德州市場食品監管 聚焦主業 開拓創新 開啟執法辦案新局面
德州市場食品監管 聚焦主業 開拓創新 開啟執法辦案新局面
本刊記者 崔文生
2019年機構改革后，德州市平原縣市場監管局以嶄新的面貌站在新的歷史起點，始終堅守為民初心、市場食品流通監管，聚焦主業，高舉法律利劍，維護法律尊嚴，在執法辦案領域，無論是隊伍管理還是辦案經驗都取得了可圈可點的成績。
一、強培訓、抓引導，提高思想認識，夯實業務能力
機構改革后，為了能夠使干部職工的思想、業務和感情盡快融合，建設一支團結上進，敢打硬仗的干部隊伍，局黨組研究決定在全局范圍內開展“三學三比創三優”學習教育活動，開辟“每周一講”學習平臺，從班子成員、中層干部到一般人員每人上好一堂課，就自己的業務專長為大家授課，以講促學，將工作中的經驗進行分享。還采取請進來的方式，邀請系統內和其他部門的業務骨干，在執法層面和履職盡責層面為大家講解相關知識。截至目前，“每周一講”共舉辦24講。開展優質案件展演，將各單位辦理的優質案件在全局干部職工亮相，通過對市場食品案件辦理過程、適用法律法規以及最終處罰結果的詳細講解，讓大家在實際案例中學習辦案經驗。開展辦案能手、優秀單位等評比活動，層層傳導壓力，樹立正確導向，在工作生活、車輛配備、學習培訓、評先樹優等方面向一線傾斜，逐步調動大家的積極性，讓同志們真切的感受到榮譽感和獲得感。通過培訓提升了同志們的業務素質，開拓了視野，增強了整支隊伍的凝聚力和向心力，逐步實現了干部隊伍的“思想融合、業務融合和感情融合”。
二、強配合、抓創新，聚合執法力量，開拓案源渠道
為了均衡執法資源，凝聚執法力量，在重要領域執法和重點案件的辦理上打破了科室、隊所之間的界限，采取科隊聯合、局所聯動的方式，巧打組合拳，大家奔著一個目標，朝著一個方向，齊心協力展現執法權威。疫情期間的價格執法、物業領域和房地產領域集中整治、3.15曝光問題的查處等方面充分顯示了科隊聯合、局所聯動的辦案優勢，既做到了依法行政，給違法者以嚴厲打擊，還市場秩序一片安寧，也在實踐中不斷錘煉出一支敢打硬仗、能打勝仗的精兵。
為更好地履行市場監督管理執法職能，提升消費者權益保護力度，持續推進行政執法體系建設，促進消費維權行政調解與行政處罰銜接，2020年4月1日出臺了《平原縣市場監督管理局訴轉案工作規范（試行）》。要求各執法單位在處理消費糾紛過程中發現的經營者或相關主體涉嫌違反市場監督管理法律、法規或者規章行為，在堅持處罰與教育相結合，加強行政指導，督促和指導經營者履行法定義務的同時，符合立案條件的，進行立案查處。截至目前，全局共十余件消費投訴采取訴轉案方式立案查處。
三、強執法、抓重點，聚焦熱點難點，拓寬辦案領域
一是聚焦重點領域。在食品藥品、特種設備、成品油等關系人民生活、安全生產領域內加大執法力度，對違法者采取零容忍的態度，對違法行為進行嚴厲查處。2019年至今共辦理各類食品案件187件。組織開展30期食品安全監督抽檢，共抽檢樣品5011批次，其中合格4811批次，不合格200批次，其中實施行政處罰89件。共檢查各類特種設備使用企業395家次，檢查各類特種設備1500臺次，排查安全隱患275項，共下達《特種設備安全監察指令書》91份，立案查處案件7件。對全縣正常營業的49家加油站進行了4次全覆蓋抽檢，共抽取成品油樣品299個，其中車用汽油樣品154個，車用柴油樣品145個，經檢測5個樣品不合格；抽取車用尿素樣品24個，經檢測1個樣品不合格；抽取車用天然氣樣品6個，經檢測全部合格。對不合格成品油和車用尿素依法進行了處罰。
二是聚焦媒體曝光。2020年央視3.15曝光再加工纖維“無警示用語”問題以后，組織全局精干執法力量連夜行動，對涉事的20家再加工纖維生產企業進行調查。為了加快案件辦理速度，盡快消除被央視曝光的不良影響，整合全局執法力量，分成14個專案組，由分管領導統一調度、統一指揮，對20家有違法行為的經營業戶進行立案查處，并將不合格產品集中銷毀。
三是聚焦民生關注。對12345市民熱線和其他各種渠道受理的投訴舉報進行分級分類處理，制定《平原縣市場監督管理局訴轉案工作規范（試行）》，對被投訴人有違法行為，適合訴轉案工作規范的就依法按照相關程序立案查處。2019年以來，開展了農資市場、生活日用消費品專項抽檢。農資產品的抽檢生產領域和流通領域合格率均為100%。生活日用消費品專項抽檢，抽檢了服裝針織、塑料制品、手機、眼鏡、安全帽等單品60批次，合格率93%，對不合格產品依法進行了處罰。
四是聚焦上級轉辦事項和兄弟部門移交事項。對上級局和紀檢委轉辦的督查事項以及兄弟部門移交的違法違規線索，我們高度重視，成立專案組進行深入調查，對證據確鑿的違法行為絕不姑息，嚴格按照程序依法進行查處。2019年發改局移交過來的關于某公司未按政府定價超標準收費的問題，經過深入調查，違法事實清楚，證據確鑿，給予該公司20.3萬元罰款的處罰。2020年對市局轉來的房地產領域的投訴事項和縣委巡查辦轉來的物業領域的督辦事項，都調動精干執法力量，成立多個專案組，依法進行嚴格深入調查，并立案查處。
四、堅守初心，嚴格執法，專項行動結碩果
一是疫情期間價格執法。疫情期間，個別不良商家想借機發點小財，以價格類為主的消費糾紛呈井噴式增長，截止2月1日，平原縣市場監管局通過各種渠道共接到各類與疫情有關的消費投訴152件，其中價格類131件。為了及時處理給消費者以滿意答復，1月31日，動員全局執法力量，成立9個工作小組，齊頭并進，對所有投訴事件進行積極調查處理。對違法情節嚴重，事實確鑿的投訴事件，依法立案查處，共計查處12件，罰款金額達50余萬元。
二是物業領域收費亂象專項整治。2020年4月22日、23日，相繼收到縣委巡查辦轉來的《縣委物業領域專項巡察督辦單》12份，共涉及12家物業公司23個居民小區。問題主要集中在公共物業費、公共用電電費、二次高壓供水、電梯卡、機動車車牌錄入系統管理、電梯維修、垃圾清運等費用收取方面。隨即召開專題會議安排部署，制定《平原縣市場監督管理局物業領域集中整治專項行動實施方案》，組織全局執法力量成立6個工作組，對涉及的物業公司和居民小區進行全面深入調查，立案13起，截止目前已經結案12起，罰款金額共計82.28萬元，另外一起正在辦理中。
三是房地產領域違規收費專項整治。 2020年3月23日，接到德州市市場監督管理局投訴舉報轉辦通知書《德市場監管轉字【2020】第013號》，舉報人稱其所在小區于2018年交房時，開發商向其收取了測繪費、宗地費和抵押登記費。通過初步調查此加重消費者責任的行為在全縣范圍內普遍存在。按上級要求，我局決定在全縣范圍內組織開展房地產行業違規收費專項執法行動，成立房地產行業違規收費執法行動工作領導小組，整合全局執法力量成立五個專案組，對全縣所有房地產開發商進行全面排查。通過排查確認，最終對7家開發商進行立案調查，截至目前七起案件已辦理完畢，共計罰款金額90.88萬元。
四是藥品經營亂象專項整治。以藥品零售企業為重點，圍繞藥品經營過程中管理不規范和不憑處方銷售處方藥等違法違規行為，采取明察暗訪、問題約談等方式加大監管力度，對違法違規行為采取零容忍的態度，給予嚴厲打擊。2019年以來，共查處各類違法經營案件34起，罰款金額30.6萬元，有效規范了全縣藥品經營秩序，為消費者安全用藥提供了保障。
有付出就有收獲，通過一年多的努力，平原縣市場監管局的執法辦案工作躋身全市前列，在2020年上半年市局的通報中，無論是辦案數量還是罰款金額均在全市名列前茅。今后，我局將一如既往，再接再厲，堅守為民初心，嚴守法律底線，樹立法治思維，弘揚法治精神，為全縣高質量發展保好駕護好航！
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