澄邁：切實加強2020年中秋國慶期間市場監管工作
澄邁：切實加強2020年中秋國慶期間市場監管工作
鑫斌偉 本刊記者 韋昌惠
為規范春節兩節期間市場秩序，優化節日市場消費環境，讓廣大人民群眾度過歡樂祥和的節日，根據縣委、縣政府的工作部署和要求，澄邁縣市場監管局結合實際，印發《2020年中秋、國慶期間市場監督管理工作方案》的通知（以下簡稱《方案》）
以習近平新時代中國特色社會主義 思想為指導，按照海南自由貿易港建設總體方案要求，堅持“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的工作方針和“整治與規范相結合，整治與服務相結合，整治與發展相結合”的工作原則，努力營造良好的市場消費環境，凈化節日市場，確保中秋、國慶期間澄邁縣市場秩序穩定。
《方案》針對市場監管環節存在的突出問題，開展節日期間有針對性的專項整治工作。通過專項整治，全力維護澄邁縣市場秩序穩定，突出抓好關鍵環節違法行為，落實生產、經營責任人責任，使違法犯罪行為得到有效遏制，堅決守住不發生重大安全事故的底線，為廣大消費者提供規范有序、質量可靠的節日市場，讓人民群眾用得放心，吃得安心。
全面營造良好的旅游和消費環境
一是重點檢查經營戶的明碼標價，是否做得價簽齊全、內容實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目標價簽與實際結算單據是否相符，是否有變相提高價格的行為。對欺行霸市、哄抬物價、欺客宰客、短斤缺兩、以假充自真、以次充好等違法違規行為第一時間立案調查。
二是組織開展市場計量監督檢查，嚴厲打擊缺斤少兩、欺騙消費者等計量違法行為。檢查的范圍包括與群眾生活密切相關的各類集貿市場、商場、超市、餐飲企業、加油站等。
三是 嚴肅查處虛假打折、虛假優惠、模糊贈售、誤導性價格標示等違法行為，嚴厲打擊惡意囤積居奇、哄抬價格、變相漲價以及合謀、串通漲價、價格欺詐等違法行為。
四是嚴肅查處旅游購物點串通漲價、虛假打折、虛假優惠。旅游餐飲及“農家樂”的碼標價情況，旅游景點擅自抬高門票價格，不執行規定的優惠措施以及其他違規收費等價格違法行為。
五是認真做好12345投訴舉報轉辦工作。對案情簡單、政策界限明確的，要及時處理，快速辦結；對投訴事項復雜、政策界限不明確或者按工作程序調查辦理需要一定時間的，要加強與投訴舉報人的溝通，告知進度，說明情況。注重增強解決投訴工作的時效性，提高交辦、轉辦、督辦等工作效率。
開展月餅質量安全專項檢查
據了解，該專項檢查為9月7日至10月10日，主要對獲證生產企業、小作坊、糕點店、茶店等所有生產月餅的單位進行全覆蓋檢查。重點檢查月餅生產經營單位的生產加工場所及周邊環境進行全方位檢查，重點檢查內容為：—是否持有有效食品生產經營許可證生產銷售月餅，是否持有有效合格檢驗報告銷售月餅；二是否存在生產“早產月餅”、是否存在銷售過期變質月餅；三是否采購使用無食品生產許可證和合格檢驗報告的原輔料，并建立可追溯的原輔料臺賬及銷售臺賬；四是否存在使用過期變質原料或回收過期變質月餅進行再生產；五是否存在在月餅中超范圍超劑量使用食品添加劑的行為；六是否存在使用含有黃曲霉毒素B1、塑化劑等有害物質的原輔料；七是直接接觸食品的員工是否持有有效健康證，工作時是否穿戴潔凈的工作服、口罩、帽等，員工是否有可能影響食品安全的傳染疾病、皮膚化膿等現象；八是生產場所是否整潔，生產設備是否清洗消毒；九是生產加工場所“三防”設施是否完好并正常使用；十是標簽是否存在冒用別人食品生產許可證號、廠名、廠址、聯系電話等侵權行為；已備案的小作坊標簽是否標注食品名稱、生產日期、保質期、配料表、儲存條件、生產地址、生產者名稱及聯系方式，并清晰顯著標注“小作坊食品”字樣。
督促月餅生產單位自行到有資質的檢驗機構送檢產品（2020年9月11日前），檢驗合格后方能銷售。
《方案》要求，一是對轄區內所有月餅生產單位要進行全覆蓋檢查，并登記造冊；二是在生產現場發現有禁止在月餅中使用添加劑的，要及時做好現場取證和固定證據工作；三是送檢必檢項目為大腸菌群，每個樣品需5筒/盒。應部分生產單位要求，各生產單位可在2020年9月11日前自行聯系海南省產品質量監督檢驗所送檢產品（地址：海南省?？谑兴{天路46號質檢大樓；海南省產品質量監督檢驗所也將于2020年9月14日在金江食品藥品監督管理所四樓設點受理月餅委托檢驗；四是各食藥監所檢查時要認真填表，并于10月10日前將附件2、附件3電子版及蓋章掃描件報至食品生產室（郵箱：396520996@qq.com）。
繼續做好防止疫情輸入傳播工作
強化風險排查，突出監管重點。對轄區內重點場所，貯存、加工、銷售、經營使用進口冷藏冷凍肉類和水產品的凍庫、食品生產加工企業、農貿市場、商場超市、餐飲服務單位和冷鏈配送的藥品、生物制劑進行風險排查，重點排查進口冷凍肉類和水產品、來自中高疫情風險地區的冷鏈食品和冷鏈配送的藥品、生物制劑。
督促落實食品安全和疫情防控兩個主體責任。督促農貿市場、超市、冷庫以及以進口食品為原料的生產加工企業和餐飲服務單位認真履行食品安全主體責任，嚴格落實進貨查驗和記錄制度，做到進口冷凍食品質量安全、來源可查、去向可追，切實提升食品安全保障能力和水平。督促其嚴格落實“人、物、環境”各項常態化疫情防控措施，防止可能發生的疫情傳播擴散。經營者在備案管理、進出庫臺賬登記、冷庫設施等方面存在問題，要及時跟蹤經營者落實整改措施，規范經營行為，對逾期不整改或整改不到位的，依法查處，決不姑息。
開展自查自報，實施動態管理。對貯存、加工、銷售、經營使用進口冷凍食品的冷庫、食品生產加工企業、農貿市場、商場超市和餐飲服務單位，要求其在做好臺賬記錄的同時，向轄區食藥監所報備進口冷凍肉類、水產品進貨品種、數量以及庫存品種、數量，以便實時掌握市場動態，實施精準監管。
進一步加強進口冷凍食品的監督檢查，嚴厲查處違法行為。實施更加嚴格的市場監管措施，嚴格檢查農貿市場、超市、冷庫以及以進口食品為原料的生產加工企業和餐飲服務單位食品進貨查驗和查驗記錄情況，檢查其進口冷凍食品進貨來源是否真實合法，是否索取并保存動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明。對不能提供檢驗檢疫合格證明文件的，堅決依照食品安全 法第一百二十三條規定嚴肅查處。
加大力度打擊侵權假冒偽劣行為
加強侵權假冒商品的打擊力度。特別是加大對節日期間相關的日常用品、月餅、煙酒、農副產品等的檢查力度，對危害人民群眾身心健康的假冒偽劣產品依法予以嚴厲查處，確保節日期間人民群眾放心安全消費。
加強對旅游廣告的監管力度。重點檢查景點景區、賓館、酒家、餐飲等的商品或服務作誤導或期騙性宣傳等違法廣告行為。
持續關注消費者生活密切相關的農貿市場、商場超市社區小區、學校、醫院、藥店等六大重點區域違法廣告發布行為。
加強產品質量安全和檢驗檢測機構資質認定后監管
加強產品質量安全監管。有針對性的對全縣電線電纜、電動自行車、鋼筋、成品油、玻璃等重點工業產品開展質量監督抽查，并根據檢驗報告制定監管措施，嚴肅查處一切產品質量不合格違法生產經營行為，嚴厲打擊市場產品質量以次充好、假冒偽劣等侵犯消費者合法權益和擾亂市場秩序的違法行為。
加強檢驗檢測機構資質認定后監管。對轄區檢驗檢測機構開展“雙隨機、一公開”監督檢查。重點檢查檢驗檢測機構是否存在未經檢驗檢測，直接出具檢驗檢測數據、結果；是否篡改、編造原始數據，出具檢驗檢測數據、結果；是否超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數據、結果等違法違規行為。針對檢查發現的問題，我局將及時向企業反饋并指導整改。對于檢查過程中發現問題較為嚴重的單位，我局將通過“回頭看”或立案處罰等方式進一步規范企業檢驗檢測行為。
加強餐飲環節食品安全監管
加大監督檢查力度。重點檢查餐飲單位是否取得許可，從業人員是否持有效健康證明上崗，食品加工制作及餐飲具清洗消毒是否按要求操作，檢查有無使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料行為，檢查有無采購和使用來源不明、病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物及其制品和超過保質期的食品行為，檢查有無采購和使用亞硝酸鹽行為等。
落實清單管理制度。結合以前發放的餐飲服務單位禁做清單和必做清單，監督餐飲服務單位嚴格按照清單要求去做，督促餐飲單位嚴格執行從業人員健康管理、食品采購索證索票和進貨查驗等相關制度，做好對餐飲單位食品添加劑、肉及肉制品、食用油等重點產品采購和使用行為的監管，對安全隱患及時整改落實。
嚴打違法違規行為。要認真排查食品安全風險因素，及時消除風險隱患，采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，采購、使用不明來源食用油，采購、使用不合格餐飲具等行為。
強化應急處置管理。要結合實際，做好應急處置準備，確保一旦發生食品安全事故，及時介入，依法有效應對處置，并做好相應后續處理工作。要嚴格執行食品安全事故信息報送制度，重要信息及時按規定上報。
加強食品流通環節監管
針對元旦、春節期間食品消費的特點，全面開展食品安全隱患大排查，加大對食品批發市場、集貿市場、大型商場超市、冷凍庫等流通環節重點區域和薄弱環節的食品安全監管；加大對食用油、米面、肉類、蔬菜、水產品、豆制品、乳制品、糖果、干貨、酒類、保健食品等重點食品的監督檢查力度；加大食品安全監督抽檢頻次，進一步依法嚴厲打擊食品違法犯罪行為。
節日期間對全縣豬肉銷售經營者開展全覆蓋檢查，嚴格查驗豬肉“兩證兩章”，防止來源不明、私屠濫宰、注水肉、病害肉流入市場。
檢查全縣冷凍庫、農貿市場凍肉經營者、凍肉制品專賣店，查驗凍肉制品經營者的購貨憑證、檢驗合格證明、購貨臺賬等，嚴禁銷售無中文標簽凍肉和走私凍肉。一旦發現市場上銷售有疑似來自“非洲豬瘟”疫區豬肉產品和其他問豬肉產品的，及時向縣非洲豬瘟防控指揮部或當地黨委政府報告。
食品安全快速檢測車和各農藥殘留檢測室雙節期間，要加大對果蔬、畜肉、米面制品等節日消費量大的食品的快檢力度，保障雙節期間的食品安全。
加強特種設備安全檢查
全面排查風險隱患。對特種設備使用單位進行安全隱患大排查，尤其是加大對旅游景點的排查，對發現的安全隱患，要求使用單位立查立改。對不能立即整改的要明確落實整改措施，責任、資金、時限和預案，限期整改，實現隱患問題閉環管理。
集中整治突出問題。要建立我縣特種設備安全隱患整治臺賬，對特種設備現場安全監督檢查發現的隱患，逐一落實整改，做到底數清、情況明、責任到位、風險化解管控到位。對存在嚴重事故隱患的設備立即責令停止使用，嚴禁監控使用，確保安全。對涉及多部門、跨地區等重大事故隱患，要及時報告縣政府和省市場監管局，實行掛牌督辦，確保整改到位。
嚴厲打擊違法行為。要加強執法檢查力度，保持高壓態勢，確保該停的停到位，該管的管到位，抓好重點監控單位、重點監控設備及人員密集場所使用的特種設備安全防范和風險管控工作。對監管系統顯示超期未檢的設備進行核實，如確屬超期未檢仍在繼續使用的要按法律法規嚴肅處理，從重打擊頂風作案嚴重危害公共安全的行為。
開展藥品、醫療器械專項檢查
專項檢查階段（2020年9月27日——2020年10月7日）
各工商所、各食藥監所按照本方案有關要求，對轄區內相關藥品經營企業和各醫療機構按照《2020年中秋國慶期間藥品巡查記錄表》（附件6）內容進行專項檢查，對發現的違法違規行為做好現場檢查筆錄等證據固定工作，并及時上報縣市監局藥品監督管理室，發生重大藥品安全事故要及時上報。
總結階段（2020年10月8日）
專項檢查工作結束后，由原各食藥監所匯總填寫《2020年中秋國慶藥品專項監管檢查統計表》（附件7），于2020年10月8日下午下班前上報至縣市監局藥品監督管理室。
《方案》特別要求，一是加強組織領導。要以強化市場服務和市場監管為重點，明確責任和工作要求，節日期間，值班人員要做好值班工作，切實做好市場監管工作；二是強化輿論宣傳。充分利用各類媒體進行廣泛宣傳，提高社會公眾對市場監管整治工作的認知度、參與度。充分發揮輿論監督作用，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會氛圍；三是發揮聯動機制。積極配合有關部門開展各類專項檢查工作，遏制重特大事故發生。及時掌握國慶期間旅游市場監管動態，加強信息溝通。
同時，黎海鐘副局長提出四點要求，一是全體同志要認真踐行廉潔自律各項規定，嚴格落實中央八項規定精神,持續深入反對“四風”,深入貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,自覺在廉潔自律上追求高標準,在嚴守黨紀上遠離違紀紅線。黨員領導干部要帶頭崇廉拒腐,樹立良好家風,堅決杜絕“節日腐敗”。二是加強重點監管。對節日期間的重點領域、重點環節要加大監督檢查力度，尤其是要加大對旅游市場的食品安全、虛假廣告宣傳、哄抬價格以及進口冷凍生鮮食品方面的排查，進一步規范“兩節”期間旅游市場秩序，嚴守不發生重大安全事故的底線。三是形成工作合力。各工商所、食藥監所要通力合作、密切配合，結合市場監管工作實際，互相支持、加強信息溝通，確保“兩節”期間各項市場監管工作能夠有序有效開展。四是加強值守，做到快速反應。節日期間，要認真執行應急值守工作制度，各所提前安排好值班人員報至公消室曾德琴處。各值班人員要嚴守工作崗位，保證24小時通訊暢通，一旦發生食品安全事故，第一時間報局機關值班人員。
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