市場監管發揮比較優勢

助力安陽 “區域中心強市"

一一河南省市場監管局與安陽市政府簽署戰略合作框架協議

楊玉德 鞠海生 本刊記者柴占陽

8月3日，河南省市場監督管理局與安陽市人民政府簽署《關于共同推進安陽市建設新時代區域性中心強市戰略合作框架協議》。河南省市場監督管理局黨組書記、局長馬林青，安陽市委書記李公樂，安陽市委副書記、市人民政府市長袁家健出席簽約儀式。

▲簽約儀式現場

河南省市場監督管局黨組成員、副局長楊自明，省市場監督管理局黨組成員、副局長王建防，省藥品監督管理局局長章錦麗;安陽市委常委、市人民政府常務副市長陳志偉，安陽市人民政府副市長祝振玲，河南省市場監督管理局有關處室負責人以及安陽市市直單位和縣區的負責人參加本次活動。

▲馬林青在簽約儀式上致辭

馬林青在致辭中指出，安陽市委、市人民政府強化使命擔當，立足安陽實際，著力發揮自身優勢，進一步明晰了建設“區域中心強市” 的發展思路，提出了推動下一階段高質量發展的總思路，凝聚強大共識，堅定信心決心，著力提升治理體系和治理能力現代化，推動安陽經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，為安陽的美好未來打開了更為寬廣的高質量發展之路。

馬林青表示，尊重市場規律，發揮比較優勢，在部門和地區之間建立促進區域合作機制、區域互動機制，是貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的重要組成部分。河南省市場監督管理局將以這次和安陽市人民政府共同簽訂合作框架協議為契機，全面發揮市場綜合監督管理職能，重點在10個方面給予安陽市大力支持。

一、支持安陽市實施質量強市戰略。支持安陽深化質量強市建設，支持安陽市創建全國質量強市示范城市，支持全域創建河南省質量強縣(市、區)示范縣(市、區)，支持安陽市轄的林州市創建全國質量強縣(市)示范城市。優先支持安陽市獲得國務院全國質量工作真抓實干成效明顯地方督查激勵。支持安陽創新質量考核督查機制，建立電子化考核平臺。指導安陽實施六大質量提升工程，全面提升區域質量水平;

二、支持安陽市實施品牌帶動戰略。支持安陽市重點企業參評省長質量獎、中國質量獎。支持安陽在新能源汽車及其零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游等四大千億級產業中培育一批優勢品牌企業。支持安陽深入實施商標品牌戰略，指導開展馳名商標申請認定。支持開展地理標志促進工程;

三、支持安陽市建設知識產權強市。指導安陽鞏固提升國家知識產權示范城市建設成果，支持全域創建省級知識產權強縣(園區)。支持新興產業中的重點企業創建國家級、省級知識產權優勢企業、示范企業。優先支持安陽市各類市場主體參評中國專利獎、河南省專利獎。支持安陽加大知識產權行政執法力度，建立知識產權糾紛調解和仲裁機構，優先推薦納入國家知識產權局能力建設工作單位。支持安陽市知識產權人才培養;

四、支持安陽市優化營商環境。支持安陽申建全國、全省“放管服” 改革和商事制度改革試點地區，積極爭取國家層面更大力度的激勵和政策支持。指導安陽推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進企業開辦“全程網上辦”。進一步壓減環節、精簡材料、優化流程，實現企業開辦時間壓縮至1天以內。支持安陽探索推進企業簡易注銷制度、審批服務事項標準化建設，支持新興行業發展、從事電子商務企業準入等限制條件。支持安陽推進外商投資企業準入前國民待遇加負面清單管理制度，便利外商投資企業登記注冊，服務擴大對外開放。依法下放或委托安陽核發“免于辦理強制性產品認證(CCC免辦)證明”權限;

五、支持安陽市實施標準引領工程。支持安陽在工業、農業、社會管理和公共服務等領域建立現代化標準體系。圍繞培育壯大“四大千億級”產業，支持安陽優勢行業的領軍企業參與制定國際、國家、行業標準，培育企業標準“領跑者”，支持安陽在大豆、谷子等農業領域申報省地方標準，支持安陽政務服務標準化建設全域推廣。優先在安陽布局省級標準化試點。支持安陽標準化人才參加國家和省標準化專業技術委員會;

六、支持安陽市促進食品醫藥產業發展。支持安陽創建國家食品安全示范城市，鼓勵全域創建省級食品安全示范縣(市、區)，支持安陽大中型商超爭創省級“放心肉菜示范超市”，支持安陽企業爭創省級餐飲服務“互聯網+明廚亮灶” 示范單位。指導安陽建立食品安全追溯體系，優先布局河南省食品安全追溯系統試點。在安陽設立河南省藥品監督管理辦事機構，支持安陽湯陰建設食品醫藥產業園區和醫療器械產業園，支持安陽市內黃縣建立康復設備產業園，加大對安陽醫療器械等產品注冊和生產許可工作的扶持力度;

七、支持安陽市國家質量基礎設施建設。指導安陽實施“一區一業一平臺”檢測平臺建設計劃，推薦支持安陽創建國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區，建設康復醫療設備國家級質檢中心，優先支持建設無人機等高技術服務省級質檢中心。推動安陽市技術機構與河南省市場監督管理局技術機構構建聯盟，支持安陽技術機構改革試點建設，促進檢驗檢測集團化發展;

八、支持安陽市建立智慧市場監管體系。結合安陽市“城市大腦”建設新型智慧城市建設規劃，支持安陽市 “互聯網+監管”建設，引入大數據、智能分析等先進手段，下放綜合業務系統及國家信用信息公示系統數據管理權限等部分省級權限，對安陽市開放市場主體數據等有關端口，支持數據共享，推動實現智慧監管。支持安陽市健全完善部門聯合“雙隨機、一公開”監管新機制，指導安陽市加強重點領域監管，指導安陽市推進物聯網、圖像識別、電子證照等先進技術在市場監管領域的應用推廣。支持安陽市探索推行市場主體信用修復，進一步擴大修復范圍、拓寬修復渠道，指導開展冒用他人身份信息撤銷登記，保障企業商戶合法權益。指導安陽市在公平競爭審查工作中引入第三方評估。優先支持安陽創建“小個專”標準化黨支部省級試點和非公黨建省級示范點，激發組織活力。支持安陽開展產品傷害監測、缺陷產品召回等工作;

九、支持安陽市開展全民質量素質提升行動。支持安陽市實施“洹泉涌流”人才集聚計劃，指導安陽市實施“雙百雙千”質量人才培育計劃，支持安陽市培養檢驗檢測高級人才，支持在安陽市舉辦特種設備安全監察人員取證換證培訓班，優先支持安陽市質量人才參加全國、全省性的技術交流培訓活動。支持安陽市率先在大中型企業推行首席質量官制度，遴選培育一批制造業質量標準領軍人才;

十、支持安陽市重大項目建設。支持安陽市實施“三大改造”，開展制造業數字化轉型行動，支持安陽市新能源汽車及零部件、精品鋼及深加工、高端裝備制造、文化旅游等四大千億級產業基地重大項目建設，推動食品、紡織、陶瓷、有色金屬等產業提質增效，加速安陽產業結構升級，促進制造業高質量發展。

▲袁家健在簽約儀式上致辭

袁家健對河南省市場監督管理局多年來給予安陽的指導、支持表示感謝。他指出，安陽市是河南省重要的工業生產基地。近年來，緊緊圍繞實現“一個重返、六個重大”、建設新時代區域性中心強市目標任務，積極融入“一帶一路”、京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略，發展壯大新能源汽車及零部件、精品鋼及深加工、高端裝備制造、文化旅游等四個千億級主導產業，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，積極創建國家食品安全示范城市和國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區，扎實開展營商環境提升行動，推進“一件事”集成辦理，推動經濟高質量發展。特別是新冠肺炎疫情發生以來，堅持統籌開展疫情常態化防控和經濟社會秩序恢復工作，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康不懈努力。這些工作，都需要河南省市場監督管理局的精心指導和大力支持。

袁家健表示，這次雙方合作內容，涵蓋營商環境、質量提升、食品安全、標準化建設、知識產權應用保護等多個方面，是河南省市場監督管理局給予安陽的一份厚禮，必將為安陽高質量發展注入強勁動力、提供強大支撐。安陽市將抓住用好這一機遇，全面落實協議內容，改革創新、先行先試，推動安陽市市場監管事業走在全省前列。努力在實現“一個重返、六個重大”目標任務、建設新時代區域性中心強市、助力中原更加出彩征程中邁出更大步伐。

楊自明、陳志偉分別代表河南省市場監督管理局、安陽市人民政府簽署合作協議。

▲馬林青、袁家健為省無人機質量檢驗中心揭牌

儀式舉行后，馬林青一行人等在安陽市人民政府人員陪同下前往安陽市轄的河南省無人機質量檢驗中心調研。調研期間，馬林青和袁家健共同為中心揭牌。

▲馬林青在省無人機質量檢驗中心調研