淶源縣產業扶貧之路 彰顯新時代中國智慧
淶源縣產業扶貧之路 彰顯新時代中國智慧
本刊記者 王保江
習近平總書記指出：“要加快形成中央統籌、?。ㄗ灾螀^、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力。”
?。ㄐ颍?020年2月29日，河北省人民政府發布通知，經河北省扶貧開發和脫貧工作領導小組同意，批準圍場滿族蒙古族自治縣等13個縣和涿鹿縣趙家蓬區退出貧困縣。這標志著河北省貧困縣全部“摘帽”。通知指出，根據《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于建立貧困退出機制的意見〉的通知》精神，按照《河北省貧困退出工作實施辦法》有關規定，圍場滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣、隆化縣、康?？h、沽源縣、張北縣、尚義縣、陽原縣、赤城縣、懷安縣、蔚縣、阜平縣、淶源縣等13個縣和涿鹿縣趙家蓬區，經縣級申請、市級初審、省級驗收檢查評估、社會公示等程序，均達到了貧困縣退出標準，符合貧困縣退出條件，經省扶貧開發和脫貧工作領導小組同意，現批準退出。
這一刻，注定被寫進河北省脫貧攻堅的不凡歷程。
河北是中國脫貧攻堅任務比較重的省份之一，原有貧困縣62個、貧困人口499萬。貧困人口主要分布在燕山—太行山山區、黑龍港流域等地。貧困地區自然條件較差，基礎設施薄弱，生產要素匱乏。
“只要有信心，黃土變成金！”2012年歲末，黨的十八大提出全面建成小康社會目標后不久，習近平總書記第二次外出考察，就來到位于太行山深處的阜平縣。在這里，總書記向全黨全國發出了脫貧攻堅的進軍令：沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。不負總書記的重托，河北省委、省政府帶領燕趙兒女堅持精準扶貧精準脫貧，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，深化產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧和易地搬遷扶貧，率先建立五級書記抓扶貧、縣（市、區）委書記脫貧攻堅“擂臺賽”、長效脫貧防貧等機制，舉全省之力確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰。摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
通知要求，上述13個縣和涿鹿縣趙家蓬區退出后，要全面貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，按照“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的總體要求，繼續抓好脫貧攻堅各項工作，防止出現松勁、懈怠，始終保持攻堅態勢。要認真總結脫貧攻堅工作經驗，進一步建立健全脫貧防貧長效機制，鞏固發展脫貧成果，提升脫貧質量，推動剩余貧困人口如期高質量脫貧，防止返貧和出現新的貧困群體，確保全面完成攻堅任務。各級各有關部門要繼續給予扶持，在脫貧攻堅期內，原有扶貧政策保持不變，繼續實行最嚴格的扶貧考核評估，強化監督管理，確保脫貧攻堅成果經得起檢驗。
年9月15日上午，保定市扶貧開發和脫貧工作領導小組召開視頻會議，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，傳達全省扶貧開發和脫貧工作領導小組第三次會議、全省克服疫情災情影響確保如期全面脫貧電視電話會議精神，分析2020年上半年扶貧績效考核情況，研究部署下一階段重點工作。市委書記黨曉龍講話。市長郭建英主持。
黨曉龍指出，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作，習近平總書記就脫貧攻堅多次發表重要講話，為我們做好工作指明了前進方向，提供了根本遵循。全市各級各部門要把思想和行動高度統一到習近平總書記重要指示批示精神上來，把打贏脫貧攻堅戰作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動和現實檢驗，激活力、挖潛力、強動力，切實增強責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想和厭戰情緒，確保高標準高質量完成脫貧攻堅目標任務。
黨曉龍強調，要克服疫情影響，抓實重點工作，全面提升脫貧攻堅質量和水平。要持續推進產業扶貧，完善多點支撐、多重覆蓋的扶貧產業體系。要持續推進科技扶貧，完善推廣“創新驛站”模式，實現產業鏈、人才鏈、學科鏈、創新鏈、服務鏈“五鏈合一”。要持續推進就業扶貧，用足用好支持性措施，落實好紓困惠企政策，培育引進壯大更多市場主體。要深入開展消費扶貧，推進綠色食品、有機農產品和農產品地理標志高質量發展，擦亮保定農產品區域名片。要扎實推進中國扶貧交流基地建設，把脫貧攻堅工作的每一個細節做細致、做扎實，確保不落一人、萬無一失。
年10月10日下午，省委書記、省人大常委會主任王東峰主持召開省扶貧開發和脫貧工作領導小組全體會議，深入學習貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，聽取全省脫貧攻堅“回頭看”情況、易地扶貧搬遷后續工作情況、貧困村產業扶貧情況、就業創業扶貧工作情況、扶貧資金投入使用管理情況、“兩不愁三保障”工作情況等重點工作匯報，研究部署下一階段重點任務。省委副書記、省長許勤出席會議。
一個偉大的時代孕育著無數可歌可泣的感人故事，由于各級政府和人民一條心并肩作戰，我們可以窺一斑而見全豹，觀滴水可知滄海。全國所有扶貧攻堅成果，彰顯了人民領袖深厚的為民情懷和強烈的責任擔當，彰顯了黨中央打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰的堅定意志和堅強決心。
堅持中國共產黨領導，是我國政治優勢和制度優勢的集中體現，也是國家治理能力在脫貧攻堅中的生動詮釋。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。習近平總書記親自部署、親自指揮，力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。實踐證明，只有堅持黨的全面領導，才能打贏脫貧攻堅這場硬仗。
堅持和加強黨的全面領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，也是全國各族人民的利益所在、幸福所在。脫貧攻堅是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾，必須在黨的全面領導下，統一思想、統一認識、統一步伐、統一標準，凝聚各方力量形成脫貧攻堅的大格局。習近平總書記充分肯定了脫貧攻堅取得的成績，深刻分析了面臨的形勢，對高質量完成脫貧攻堅目標任務作出新的部署、提出嚴格要求，向全黨全國全社會發出了脫貧攻堅總攻動員令，吹響了總攻沖鋒號，為決戰決勝脫貧攻堅指明了方向、提供了根本遵循和行動指南。
做為深度貧困縣的淶源是革命老區，在抗日戰爭時期的1937年，楊成武將軍率領八路軍115師獨立團，在驛馬嶺痛擊日寇并一舉收復淶源縣城，從此，這支英雄的部隊同淶源人民并肩戰斗，抗敵御辱，鑄就了輝煌的歷史篇章，也留下了珍貴的歷史遺跡，這見證了楊成武將軍在抗日戰爭中的豐功偉績，也見證了淶源人民在抗日戰爭中做出的的犧牲與貢獻。
楊成武將軍戰斗在淶源縣
值得一提的我們還銘記于心的革命史，那還是1939年11月初，雁宿崖戰斗和黃土嶺戰斗先后打響，白求恩拄著一根樹枝帶領醫療隊又上了前線，晉察冀軍區的領導勸他不要上前線，他卻說：“你們不要拿我當古董，要拿我當一挺機關槍使用。
白求恩在晉察冀邊區淶源縣臨時手術室里，為傷員做手術（資料照片）
日本將軍阿部規秀
黃土嶺戰斗，殲滅日軍900余人，沉重打擊了日本侵略軍的囂張氣焰，是我八路軍在華北敵后譜寫的又一曲勝利凱歌。阿部規秀是抗戰以來中國軍隊擊斃的日軍最高將領，使日軍本部為之震悚。日本華北方面軍司令官多田駿寫了“名將之花凋謝在太行山上”的悼詞，日本《朝日新聞》哀嘆：“中將級指揮官陣亡，皇軍成立以來，未曾有過”，“護國之花凋謝了”。但是白求恩還沒有來得及分享勝利的喜悅就倒在了搶救傷員的手術臺上。隨著他的傷勢不斷惡化，最后轉為敗血癥，經搶救醫治無效，于1939年11月12日凌晨5時20分，永遠離開了我們，永遠留在了太行山上。這一年，白求恩49歲。1939年11月17日晉察冀邊區黨、政、軍領導機關和駐地群眾為他舉行了隆重的葬禮。12月1日，延安各界舉行追悼大會，毛澤東題了挽詞，并于12月21日寫了《紀念白求恩》一文，號召中國共產黨員學習他的國際主義精神和共產主義精神。1940年4月，在唐縣軍城南關建立了白求恩墓。晉察冀軍區決定將軍區衛生學校和模范醫院分別命名為白求恩衛生學校、白求恩國際和平醫院。1952年，白求恩的靈柩遷入石家莊烈士陵園。白求恩永遠是我們心中的英雄，他的熱血灑在了中國大地，灑在了太行山上，灑在了淶源。
在我們的課本里有一張白求恩在一座小廟內為傷員做手術的經典照片，這是隨軍記者吳印咸于1939年10月24日，在晉察冀邊區淶源縣王安鎮孫家莊村的小廟所拍攝。隨后，白求恩在淶源又參加了雁宿崖和黃土嶺戰斗?？梢哉f，淶源是白求恩最后戰斗的地方。淶源正在進行著一場史無前例地脫貧攻堅硬仗，省審計廳駐銀山口村扶貧工作隊歷時一年，高標準完成了白求恩戰地手術室展館的一系列工作，使展館具備了對外開放的條件。白求恩戰地手術室展館的開館，不僅為我縣新增了一處鮮活生動的愛國主義教育基地，更為我們開辟了一條旅游扶貧的嶄新道路，掀開了淶源紅色旅游的新篇章，必將進一步豐富淶源的紅色底蘊和人文內涵，激發全縣上下決戰貧困、決勝小康的內生動力和昂揚斗志。希望每一名黨員干部都要著力傳承白求恩同志毫不利己、專門利人的政治本色，不忘初心，牢記使命，滿腔熱忱服務群眾，認真做好幫扶工作；要努力對標白求恩同志極端負責、精益求精的工作態度，切實做好脫貧攻堅各項工作，為加快淶源脫貧致富奔小康貢獻力量。要大力發揚白求恩同志不畏艱險、開拓創新的可貴品質，深入挖掘淶源豐富的紅色資源，唱響老區精神，講好淶源故事，打造紅色品牌，深入實施“紅色旅游+扶貧”模式，用革命精神照亮脫貧道路，實現群眾物質生活與精神生活“雙提升、雙脫貧”。
淶源縣政府縣長周峰主持
白求恩戰地手術室展館開館，儀式由政府縣長周峰主持，省審計廳黨組書記、廳長楊曉和，省審計廳法規處長李永新，縣委書記李自賢，市審計局副局長葛新軍，白石山景區管委會黨工委書記、主任劉春陽等領導出席儀式。
河北省審計廳黨組書記、廳長楊曉和，縣委書記李自賢共同為白求恩戰地手術室展館揭牌。
習近平總書記多次講話中重要指出，革命老區是黨和人民軍隊的根，我們永遠不能忘記自己是從哪里走來的，永遠都要從革命的歷史中汲取智慧和力量。老區和老區人民為我們黨領導的中國革命作出了重大犧牲和貢獻，我們要永遠珍惜、永遠銘記。
那我們也詳細了解一下淶源和扶貧攻堅戰吧！ 淶源縣是河北省西部的一個全山區、深山區縣，也是革命老區。從1986年開始就是國家扶貧開發工作重點縣，也是河北省10個深度貧困縣之一?？h域面積2448平方公里，轄8鎮9鄉、285個行政村、685個自然村，總人口28.4萬，其中農村人口20.4萬。近年來，特別是精準脫貧攻堅戰打響以來，淶源縣委、縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實“六個精準”“五個一批”要求，堅持以脫貧攻堅統攬發展全局，按照“抓規范、搞搬遷、上產業、夯基礎、兜底線、增動力、保退出、防腐敗”總體思路，精準聚焦“兩不愁三保障”，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，全面唱響“立下愚公移山志、打贏脫貧攻堅戰”主旋律，以敢教日月換新天的決心和勇氣，全黨動員，全民發動，擔當擔責，苦干實干，全縣脫貧攻堅取得決定性成效。今年2月29日，省政府正式批準淶源退出貧困縣序列，淶源人民摘掉了30多年的貧困帽子，邁出了全面建成小康社會關鍵一步。一、堅持政治站位，壓實攻堅責任。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，堅決扛起脫貧攻堅的政治擔當和歷史使命。一是構建統一高效的決策指揮體系。成立由縣委書記李自賢、縣長周峰任“雙組長”的扶貧開發和脫貧工作領導小組，制定出臺領導小組《工作規則》，將一切力量和資源向脫貧攻堅匯聚，舉全縣之力決戰貧困、決勝小康。二是明確清晰具體的扶貧脫貧路徑。2017年制定出臺了《淶源縣脫貧攻堅總體方案（2017-2020年）》、產業扶貧等10個專項方案及23個深度貧困村攻堅方案，形成了“1+10+23”脫貧攻堅推進體系。2018年制定出臺了《淶源縣脫貧攻堅三年行動計劃（2018-2020年）》，并配套制定了“兩年產業全覆蓋及易地扶貧搬遷、危房改造等9個分方案和滾動脫貧計劃，確保脫貧攻堅方向明、思路清、抓手準、路徑實。三是建立堅強有力的戰時推進機制。組建脫貧退出決戰縣級總指揮部，以鄉鎮為單元劃分18個戰區，各行政村組建村級陣地指揮所，形成了橫向到邊、縱向到底的縣、鄉、村三級作戰體系。嚴格落實“統一指揮、分類調度、協調聯動、首辦負責、即時落實、跟蹤督辦”6項機制，層層傳導壓力，全縣上下干事創業、建功立業的決戰氛圍持續高漲。四是形成上下聯動的爭先進位格局。以去年年初召開的脫貧攻堅決戰年動員大會為標志，我們一舉打響了“十大決戰”（產業扶貧、易地搬遷、危房改造、基礎設施、政策落實、社會扶貧、駐村幫扶、扶志扶智、鞏固提升、防腐整治）?？h級干部帶頭，包聯蹲點，一線推動。定期召開現場觀摩會或擂臺賽，由鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、駐村工作隊第一書記和縣直部門一把手介紹好做法、好經驗，特別是去年7月份召開了迎接脫貧退出考核百日攻堅誓師大會，進一步激發了全縣上下比學趕超、爭先進位的攻堅熱情。五是釋放以整改促工作的強勁動力。將各類考核督查反饋問題整改作為改進工作的切入點和著力點，明確“任務、責任、進度、效果”四個清單，做到一個問題、一名牽頭領導、一個工作專班、一抓到底，確保點對點問題立行立改，共性問題整改建章立制。目前，國家考核反饋點對點問題1項、舉一反三問題12項，均全部整改到位，并建立長效機制。二、緊盯重點工作，高效推動落實。堅持把改善群眾生產生活條件作為重中之重，為實現全面小康和鄉村振興筑牢根基。一是脫貧產業大見成效。把產業發展作為穩定脫貧的根本之策，全面實施“車間進農村、光伏上屋頂、旅游全縣域、農業產業化”四大產業扶貧工程。①車間進農村。全力扶持服裝、箱包、漁具加工等勞動密集型企業發展壯大，吸納農村閑散勞動力和半勞動力就業增收。全縣扶貧車間達116家，輻射帶動45個貧困村2647個貧困家庭，戶年均增收萬元以上。②光伏上屋頂。全縣光伏扶貧電站總裝機容量207.67兆瓦（其中，集中式光伏電站7個、總裝機容量150兆瓦，村級光伏電站152個、總裝機容量56.14兆瓦，村級分布式光伏電站25個、總裝機容量1.44兆瓦，戶用屋頂式光伏電站17個、總裝機容量0.09兆瓦），年光伏收益8000萬元左右，實現了光伏收益對貧困戶的全覆蓋，戶年均增收3000元以上，貧困村集體收益2萬元以上。③旅游全縣域。通過“龍頭帶動、項目拉動、鄉村聯動、業態促動”，全面打造旅游扶貧新格局。2016年，成功承辦了首屆全省旅發大會，投資近150億元，圍繞景觀大道、新業態項目、美麗鄉村、縣城面貌改造提升、白石山創5A“五大板塊”，重點打造了“1+12+13”（1條旅游觀光大道、12個旅游新業態項目、13個省級美麗鄉村）旅游項目，以運動、康養、休閑、文創為特色的全域旅游蓬勃發展。特別是七山滑雪場的建成投用，開啟了我縣冬季旅游新紀元，成功舉辦河北省第一屆、第二屆國際冰雪節。全縣旅游新業態項目達到320個，旅游直接從業人員達到1萬多人，帶動4萬多群眾持續增收。④農業產業化。重點發展“兩養一種”特色農業。投資4.73億元年產30萬頭仔豬的寶迪養豬項目，核心區能繁基地5條生產線均已完工，3條生產線投入使用，投放祖代種豬2000頭、后備母豬3000頭，已出欄仔豬1萬頭；配套建設的分散養殖場已開工86個，投產74個，可覆蓋68個村，帶動7391戶貧困戶穩定增收；6棟12層年出欄11萬頭的樓房養豬項目正在加快推進。投資16.53億元年產8100萬只肉雞的玖興養雞項目，核心區屠宰場、50萬噸飼料廠已建成投產；分散養殖場開工建設269個，已投產171個，可覆蓋200個村，帶動17556戶貧困戶穩定增收，今年實施的119棟雞舍已開工建設；熟食深加工項目已開工，投產后可帶動就業3000人。投資3.6億元年產5000萬包菌包的黑木耳項目，核心菌包廠已建成投產，示范基地300個大棚、150個晾曬棚全部建設完成；6個分散基地700個大棚正在收尾，可直接提供就業崗位300余個，季節性用工1.6萬個，帶動全縣162個村、8918戶、18400名貧困人口穩定增收。隨著四大產業扶貧工程的縱深推進，形成了長短結合、多點支撐、多重覆蓋的產業格局，貧困村已全部實現2輪以上覆蓋，貧困群眾收入逐年穩定增加。 二是易地搬遷圓滿完成。把易地扶貧搬遷當作脫貧攻堅的當頭炮和解決“一方水土養不好一方人”問題的治本之策，科學謀劃，嚴格程序，高效推進。①精準確定搬遷對象。圍繞解決“搬誰、往哪搬、怎么搬”的問題，認真研究政策，通過“戶申請、村審查、鄉審核、縣把關”程序，精準確定了19460人（其中，建檔立卡人口14147人）的搬遷規模。2016年4月6日，全省易地扶貧搬遷啟動現場會在淶源召開。②高效推進搬遷安置。2016年以來，投入資金17.03億元，建設完成了總建筑面積55.4萬平米的19個集中安置片區，安置18715人（其中建檔立卡13989人），分散安置745人（其中建檔立卡158人）， 全面完成了“十三五”易地扶貧搬遷任務。2018年7月26-27日，全省易地扶貧搬遷現場會再次在我縣召開，各級領導給予高度評價。③全面落實“兩區同建”。在安置片區旁邊配套建設產業園區或扶貧車間，引進了北京綠山谷芽菜、沛福箱包、森海服飾等勞動密集型企業，創設就業崗位4500個，實現對搬遷勞動力的全覆蓋。④扎實開展拆舊復墾。為盤活舊村資源，36個整體搬遷村中，南石盆等7個村開發旅游項目，29個村全部拆除，其中23個村納入復墾計劃（水泉、扯拽溝、趙家井等3個村實施扶貧養殖產業，連巴嶺、箭桿河2村在生態紅線范圍內，黃柏寺村大于25°不符合增減掛鉤項目立項條件，不予復墾），可結余指標2608.01畝。目前，22 個村完成拆除，7個村正在拆除，6月底前完成。 三是村莊面貌煥然一新。集中企業幫扶、政策扶持、金融支持等力量，大力推進村莊基礎設施和公共服務設施改造提升工程。①飲水。2014年以來，投入資金2.7億元，對全縣245個行政村實施了飲水安全鞏固提升工程，所有指標全部達標。通過什么方式解決飲水問題，各類方式的占比、覆蓋率分別是多少。非自來水供水的是否存在季節性缺水問題。②住房。采取分步實施、分類施治、兜底解決的方法，推進農村危房改造，2014年以來投入資金2.1億元，完成建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造12874戶。特別是2019年，又自籌資金1.97億元實施“暖心房”工程，對8972戶“四類人員”以外的老舊房屋修繕改造。今年，開展了農村危房改造質量檢查專項行動，對全縣所有農戶住房安全情況進行“回頭看”，實施危房改造17戶、“暖心房”工程320戶，確保不讓一戶群眾住著危舊房屋奔小康。③交通。2014年以來，投資4.96億元，新改建農村公路524.1公里，實施安防工程121公里，街巷硬化約100萬平米，危橋改造416延米，百姓出行環境更加便捷安全。④用電。2014年以來特別是2016年至今，共投資近7億元，新建220千伏泉峪輸變電工程，完成了易地扶貧搬遷安置區電力配套、97個貧困村電網改造、光伏扶貧電站并網接入等電網改造提升工程，廣大群眾用電環境根本改善。三、精準落實政策，兜牢民生底線。全面織牢脫貧攻堅“保障網”，不斷提升群眾幸福感、獲得感。一是教育扶貧。2007年我縣在全省率先實施從農村學前到高中階段的15年免費教育政策。2014年以來，投入資金45586.325萬元（其中2020年投入2611.15萬元），精準落實學前教育資助、兩免一補、三免一助政策，惠及學生356400人次（其中2020年惠及54228人次）。狠抓義務教育階段控輟保學，2019年秋學前毛入園率99.78%，小學和初中入學率100%，鞏固率100%，高中階段普及率92.1%。2014-2020“改薄”以來，投資9347萬元，實施了東團堡中學綜合樓等170個新改擴建項目；投入資金7658.8萬元，實施營養改善計劃，惠及學生125738名。二是健康扶貧。貧困人口參保率和財政資助率均實現100%。全縣公立醫療機構全部設立“先診療后付費”綜合服務窗口，實現了基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”即時結算,貧困人口住院合規醫藥費報銷比例90%以上。政策實施以來，全縣各級醫院累計為貧困人口先行墊付醫療費用1.47億元，惠及貧困人口34072人次。持續開展慢性病普查攻堅行動，全縣享受慢性病政策貧困人口10088人，占全部貧困人口的22%。全縣17所鄉鎮衛生院全部達到標準化要求，285個行政村已建成標準化衛生室234個（剩余51個行政村中9個是鄉鎮衛生院所在地，按照政策規定可以不建設，其余42個村人口不足500人,與鄰村共建衛生室）。組建298個家庭醫生簽約服務團隊，為所有貧困人口提供“面對面”履約隨訪服務。三是社會保障。農村居民最低生活保障標準達到4440元/年/人，分三檔予以保障；農村特困人員基本生活標準達到5772元/年/人，切實做到應保盡保。截至今年5月底，農村低保共保障12227戶16602人（其中建檔立卡貧困人口7912戶11092人），保障面提高到8.5%；特困供養人員共保障2380戶2429人（其中建檔立卡貧困人口2229戶2274人），保障面達到1.3%；殘疾人兩項補貼應享盡享，3388人享受殘疾人護理補貼，4191人享受生活補貼。四是生態扶貧。借助三北防護林工程、京冀扶貧協作造林等項目，大力實施生態扶貧。2016年以來，累計造林8.09萬畝，落實資金1623.4萬元。2018年以來，聘用生態護林員1335名，人均年增收8000元，帶動3338名貧困人口穩定增收。2016-2019年全縣公益林面積達到63.06萬畝，受益面積29.65萬畝，累計補償資金1645.5477萬元。五是就業扶貧。積極開展“春風行動”、“就業援助月”等活動，組織有培訓意愿的貧困勞動力6571人參加職業技能培訓。安置就業3708人，其中扶貧車間吸納就業260人，返鄉創業帶動218人，有組織勞務輸出1724人，公益性崗位安置1506人。為貧困勞動力發放創業擔保貸款355萬元，勞務輸出帶頭人一次性補貼4200元、一次性吸納就業補貼11.7萬元、創業和場地租金補貼7.5萬元。六是金融扶持。建立完善的評級授信機制，印發《建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸授信、貸款、貼息管理辦法》，農信社、農行、保定銀行三家銀行已經對各自分包的鄉鎮完成評級授信工作。2018年以來，共發放扶貧小額信貸412戶、1979.58萬元，歸還扶貧小額信貸43戶、190.28萬元。七是社會幫扶。全力支持配合服務好北京豐臺區、航天科技、華夏幸福及“五包一”“三包一”等單位的幫扶工作，確保各項支持政策、項目、資金、人才等順利落地，高效扶貧。①東西部協作成果豐碩。豐淶結對幫扶以來，北京市、豐臺區共對口幫扶淶源項目139個，涉及幫扶資金3.5億元，40640名建檔立卡貧困人口受益，其中直接帶動11222名建檔立卡貧困人口脫貧增收。豐臺區-淶源縣《兩區同建“拔窮根”“三金扶貧”全覆蓋》入選全國東西部扶貧協作和中央定點幫扶十大優秀案例。2019年5月21日，蔡奇書記、陳吉寧市長率北京市黨政代表團到我縣考察京冀扶貧協作工作，并在我縣召開北京市·河北省扶貧協作工作座談會，對兩地扶貧協作工作給予充分肯定。今年，北京市、豐臺區共對口幫扶淶源項目45個（北京市幫扶項目12個，豐臺區幫扶項目33個），涉及幫扶資金9660萬元（北京幫扶資金7660萬元，豐臺幫扶資金2000萬元），年底前全部完成。②中直單位定點幫扶。中國航天科技集團有限公司及各成員單位自2013年開始，對淶源脫貧工作進行定點幫扶，實施產業扶貧、社會救助、消費扶貧等項目64個，投入幫扶資金1547萬元，實施百縣萬村項目（“三缺”：缺水、缺路、缺電）及農村基礎設施改造提升項目25個，幫扶資金1000余萬元。③華夏幸福無私援助。堅持“不搞經營、不做開發、不占資源、不要收益”原則，落實幫扶資金7億元，實施整村搬遷安置、危舊房屋改造、基礎設施建設、光伏產業扶貧等綜合幫扶措施，深度支持淶源脫貧攻堅。2017年以來，共建設5個幸福新村，新建房屋937套，總建筑面積68445平方米，惠及群眾3022人；對7個貧困村的基礎設施進行了改造提升，對16個鄉鎮的65個村“四類人員”改造危舊房屋1126套，惠及貧困群眾2250余人；改擴建道路6.8公里，為5個貧困村3600余名群眾出行提供了便利；建成總裝機容量42.3兆瓦的21個村級光伏扶貧電站，覆蓋貧困村106個，貧困戶7271戶、貧困人口15114名。華夏幸福幫扶淶源先后入選國務院扶貧辦2018年企業扶貧“50佳優秀案例”、“第二屆中國優秀扶貧案例”。④“五包一”“三包一”鼎力支持。省委常委、組織部長，省政協副主席梁田庚作為淶源縣“五包一”省委常委，先后11次到淶源調研，建立聯席會議機制，一線指導和推動落實。省發改委在易地扶貧搬遷、基礎設施、光伏扶貧、京津冀對口幫扶等領域，為淶源縣脫貧攻堅提供強力支持，河鋼集團提供幫扶資金6000萬元，省農發行為淶源縣發展產業項目、易地扶貧搬遷提供貸款支持13億元，高碑店市引進一大批市域優秀企業到淶源縣開展幫扶，并提供幫扶資金6000萬元，省委組織部等9個省直“三包一”和市發改委等6個市直“三包一”單位，共實施幫扶項目320個，投入幫扶資金8787萬元。⑤駐村幫扶傾力助推。省、市、縣共派出174支駐村工作隊，駐村干部523人，幫扶責任人7684人，共實施產業幫扶、基礎設施等項目1000余個，投入幫扶資金2.3億元。同時，深入落實“千企幫千村”行動，174個貧困村全部實現村企結對幫扶，2018年以來實施產業、就業、公益等幫扶項目342個，落實幫扶資金6.5億元。四、持續鞏固提升，奪取全面勝利。我們把今年確定為“脫貧成效鞏固提升年”，以迎接國家普查為契機，圍繞“剩余貧困人口脫貧、鞏固提升成果、防止致貧返貧”三大核心任務，聚焦聚力，統籌推進，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。一是逐戶逐人精準施策，確保剩余貧困人口高質量脫貧。按照“把情況摸透、把問題找準、把原因弄清、把措施定實”的思路，對系統內765戶1228名未脫貧人口（經動態調整，現有未脫貧人口740戶1197人），逐戶摸排建賬，精準施策。目前，“兩不愁三保障”問題徹底清零，并全部落實“七個一”幫扶機制（一名科級干部包聯、一名責任人幫扶、一名家庭醫生服務、一個工商戶扶助、一個防貧保險保障、一個綜合社保政策兜底、一項產業利益聯結），預計6月底，收入達到5000元以上268戶、6000元以上165戶、7000元以上307戶，實現高質量脫貧。二是著力鞏固脫貧成果，為全面小康夯實基礎。圍繞“四個不摘”要求和“6個重點任務清單”，落實好4項機制：①“兩不愁三保障”動態清零機制。持續開展脫貧攻堅“回頭看”，發現問題立即解決。②防致貧返貧機制。做好系統內已脫貧人口的動態監測，完善脫貧不穩定戶52戶126人、邊緣戶61戶135人的排查處置和跟蹤幫扶；全面落實防貧保險和臨時救助，堅決防止新的致貧返貧。③搬遷人口后續扶持機制。落實搬遷人口就業幫扶，積極推進社區黨組織、婦聯、綜合治理、移風易俗等工作，真正讓搬遷群眾“住上好房子、過上好日子、形成好風氣、養成好習慣”。④產業效益普惠機制。推進脫貧產業全部達產達效，在村一級探索建立大病、助學、養老、孝善、公共維修服務等多種基金，穩步實現公共服務均等化，讓全體村民共享扶貧產業發展成果。三是聚焦全國普查，精心精細做好迎檢準備。①提升業務水平。認真學習鉆研國家普查各項指標，強化政策業務培訓。相關部門分層次培訓鄉村干部、駐村工作隊，扶貧辦逐鄉鎮指導，確保所有參與普查人員把指標吃透、把業務練熟。②做好數據清洗。及時進行項目庫動態調整，共完善2014-2019年扶貧項目信息2582條，2020年新入庫項目854個，修改建檔立卡錯誤信息10291條，進一步夯實國家普查數據基礎。③規范檔案資料。在核實核準過錄數據的同時，對“識別退出類，精準幫扶類，扶貧項目類，危房改造、健康、教育、金融、兜底保障、防貧等政策落實類，問題整改類”等村戶檔案整理完善，確保致貧原因真實、整戶識別精準、幫扶措施對應、幫扶成效明顯、扶貧手冊規范、“九上墻”信息齊備，高質量通過國家普查。五、打造品牌亮點，開創嶄新局面。在脫貧攻堅工作中，我們創新舉措，真抓實干，努力探索攻克堅中之堅、確保持續減貧的有效路徑，一些做法取得良好成效。一是以“合作社+”模式為依托，打造全產業鏈特色脫貧產業。堅持把產業扶貧作為穩定脫貧的根本途徑和長久之策，引進了天津寶迪集團、河北玖興牧業等實力強、信譽好的大型企業集團，采取核心基地與分散種養小區相結合的方式，合作發展生豬、肉雞養殖和黑木耳種植“兩養一種”產業，并配套建設飼料廠、孵化廠、屠宰場、有機肥廠，形成了全產業鏈發展格局。采取“合作社+貧困戶+村兩委+基地+龍頭企業”的“合作社+”模式，經營風險由龍頭企業承擔，貧困戶發展產業“零投入”，實現了由“資金到戶”到“效益到戶”的轉變。通過合作生產，不斷培育和壯大村集體經濟，讓村兩委干部成為村集體經濟的帶頭人，帶動貧困戶參與生產，穩定脫貧。二是以“兩區同建”為抓手，推進易地扶貧搬遷工程。通過精準識別摸底、精心施工建設、精細分配安置，使搬遷群眾如期入住了新居。在建設過程中，嚴把建筑質量，由中建一局、河北建設集團等有實力、信譽好的企業進行施工，嚴格執行人均建筑面積不超25平米的規定。堅持易地搬遷和后續產業兩手抓，安置片區與產業園區同步規劃、同步建設、同步使用。在19個安置區旁邊，全部配套了扶貧產業園或產業項目，做到多點支撐、多重覆蓋。加強后續管理，同步推進黨組織、婦聯、物業、警衛室、電商、“有事做”辦公室等基層服務組織，配套建設了學校、衛生室等基礎設施，群眾生產生活更加便捷。三是大力推進“文體旅”融合發展，帶動群眾脫貧增收。圍繞“以文化體育消費帶動旅游消費，借文化體育產業發展促進旅游扶貧”的目標，充分發揮資源優勢，開闊思路、創新舉措，開創了文體旅融合發展促脫貧的新局面。通過雪場規模全省第四、全國第七的七山滑雪場等場館建設，積極承辦體育賽事，設置體育扶貧公益崗，開展冰雪進校園活動等一系列措施，在全縣形成“兩帶四提升”（“兩帶”即基地帶村、賽事帶戶；“四提升”即提升體育產業輻射效應、提升賽事經濟拉動效應、提升體育公益崗激勵效應、提升冰雪進校園引領效應”）體育旅游扶貧新模式，為脫貧攻堅注入了新動力。2018-2019雪季接待游客15萬人次，經營收入2300萬元。2019年8月10日，國家體育總局正式確定高山跳臺滑雪國家訓練科研基地落戶淶源，同步建設國內唯一訓練風洞，預計今年冬季建成投用，二期10公里越野滑雪道、高山速降和花樣滑雪項目正在穩定推進，屆時，我縣冰雪產業發展將實現質的飛躍，文化體育旅游扶貧的路子將更加寬廣。四是建立“點線面式”脫貧防貧長效機制，確保脫貧成果經得起檢驗。①以“暖心房”工程解決核心痛點。對全縣所有不符合危房改造政策的破舊房屋，按照統一招標、統一建設、統一驗收的原則，規?；瘜嵤?ldquo;暖心房”修繕改造，做到因地制宜、因戶施策、應改盡改，全面提升房屋質量和整體面貌。②以防貧保險守住貧困紅線。鎖定“病學災房”4類風險，按全縣農村人口的10%框定范圍，由縣財政投入400萬元設立防貧社會救助保險。目前，已納入預警臺賬26117人次，發放保險救助金520.4萬元。③以分類施策實現全面監管。將全縣脫貧人口分ABCD（脫貧穩定長期監測、不穩定需產業幫扶、不穩定需就業扶持、不穩定需政策保障）4類跟蹤管理，動態監測，及時幫扶，脫貧成效持續鞏固。下一步，我們將以此次貧困縣退出抽查為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹中央、省、市各項決策部署，繼續以脫貧攻堅統攬發展全局，統籌抓好鞏固脫貧成果與實現鄉村振興有效銜接，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態和踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風，保成果、擴戰果、結碩果，縣委書記李自賢、縣長周峰鄭重承諾，帶領全縣人民與全國人民一道同步邁入全面小康社會的同時，掌握鞏固扶貧發展中的動態客觀規律，積極解決扶貧企業不穩定因素和風險，保證在淶源縣正常發展，與全縣人民一道努力把防返貧機制落實到實處。（數據支持：溫永利 高翯）
?。òl展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產業鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩定的利益聯結機制，確保貧困群眾持續穩定增收。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。 ———習近平2020年4月21日在陜西考察時的講話）
前不久國務院扶貧辦領導考察時表示，淶源縣現在金家井鄉斜山村等多個脫貧村的風貌，完全可以作為“國際扶貧交流示范區”。
淶源縣金家井鄉斜山村 高翯攝
這才是不同凡響的中國力量，我們正生活在一個偉大的時代！我們回顧一下1969年到1975年，習近平總書記在陜西延川縣文安驛公社梁家河大隊，度過了7年艱苦的上山下鄉生活，住窯洞，睡土炕，吃玉米團子，打壩挑糞，建沼氣，在這里入黨，當選大隊黨支部書記。在最貧困的地區同老百姓同吃同睡，讓習近平總書記深知百姓疾苦，深知人民需求，這對他的個人成長和擔任大任起到非常重要的作用。習近平總書記曾寫到：“越是艱苦的環境，越能磨煉干部的品質，考驗干部的毅力。”
中國人民用勤勞和智慧，創造了一個又一個偉大的經濟奇跡。在短短的幾十年里，中國人民不僅成功地解決了世界上最大發展中國家的十幾億人口的溫飽問題，而且由一個積貧積弱的國家，快速地成長為世界第二大經濟體，并且還正在以巨大的不可遏止的潛力繼續創造著經濟的奇跡！也正因為如此成功的經濟，又推動中國逐漸走上了世界舞臺的中央，中國的影響力和話語權正在逐步地擴大，中國人民從沒有像今天這般的驕傲和自信。做為雄安新區后花園的淶源縣，利用獨特的地緣優勢，以冬奧會滑雪項目為契機，促進世界文化體育交流，以文化旅游拉動內需，以振興鄉村為經濟發展目標，將來堅持開放包容，始終保持開放心態，主動互相學習交流借鑒國際減貧經驗，積極開展中非、中拉、中國與東盟以及“一帶一路”沿線國家減貧合作，為國際減貧事業貢獻中國智慧。
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