抗擊疫情豁得出 市場監管看江蘇

平臺經濟大發展 市場監管“七個一”

一一江蘇省市場監督管理局召開促進平臺經濟發展 “七個一” 活動總結交流會

滕志銘 本刊記者柴占陽

江蘇省市場監督管理局為全面總結全省促進平臺經濟發展 “七個一”活動工作成果，交流工作經驗，進一步加強“雙11”網絡集中促銷期間電商平臺行政指導，更好促進全省平臺經濟健康發展，11月5日，召開全省市場監管系統促進平臺經濟發展“七個一” 活動總結交流會。阿里巴巴、美團、蘇寧易購、八爪魚等27家省內外電商平臺參加會議。

江蘇省市場監督管理局二級巡視員陳柯出席會議并講話，省局相關職能處室負責人參加會議。

會上，南京、常州、鹽城、揚州市場監督管理局分別就本局 “七個一”活動的特色亮點工作作了交流發言。

阿里巴巴、美團、蘇寧易購和八爪魚4家電商平臺代表介紹了加強平臺治理的主要做法。

中國法治現代化研究院發布了江蘇省電子商務平臺經營者規范經營狀況研究報告。今年5月開始，江蘇省依據《電子商務法》《合同法》《行政許可法》《江蘇省電子商務平臺管理規范(試行)》等中央和江蘇省頒布的法律和規范性文件，通過檢索涉及本省電商平臺相關司法案例，研究全省各地市場監管部門執法報告和各電商平臺自查報告，以及實地走訪等多種途徑，對正常經營的118家江蘇電商平臺在主體準入、商品服務準入、規制管理、信息管理、信用管理、知識產權管理、消費者權益保護、安全管理等8個方面的規范經營狀況進行了調查研究。

研究結果表明，總體上江蘇電商平臺依法依規經營情況很好:

95%以上的電商平臺在主體準入方面建立了經營者入駐管理制度;

71%的電商平臺建立了商品服務準入制度;

94%的電商平臺有相對健全的管理規則體系;

94%的電商平臺有相對健全的信息管理體系;

79%的電商平臺建立了相對健全的信用評價體系;

70%以上的電商平臺建立了健全的知識產權維權體系;

90%的電商平臺建立了消費者權益保護制度。

同時，江蘇省市場監督管理局質量安全監督處、執法稽查局和網監處的負責人結合監管職責，通報了電商平臺產品質量抽檢、“12315”投訴舉報數據、網劍行動等情況，并對平臺規范發展和“雙11”網絡集中促銷活動提出了具體要求。

陳柯指出，促進平臺經濟發展“七個一”活動開展以來，全省市場監管部門堅持規范與發展并重、監管與指導并舉，通過組織調查摸底、實地調研、課題研究、平臺自查、專項監測、集中指導和研討交流，進一步掌握了平臺情況，及時發現并糾正了問題，提升了平臺規范化管理水平，有力推動了平臺經濟健康發展。此次活動主要體現出 “高、實、新、融”四個特點：

站位上突出一個“高”字

將推動落實“七個一”活動作為促進平臺經濟規范健康發展的重要抓手，與地方政府重大部署有機結合、一體推進;

措施上體現一個 “實”字

各地采取扎實有效措施，推動“七個一”活動落地落實;

推進上注重一個 “新”字

活動開展中注重運用新手段、探索新舉措、關注新領域;

成效上講求一個 “融”字

將嚴監管與促發展有機融合，在規范經營的同時，促進平臺發展壯大。

陳柯要求，全省市場監管部門要聚焦促進平臺經濟發展，圍繞“規范管理、執法有力、效能提升、社會共治”目標，突出做好“四抓”：

一是抓規范。要抓好《江蘇省電子商務平臺管理規范(試行)》貫徹落實，努力形成電子商務平臺規范化管理的“江蘇經驗”，使全省廣大電商平臺在規范發展道路上行穩致遠。

二是抓執法。要統籌開展好省局會同網信辦等16部門開展的“網劍行動”，以及清理整治“特供” “專供”專項行動，為平臺經濟發展營造良好的網絡市場環境。

三是抓效能。借助互聯網大數據等新技術，加強網絡違法行為模型研究，加快推進智慧監管步伐。

四是抓共治。要充分運用省網絡市場監管部門聯席會議搭建的平臺，堅持協同監管、綜合施策，充分借助電商平臺在大數據等方面的技術優勢，發揮消費者、行業協會、新聞媒體等社會各界的監督作用，努力構建政府監管、企業自律、社會監督的網絡市場多元共治格局。

陳柯強調，電商平臺是平臺經濟發展的中堅力量，廣大電商平臺要切實當好平臺經濟發展的主力軍，發揮好 “四個作用”：

一要發揮引領作用。希望電商平臺在規范發展的軌道上創新變革、引領潮流，在平臺規則制訂、誠信守法經營的實踐中敢于擔當、示范先行，引領江蘇平臺經濟發展。

二要發揮主體作用。電商平臺自身是否合法經營、是否嚴格履行主體責任，直接影響網絡市場生態環境的好壞，希望電商平臺加強自律，認真落實主體責任，切實發揮好主體作用。

三要發揮管理作用。電商平臺承擔著管理平臺的重要責任，《江蘇省電子商務平臺管理規范(試行)》為電商平臺加強準入管理等8個方面提供了制度安排，希望廣大電商平臺加大落實力度，切實管理到位。

四要發揮助手作用。平臺經濟模式下，電商平臺已經成為政府的重要監管助手。希望電商平臺切實發揮好助手作用，進一步完善數據信息報送機制，配合監管執法，及時報告并制止違法行為，共同維護好網絡交易秩序!