疫情防控常態管 市場監管看河南 之鄭州市篇

“三位一體”舉措新 市場主體激活力

一一鄭州市二七區市場監督管理局緊緊扣住“三位一體”舉措保市場主體增企業活力

趙正銀 本刊記者柴占陽

疫情防控以來，鄭州市二七區市場監督管理局圍繞二七區委重點工作部署，立足職能，扎實做好“六穩”工作，全面落實 “六保”任務，緊扣優化營商環境、提升服務質效、深化“放管服”改革“三位一體”舉措，激發市場活力，以保促穩、穩保兼顧，突出做好 “保市場主體”工作，助力各類市場主體提振發展信心、快速便捷登記，全力保市場主體穩定健康發展，極大地緩解了疫情對市場主體的沖擊。

截至目前，二七區各類市場主體131473戶，其中企業51487戶，個體79986戶。

一、優化營商環境保市場主體活力。

實行“135”工作法：一是堅持“一個中心”。把“以人民為中心”的服務理念貫穿優化營商環境工作始終。召開專題會議研究優化營商環境工作，著力為市場松綁、為企業減負、為群眾解憂，為市場主體提供高效、便捷的服務保障。

二是實行“三項舉措”。通過成立專班、服務發展、精準服務“三項”舉措，抓牢優化營商環境工作。抽調專人組成優化營商環境工作專班，建立局長親自抓、分管領導具體抓、營商辦負責落實的工作格局。出臺《服務經濟發展十項措施》和《關于支持眾創空間發展的意見》，推行重點企業分包制、政策松綁助項目落地、創新創業主體集群登記等措施，為企業和群眾提供精準化精細化服務。

三是建立“五項機制”。建立“容缺受理”機制、監督檢查機制、“雙隨機、一公開”監管機制、優化營商環境考核和獎懲五項機制，持續完善營商環境工作機制。當申請人在辦理設立和變更登記時，在必要件齊全、部分輔助件欠缺的情況下，可以先行進行容缺受理，提升企業群眾滿意度。制定抽查事項清單，建立完善檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過“雙隨機、一公開”監管和一次性執法檢查，完成多個檢查事項，提升監管效能，實現企業減負最大化。制定營商環境督查工作辦法和全局優化營商環境考核辦法，對營商環境工作開展督查問效，推動營商環境工作履職到位。

二、提升服務質效保市場主體準入。一是設立審批綠色通道。對防疫項目實施網上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦“四個辦”服務。為防疫物資和群眾生活必需品的企業設立等業務開辟“綠色通道”，對部分涉及民生的食品、醫療器械、餐飲行業當日辦結、免費寄遞。以“三送一強”為抓手建立企業對口聯系制度，確保企業各種問題及時得到解決。

二是推進市場主體快速登記。為企業提供特事特辦，延時服務、節假日特色服務、上門或專人對接服務等，進一步減少審批環節，縮短審核時間。建立全程電子化登記工作日反饋和月通報機制，確保全程電子化登記按期辦結。自企業登記全程電子化實施以來，線上共辦理各類登記46993件，全程電子化登記率達到95%以上。

三是推行“一網通辦、一次辦成”政務服務改革。以“一網通辦、一次辦成”改革為目標，按照 “1+X”(“1”統指營業執照設立登記、首次稅務登記申領發票等事項，“X”統指取得營業執照前置和后置行政許可事項)模式快捷完成 “一件事”辦理全部流程。對于只需要辦理“1”的新開辦企業，1個工作日內當場予以登記辦結，即可開門營業;對于依法需要辦理行政許可的，采取承諾制，實行告知承諾，準入即準營。截至目前，該局已通過商事登記一件事“一網通辦”系統辦理企業和個體1534戶。

三、深化“放管服”改革保市場主體發展。一是推行“首席營商服務官”。實行“一個企業(項目)、一位領導、一套班子、一跟到底” 的“首席營商服務官責任制”。成立由局班子成員組成的首席營商服務官，深入轄區的中沃消防、華潤萬象城、百順美頓美等重點企業，為企業提供“面對面”的服務，以最快的速度、最高的效率協調解決企業發展中遇到的困難和問題，當好服務企業的“店小二”。

二是推進“雙隨機、一公開”監管。創新監管方式，加強事中事后監管，深入推進“雙隨機、一公開”監管工作。以隨機確定檢查對象、執法人員的方式，提升監管的公平性、規范性和有效性。全面推行部門聯合，實現 “進一次門、查多項事”，避免多頭執法、重復執法，減少對市場主體正常經營活動的干擾，為市場主體營造寬松的發展環境。

三是助力夜經濟等業態多元化發展。落實鄭州市委市人民政府《關于貫徹以人民為中心發展思想，進一步做好為民造福工作的意見》，圍繞 “國家文明城市”創建工作，立足部門職能,主動擔當作為、靠前履責、創新服務, 通過優化營商環境、加強食品安全監管、開展專項治理、嚴查違法行動等舉措，大力支持小作坊、小餐飲、小超市、小攤販發展，助力地攤經濟、夜經濟、網紅經濟，保民生、保就業、保市場主體發展壯大。

通過緊扣“三位一體”舉措的實施，不但緩解了疫情對市場主體的沖擊，而且還有效的提增了企業活力，促進了轄區的經濟發展!