本刊記者：祝富

“市場監管講堂熱線嗎?我要舉報，有人在網上銷售冒牌菜籽油”。2019年1月20日，儀征市市場監督管理局根據舉報進行檢查，發現某平臺銷售的“陳集小榨”牌菜籽油產品系從未取得《食品經營許可證》的儀征某糧油商貿有限公司購進。該糧油商貿有限公司以委托加工的方式委托安徽天長某食用油公司加工生產“陳集小榨”牌菜籽油產品并自行銷售，涉案貨值人民幣17650元。由于該單位違反法律法規規定，決定對當事人減輕處罰，罰款人民幣50000元。該案入選揚州市食品安全突出問題整治典型案例，案件線索就是來自“市場監管講堂”多層次、多形式的集中宣傳，讓多起質量違法行為在群眾舉報下浮出水面，受到查處。

“市場監管講堂”小講堂 大能量

“開講兩年來，已經講了20多場次，受眾超過兩千人次，幫助企業解決個性化問題19個。最大的優勢體現針對不同對象，聚焦問題，分類施策，開展全方位、精準化的宣傳和服務。”儀征市市場監督管理局陳集分局局長黃鑫向江蘇“決勝全面小康·市場監管在行動”主題宣傳活動采訪組的記者們介紹。

黃鑫說，“近年來，隨著商事制度改革的不斷深化，各類市場主體數快速增加，但由于缺乏經驗、對政策法規不了解，不少經營者市場意識超前但規范意識落后，在發展過程中不同程度地存在著生產、管理不規范等問題;在消費領域，隨著互聯網的發展，各種網絡消費欺詐、虛假宣傳等問題日益突出,新型消費騙局層出不窮，嚴重損害了群眾利益。如何更有效地解決企業和群眾關心關切的問題，更好地提升服務的精準性和實效性，基于這樣的思考，儀征局‘市場監管講堂’計劃應運而生，并首先得到了屬地黨委、政府的有力支持，率先在陳集鎮開展試點。”

“市場監管講堂” 三大特色助力企業做優做強

談到各類專業“講堂”，如今很多地方、很多部門都有設立，大家并不鮮見，我們在實施這個項目過程中，著重強調和關注如何貼近農村群眾習慣，讓群眾喜聞樂見，如何貼近企業需求，解決個性化實際困難，形成了三個方面的特色：一是由部門聯合地方政府共同設立，縱向有部門、橫向有鎮、村(社區)的資源力量，具有更強的推動力。講師服務團的成員，除了市場監管系統的業務骨干，更多地引進了標桿企業的質量管理骨干、行業協會負責人、知識產權服務機構專業人士以及法律專家，就是為了提升服務的專業水準。二是這個“講堂”是一個“移動式”的平臺?；顒拥牡攸c既有坐落在村部的專門“講堂教室”，日常對村民開放，里面擺放、展示的是有關食品安全、特設安全、防范消費欺詐等內容的宣傳資料，一般采用圖片、漫畫和案例式，便于農村群眾閱覽，資料定期補充更新。除了固定陣地外，還流動延伸至到村、社區、學校、企業等，哪里有需求，宣傳服務就到哪里。三是形式靈活多樣，針對不同對象，聚焦不同問題和不同需求，采取不同的宣傳和服務方式。既有集中的科普宣傳、專題培訓、案例分析，宣傳市場監管法律法規，發布消費警示、案例信息;也有面向少數特定對象的提醒約談和警示教育，排查苗頭性、傾向性問題;還有“一對一”的上門服務，幫助企業解決規范經營、品牌培育、知識產權等方面的個性化問題，助推企業做優做強。

小講堂也能取得大成果

儀征市陳集鎮出產的菜籽油產品小有名氣，頗受本地消費者青睞，近年來，以“貼牌”、“傍名牌”等委托加工方式生產銷售菜籽油產品時有發生。陳集鎮生產菜籽油的老板陳付林：“陳集菜籽油是儀征地方特產，但市場上魚龍混雜，不少商標為“陳集”菜籽油產品的廠家僅是注冊地在陳集，實際上從外地采購品質較差的菜籽油分裝銷售，他們利用商標誤導消費者牟利。陳集分局得知后立即走訪調查取證，對此予以查辦，有效凈化了市場秩序，保護了消費者的合法權益。”就在不久前，陳付林首要參加“市場監管講堂”，陳集分局專門邀請揚州文苑知識產權專家開設專題課堂，并在課后參觀種植基地，登門解決他的難題，為其企業發展把脈問診。同時建議他申請地理標識，此項工作目前正在推進。

“我家從事鹽水鵝制作加工已經有40年時間了，過去一直是在自家廚房做，也沒有專門的場地，條件一般，每年夏天都常常擔心自家鹽水鵝大腸桿菌檢測超標。2019年初，鎮食安辦和市監局分局的同志組織我參加“市場監管講堂”集中培訓和現場學習會，內容是如何改造升級小作坊，領取正規證照。通過培訓基本我知道了為什么要改造“小作坊”、怎么改造、怎么布局、大概花多少錢、政府的補貼政策等等，帶領我們現場參觀已改造完成的小作坊加工場所，同時，已領證小作坊經營戶分享了改造前后的加工場所變化以及效益提升情況，這給我的觸動很大。通過這一堂課，我也下定決心領取小作坊證。”柳加慧說。

柳加慧的小作坊改造花了4萬多元，根據政策補貼了1萬多。改造后 10多個經營戶來參觀學習，都是眼前一亮，“在大半年前，加工場所還是一間廂房，操作間里生熟不分，各種原輔料和加工好的成品混雜在一起，隨意堆放，衛生狀況較差……現在完全不一樣啦，看起來規范多了，很是高大上”。

陳集分局連續兩年榮獲市基層文明單位，鎮標兵文明單位和項目服務先進單位，連續榮獲系統先進集體，多個單項條線工作名列前茅受到表彰。兩年來，分局先后由18人次在各類業務競賽、考核評比中受到表彰表揚，被評為市“青年文明號先進集體”。

“陳集鎮“市場監管講堂”的陣地雖然很小，但基層市場監管人服務發展、服務企業、服務群眾的天地卻很廣闊，我們將堅守為民服務的初心，以更務實的作風、更創新的思路、更精準的舉措，履行好服務與監管的職責使命。”儀征市市場監督管理局陳集分局局長黃鑫說。