抗擊疫情豁得出 市場監管看江蘇

立足職能服務市場主體 “六項舉措”激發市場活力

一一江蘇省市場監督管理局“六項舉措”釋放市場主體活力

滕志銘 本刊記者柴占陽

編者按：為貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上重要講話精神和江蘇省委十三屆八次全會精神，江蘇省市場監督管理局立足職能，圍繞“保市場主體”明確“六項舉措”，積極釋放市場主體活力?！度嗣袢請蠼洕芸?、《食品安全導刊》雜志社、交匯點、微訊江蘇等媒體紛紛予以報道。

8月4日，江蘇省市場監督管理局召開黨組(擴大)會，傳達學習習近平總書記在企業家座談會上重要講話精神和江蘇省委十三屆八次全會精神，強調要立足市場監管職能，緊扣“六穩”“六保”促改革、抓創新、優監管，以高質量市場監管促進經濟高質量發展。

江蘇省市場監督管理局局長、黨組書記朱勤虎指出：習近平總書記在講話中強調市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。我們要深刻理解、準確把握總書記重要講話精神，按照江蘇省委、省人民政府決策部署，立足市場監管職能，千方百計把市場主體培育好、保護好。圍繞“保市場主體”，全省市場監管部門要著重做好六個方面工作。

一、在落實紓困惠企政策中“保” 讓市場主體活下去

堅決落實好中央和江蘇省出臺的紓困惠企政策，既要關注骨干龍頭企業，也要扶持中小企業、重視個體工商戶發展，確保政策措施直達基層、直接惠及各類市場主體。今年上半年，江蘇省市場監督管理局制定出臺了支持企業平穩健康發展“18”條和支持企業復工復產“12條” 措施，并聯合相關部門出臺支持個體工商戶發展“16條”措施，僅上半年減免中小企業委托檢驗檢測費、部分特種設備檢驗費、醫療器械和藥品注冊費等費用1.28億元。

下一步，要繼續落實好既定政策措施，同時深入開展涉企違規收費專項治理，促進各項減稅降費減租政策全面落實落地。

二、在優化營商環境中“保” 讓市場主體“快生多生”

營商環境就是生產力、競爭力，其優劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱。要深入推進“放管服”改革，切實打破各種各樣的“卷簾門” “玻璃門” “旋轉門”，持續解決企業投資生產經營中的“堵點” 和 “痛點”，在市場準入、審批許可、經營運行等各個方面，給各類企業發展創造充足的市場空間。以自貿區制度創新為先導，扎實推進“證照分離”全覆蓋試點，積極開展商事登記確認制、“一企一證”、住所在線核驗等改革試點，進一步營造寬松便捷的市場準入環境。

同時，建立健全競爭政策實施機制，完善公平競爭審查制度，讓各類市場主體平等參與競爭。

三、在規范事中事后監管中“保” 讓市場主體有更加寬松的成長環境

政府監管要維護秩序與活力的動態平衡。在當前情況下，“活力”是對沖疫情影響的關鍵要素，監管工作要把握好“分寸感”和“平衡度”，更加注重激發市場活力。一方面，要堅持公正監管。規范和優化“雙隨機、一公開”監管，以小概率抽查實現大范圍震懾?？紤]到疫情影響和企業面臨的現實困難，適當降低中小微企業和個體工商戶雙隨機抽查比例頻次;另一方面，要堅持包容審慎監管。對從事不涉及人身健康、公共安全、安全生產等一般性經營活動及新經濟新業態，落實包容審慎監管措施;對一般性違法行為，多用行政指導、慎用行政強制、少用行政處罰;對輕微違法行為，嚴格落實市場監管領域免罰規定。

四、在擴大消費需求中“保” 讓市場主體有更大市場空間

消費是經濟增長的持久動力。擴大消費需求，也是保市場主體的重要內容。要多措并舉、創造條件促進消費回補和潛力釋放，促進消費回流和人氣回升;推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補，發揮超大規模的市場潛力，盡快讓經濟活起來。落實支持出口產品轉內銷的意見，擴大“同線同標同質”產品適用范圍，讓消費者能買到高性價比產品。

同時，大力開展放心消費創建活動，擴大線下實體店購物無理由退貨覆蓋面，推動消費環境持續改善。

五、在穩定產業鏈供應鏈中“保” 讓市場主體更好融入“雙循環”

構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進新發展格局，是各類企業融入產業循環的一個有利契機。要鼓勵優勢企業通過并購、引進、參股等方式補鏈強鏈擴鏈，優化產業配套半徑，讓更多中小企業參與產業自我循環。打造一批質量技術公共服務平臺，為產業鏈穩定發展提供有力的技術支撐服務。充分發揮聯系市場主體最密切、掌握基礎信息數據最充分的優勢，為企業補鏈強鏈擴鏈提供信息服務。

六、在推動創新發展中“保” 讓市場主體活力更加“強勁”

創新是引領發展的第一動力。在經濟下行壓力加大的形勢下，更加需要以極大的定力轉方式、調結構、抓創新，堅定不移推動高質量發展。要一著不讓推進質量提升、標準引領、知識產權強省等工作，聚焦13個先進制造業集群，深入實施質量比對、質量攻關、質量合格率提升三大工程，深入推進“標準化+”行動，著力培育高價值專利，以實實在在的行動助力企業創新發展!