推進“12315”行政執法體系整合，年內投訴中心共受理咨詢、投訴和舉報共計19.7萬件。其中，通過全國“12315”網絡平臺進行投訴和舉報共計約2.9萬件。

2020年，鄭州市市場監督管理局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“整體工作創一流、重點工作做示范、創新工作成亮點、單項工作爭先進”為目標，認真落實鄭州市委和河南省市場監督管理局關于綜治和平安建設工作的安排部署，全面推進商事制度改革、深化市場監管體制改革，充分發揮平安建設成員單位職能作用，扎實做好市場監管各項重點工作，推動平安鄭州建設再上新臺階，為服務鄭州國家中心城市建設大局為已任做出市場監管人新的貢獻!