山東省沂南縣市場監督管理局用信息化手段加強作風建設
山東省沂南縣市場監督管理局
用信息化手段加強作風建設
賀可山 本刊記者陳德龍
市場監管體制改革后,基層市場監管部門承擔起“3+N”模式下艱巨繁雜的監管執法職能,在這一背景下，市場監管系統積極探索“智慧+監管”模式，運用“互聯網+”思維和信息技術手段，將作風建設與日常業務工作深度融合，通過規范監管執法行為，達到從根本上轉變機關作風的目的。
一是在服務配套上加大投入。多方籌措資金，為每一名監管執法人員配備了“釘釘卡”，采取“一日四考”模式，全面加強機關考勤紀律。同時，依托這個小小的“釘釘卡”，全力服務數據上傳工作，將“三級風險防控系統”“互聯網+監管”系統納入日常工作考核，完善工作流程，明確牽頭科室，實行定期通報等制度，將日常工作從“線下”延伸到“線上”，提高了廣大干部職工的工作積極性和參與度，提高了工作效率。
二是在內部流程上注重規范。以流程再造為切入點，打破陳舊工作模式，重新整合優化工作事項和流程、規程，制作流程圖182個，工作規程136個，明確崗位職責、理順辦事流程、規范職能運行，實現了部門內部工作有效銜接，運行協同高效，有效規范約束了內部運行。建立起“一案三審”“重大事項決策會議決定”等內部制度機制，強化監督和問題整改，并對全局日常工作開展情況、年度工作目標、重點工作和上級考核任務的完成情況進行督導檢查，推動內部人員的量化考核，建立健全部門內部職能運行評估、追責問責等機制，讓職能運行更加規范、透明。
三是在風險防控上突出精準。以“三級風險防控系統”為依托，通過發現線索、執法查處、綜合管理、消除隱患等工作環節，實現風險防控、隱患排除、問題銷號的市場監管全過程閉環。“三級風險防控信息管理平臺”實現了市、縣、所3個層級的工作聯動，生產、流通、消費3個環節的信息互通，市場檢查、風險監測、信用監管3個工作的接續推進，能夠自動生成重點監控企業名單、重點監控產品名單，極大提升了監管工作的實效性。按照“屬地管理與業務指導相結合、權責一致與上下協調相結合、風險預防與綜合治理相結合、問題導向和效果導向相結合”的原則，全面厘清了市、縣、所三級職責清單。對照生產、流通、使用環節細化17類“風險因子”指標，市場監管人員對標對表，對各類檢查中發現的安全風險信息，進行實時采集、實時共享、實時分類處置。該平臺優化了考核方式，強化跟蹤問效，把風險管控情況作為衡量落實企業主體責任、部門監管責任的關鍵標準。依據管控情況，對企業實行以扣分為主要方式的積分管理，用客觀量化指標倒逼企業守法合規運營，增強企業自律意識。對監管部門實行以加分為主要方式的積分管理，以積分管理激發基層干事熱情，主動擔當作為，實施精準靶向監管。
四是在現場應用上強調便捷。借助“釘釘軟件”“三級風險防控系統”，通過“監督企業、市場檢查、風險管理、專項整治”四個模塊，利用拍照、圖表和上傳功能，實現了檢查記錄實時留痕和可追溯，減少了人為因素影響。根據檢查發現的問題性質嚴重程度建立“問題庫”和“隱患庫”，可以整改的入問題庫，有安全隱患和整改不到位的入隱患庫。監管職能部門根據監管情況及時維護更新，確保“問題庫”“隱患庫”時時新鮮有效。相關的監管科室、市場監管所和執法大隊根據風險預警，明確每個時期的執法重點，集中力量在風險高的區域、行業開展專項執法，一直到市場主體的隱患消除或吊銷證照出庫，有效規避人為干預的可能性，從監管執法層面減少干部違規風險，實現了市場主體生命周期內監管閉環。
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