廣西河池：“高強度”市場監管服務“高質量”發展
廣西河池：“高強度”市場監管服務“高質量”發展
田臣將 本刊記者覃新強
截至目前，廣西河池市新增市場主體30762戶，與去年同期相比增長15.05%;實現食品銷售經營者風險分級評定5411家，辦理食品違法案件275件。今年以來，河池市市場監管局以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實自治區、河池市委的各項決策部署，深改革、優服務、強監管、保安全、提質量、促發展，發揮新機構、新擔當、新作為，推動“高強度”市場監管,服務“高質量”發展。
圖為群眾在一站式服務窗口辦理業務
全面深化改革，打造優質營商環境
營商環境事關河池發展全局。
今年6月，河池市市場監督管理局在巴馬縣開展個體工商戶住所承諾制試點方案獲得廣西市場監管局批準，即個體工商戶在申請經營場所登記時不再要求申請人提交房產證、租賃合同等住所、經營場所產權權屬證明材料，只需要提交《經營場所申報承諾書》。“住所承諾制”是降低“準入門檻”、優化“營商環境”的最新舉措，實現個體工商戶開辦秒批。
一年來，河池市市場監管局深入推進放管服改革，提升企業注冊便利度，精準實施“一窗受理”和“零成本改革”，著力壓縮企業開辦時間、優化企業開辦流程、降低企業開辦成本，實現企業開辦“0.5天+零成本+零材料”。
設立企業開辦一站式服務專區，整合辦理登記環節，辦理環節從原來5個壓縮到3個，申辦材料從19份精簡為一套5份，企業開辦最快3個小時完成;全市企業開辦印章、稅控盤全部實現政府補貼，是全廣西首個實現企業開辦“零成本”的設區市，全市每年可為企業節約開辦成本100多萬元;企業開辦基本實現全程電子化登記，在線領取電子營業執照，真正實現“數據多跑路、企業少跑腿”。
今年以來，在全面抗擊新冠肺炎疫情的不利形勢下，河池市新增市場主體30762戶，與去年同期相比增長了15.05%。在自治區發展改革委聘請的第三方評估機構對2019年度廣西優化營商環境企業開辦指標評估中，河池得97.06分，排名全區第1名。
保持高壓態勢，嚴守安全監管底線
悠悠民生，安全為大。
今年以來，河池市市場監管局緊緊圍繞食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全等重點民生領域，強化安全監管，守牢安全底線，實現全年食品藥品、特種設備、產品質量無事故底線目標。
11月4日，執法人員帶著電視臺記者直擊食品安檢一線，曝光金城江城區某餐飲店加工環境混亂、設施不規范、操作人員健康證過期等問題。像這樣常態化的監管模式，只是河池市市場監管部門筑牢食品藥品安全防線的一個縮影。
嚴格落實“四個最嚴”要求，持續強化食品生產、經營環節監管，大力鞏固“食品安全示范城市創建”，深入開展各類食品安全專項整治行動，不斷加大重大活動和節日期間食品安全保障力度。全年實現食品銷售經營者風險分級評定5411家;辦理食品違法案件275件;公眾對食品安全滿意度由2017年的69.89%逐年提升到目前的76.48%。
今年6月，率先搭建開通了廣西德源堂醫藥連鎖有限公司遠程藥學服務中心平臺，成為廣西首家成功搭建的藥品零售遠程藥學服務中心，突破性地解決困擾零售藥店多年“無方可審”和“藥師不在崗”兩大難題。該市場監管局突出問題導向，創新監管模式，強化藥品行業檢查，嚴抓藥械安全監管，著力解決群眾需求的重點難點藥品安全問題，全年實現1427家藥品零售企業全覆蓋檢查，完成1187家零售藥店風險等級評估，推動224家零售(連鎖)藥店實現實時在線遠程藥學服務……
同時加強產品質量安全監管，圍繞重點工業產品、重點消費品等，科學制定、有效實施監督抽查和風險監測計劃，堅決守住產品質量安全底線，保障人民群眾的生命財產安全。
圖為執法人員到高中食堂保障招生考試期間食品安全
聚焦品質提檔，加速企業轉型升級
監管只是手段，推動高質量發展才是最終目的。
河池市市場監管局堅持新發展理念，聚焦高質量發展這個核心，緊緊牽住質量提升這個“牛鼻子”，持續深入實施質量強市戰略，以品牌創建為重點，以質量提升為目標，以標準化服務為抓手，樹立質量標桿，弘揚先進典型，全面提高質量發展水平，加速企業轉型升級。
今年9月2日，第三屆河池市市長質量獎評定結果揭曉，有3家企業被評定為第三屆河池市市長質量獎，獲獎30萬元/家。至此，河池已有7家企業獲得殊榮，9家企業入選自治區主席質量獎重點培育組織庫。
瓶桶裝飲用水的溴酸鹽和銅綠假單胞菌的檢出率高，仍然是制約河池市包裝飲用水產業持續健康發展的痛點和難點。為解決這一突出難題，河池市市場監管局在全市開展包裝飲用水產業質量提升幫扶行動。
今年7月，組織專家組深入飲用水企業開展質量提升幫扶調研;8月，邀請廣西質檢、計量、標準院專家為飲用水企業提供質量管理培訓;9月，舉辦包裝飲用水產品認證頒證授牌活動……實地調研、技術培訓、品牌認證……一場精準質量幫扶行動在河池市市場監管系統有序展開。
一份亮眼的成績單：包裝飲用水監督抽檢不合格率降低至0.01%;先后有7家飲用水企業獲得香港優質“正”印認證榮譽，極大地提升河池市飲用水產品的品牌知名度與美譽度;木論白丹在中國•深圳國際現代綠色農業博覽會上打開了市場……
今年以來，河池市市場監管部門不斷創新機制，多領域推進技術標準戰略。先后組織創建宜州糖料蔗種植、南丹紅心獼猴桃種植、鳳山核桃套種等6個農業標準化示范區;完成《地理標志產品東蘭墨米酒》、《地理標志產品環江香豬》、《地理標志產品都安野生毛葡萄酒》、《七百雞山地養殖技術規程》等多項地方標準項目申報、編制、審定、發布工作;新增“鳳山山茶油”“天峨珍珠李”等多個地理標志證明商標，地理標志證明商標擁有量占廣西的23.4%。
圖為執法人員到房產公司檢查住房租賃服務收費情況
堅持民生改善 辦好利民惠民實事
群眾關注的，就是市場監管努力的方向。
近年，不少民眾強烈反應河池市“車檢”行業亂象叢生，檢測難、排隊長、收費貴等問題層出不窮……
為回應群眾呼聲，河池市市場監管部門組建后，立足市場監管職能，堅持民生改善，通過行業責任約談、強化聯合執法、落實主體責任、加強政策宣傳等系列措施，大力整頓全市機動車安全檢測機構收費亂象問題。
從去年9月6日起，該局通過深入調研、責任約談、聯合整治等多措并舉，全面落實全市16家機動車檢測機構實行政府定價，降低全市車輛汽車檢測費用，全市小汽車年檢綜合費用已降至廣西平均水平以下，小汽車年檢費用(自檢)從550元/輛降至160元/輛。
今年6月，該局聯合公安局、生態環境局、交通運輸局制定印發《河池市機動車檢驗檢測工作專項整治行動方案》，嚴格落實“場地、收費、人員”三分離要求，在全市全面實施車主“交鑰匙工程”：對送檢的車輛實行叫號排隊，車主將鑰匙交給機動車檢驗機構工作人員進行公平、公正檢驗;全面實現“一次上線、一次檢測、一次收費”。即只排一次隊、只交一次費、全部安檢、綜檢、環檢檢驗檢測事宜由機動車檢驗機構工作人員一次性辦結。
截止今年10月底，全市機動車檢測機構已全面實施車主“交鑰匙工程”。全市7座及以下非營運汽車車檢數為6130輛，按原來代辦服務費120元/輛計算，已為車主減輕負擔73萬元，預計每年可為車主減輕負擔約1300萬元。
9月11日，河池市市場監管局接業主舉報金城江區城西六十米大道某小區停車位管理費虛高，350元/月大大高于周邊小區收費標準，且停車場設施不規范、不達標。執法人員隨即展開調查和調解，組織三方協商同意將收費標準降為230元/月，降幅35%。
執法人員對金城江區多家小區物業將電梯費擅自提高價格、亂代收垃圾費、高價收取停車費等問題進行強力整治，責令物業將多收費用限期清退給消費者，及時平息民怨;對宜州區多家物業公司轉供電環節中亂收費行為進行立案查處，先后責令物業公司退還多收費用100萬余元，把國家紅利落實到百姓手中。
圖為執法人員到文具店查處口罩投訴案
強化疫情防控，助力企業復工復產
自疫情發生后，河池市市場監管局干部職工大年初二全員返崗，堅守在疫情防控的前沿陣地，默默戰斗在這場消無聲息的戰役中。
他們查市場環境，督促清洗消毒;他們查活禽屠宰，根除污染源頭;他們查防控物資，加強質量保障……出動執法人員7.1萬人次，檢查農貿市場等經營場所1.6家次，檢查各類經營戶6.5萬家次，落實市場開辦方“111”制度197家，接受處置涉疫投訴502件，嚴查嚴控防疫物資239個批次，查辦市場領域違法案件916起，罰沒款1219.91萬元…… 一串串數字背后,都離不開市場監管部門廣大干部的艱辛付出。
疫情初期，為破解廣西抗議物資緊急難題，組成駐點“幫扶工作組”火速進駐河池欣綠醫療科技有限公司“把脈問診”，第一時間受理企業申請，第一時間開展應急檢測，第一時間開展行政審評審批，指導企業從申請到獲得生產許可審批，只用了10天時間，實現了廣西“醫用紅外額溫計”醫療器械生產企業零的突破，大大緩解了區內防疫物資緊缺局面。
堅持創新服務方式，推行“火速辦”“預約辦““上門辦”“急速辦”等模式，瞄準企業難題，開辟綠色通道，簡化審批流程，給企業既當“店小二”又當“急郎中”，全力助力企業復工復產。
巴馬康達醫療器械有限公司提出生產醫用口罩申請，執法人員采取“火速辦”模式，指導企業只用一個多月時間完成了廠房設計、購置設備、儀器調試、員工培訓、注冊審批、產品檢驗等一系列工作，實現醫用口罩日產50萬只大關，河池醫用口罩從無到有，跑出了“河池加速度”
截止目前，已協調金融機構為120家個體工商戶、小微企業解決3000萬余元貸款需求;協調推動農貿市場、超市減免租金100余萬元;指導幫助全市9568家餐飲服務單位復工復產率95%以上，266家食品生產企業復工復產率100%。
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