疫情防控常態管 市場監管看河南之商丘市篇

下好服務先手棋 市場監管正發力

一一商丘市市場監督管理局舉辦優化營商環境專場新聞發布會

王 超 本刊記者柴占陽

2020年12月23日下午，河南省商丘市人民政府新聞辦公室舉辦優化營商環境商丘市市場監督管理局專場新聞發布會。

商丘市市場監督管理局黨組副書記、局長戚征倫致發布詞，商丘市市場監督管理局黨組成員、副局長陳書成、趙衛民，黨組成員王九生，黨組成員、食品安全總監郭玉東分別回答記者提問。

發布會由商丘市人民政府新聞辦公室副主任夏凡主持發布會。

▲商丘市市場監督管理局黨組副書記、局長戚征倫致發布詞

近年來，商丘市市場監督管理局認真學習貫徹《商丘市優化營商環境條例》，持續深化“放管服”改革，將監管寓于服務之中，在優化市場準入、簡化審批程序、做好市場監管、促進公平競爭、優化市場服務等方面持續加力，為各類市場主體投資興業疏堵點、破難點、解痛點，持續優化全市市場監管領域營商環境，有力促進了全市市場主體增量提質快速發展。今年1-11月份，全市新登記市場主體10.32萬戶，市場主體總量達到54.5萬戶，在受疫情影響的情況下，實現了同比19.46%的增長，總量首次超過洛陽，居全省第3位。

戚征倫介紹，商丘市市場監督管理局高度重視《商丘市優化營商環境條例》宣傳貫徹工作。一是迅速開展《條例》學習宣傳。今年4月28日，商丘市市場監督管理局召開《條例》學習宣傳專題會議，要求對《條例》內容進行先期自學，開展多角度、全方位地學習。

二是集中宣傳、多點宣傳，營造學習《條例》的濃厚氛圍。制作宣傳片、集中宣講、印制宣傳冊，開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動。積極運用微信、網站等自媒體開展《條例》宣傳，并向各主流媒介作即時推送。印制《商丘市優化營商環境條例》單行本1000冊廣泛發放，多層面、全方位地進行學習宣傳。積極組織參加“漢梁杯”《商丘市優化營商環境條例》知識競賽活動，商丘市市場監督管理局400多名干部職工參加，榮獲“優秀組織獎”。

戚征倫指出，商丘市市場監督管理局強化組織領導，狠抓工作落實。

一是強化組織領導。制定出臺了《落實優化營商環境條例工作方案》、《營商環境評價指標整改提升方案》，為優化營商環境工作提供有力組織保障。

二是強化推進力度。召開專題會議，研究部署落實工作。開展營商環境評價。針對開辦企業、“雙隨機一公開”監管、知識產權保護和運用等三項評價指標開展評價調查，并強化評價結果運用。要求開展新開辦企業回訪。對各縣(區)新開辦企業回訪，共回訪1000戶，滿意率達99%。

三是強化督查考核。商丘市市場監督管理局推動建立“雙向溝通”機制，要求每半年至少組織召開1次企業家座談會了解企業訴求，力求更好的為企業服務。

戚征倫指出，商丘市市場監督管理局多措并舉，進一步優化市場監管營商環境。

一是圍繞放寬準入下好“先手棋”，深入推進市場準入便利化。全面推行疫情期間審批業務“網上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預約辦” “上門辦”等服務。在商丘市行政服務大廳設立企業開辦“一窗通”線下服務專區。推行個體工商戶智能審批，在市區設置5個個體工商戶智能審批終端，實現個體工商戶注冊登記24小時“不打烊”。實現企業開辦“一日辦結”。將企業開辦的設立登記、公章刻制、發票申領等時間壓縮至1個工作日，比全省要求的4個工作日縮短了3天。實行企業名稱和住所登記、企業住所(經營場所)申報承諾、企業簡易注銷等改革，簡化生產許可審批流程。

二是圍繞優化環境打好“組合拳”，加快營造公平競爭市場環境。堅持依法監管和包容審慎監管相統一。對50項輕微違法違規行為實行首次不予處罰，并發布行政相對人違法風險點，最大限度降低對涉案企業正常生產經營活動的影響。全面落實公平競爭審查制度，推動“雙隨機一公開”監管常態化。推進企業信用建設，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。強化消費者權益保護。1-11月份，商丘市系統12315平臺共受理各類消費者咨詢投訴舉報90803件，為消費者挽回經濟損失327.54萬元。在《商丘日報》分四批曝光28起典型案件，優化了市場環境。

三是圍繞提升競爭力當好“助推員”，全面推動企業高質量發展。強化知識產權戰略。建立國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心社會服務商丘工作站。

2020年商丘市知識產權質押融資金額首次突破億元，達到1.065億元，創歷年新高，同比增速56%。截止10月底，全市專利申請量5212件，專利授權量3303件，居黃淮四市排名均為第一位;有效發明專利擁有量487件;全市商標申請量24324件,商標注冊量18061件，有效注冊量74307件，全省排名均為第二位。開展質量提升行動。出臺《商丘市質量提升行動實施方案》，開展河南省質量強縣示范縣創建工作，民權、夏邑、柘城、虞城等4縣通過申述答辯審核，河南省市場監督管理局批準創建河南省質量強縣示范縣，占全省29家的14%。

推行“互聯網+” 智慧監管。積極推廣 “互聯網+明廚亮灶”、“互聯網+電梯”、“互聯網+藥店”，更好地實現人民群眾吃的放心、行的安心、用的舒心。

戚征倫強調，下一步，商丘市市場監督管理局要持續推進《商丘市優化營商環境條例》的貫徹落實工作。

一是提升政治站位。認真貫徹中央、省、市簡政放權、放管結合各項部署，深入學習改善營商環境服務經濟發展相關精神，以“馬上辦抓落實”工作機制為統領，強化工作舉措、狠抓工作落實，確保中央、省、市各項決策部署在市場監管系統落地生根、取得實效。

二是強化宣傳引導。印制《商丘市市場監管局營商環境服務指南》，緊密結合市場監管部門服務職能，對企業開辦、 “雙隨機、一公開” 監管、知識產權創造運用保護等有關事項的辦事流程、具體要求等進行全面梳理，制成明白卡，發放到企業和辦事群眾，最大限度的便民利企。

三是抓好專項提升。制定并落實好開辦企業、市場監管、知識產權三個提升行動方案，將優化營商環境的各項措施落實落細落小。

四是堅持問題導向。深入開展優化營商環境專項整治，著力破解各縣(市、區)進展不同步、不平衡，窗口服務態度生硬、效率低下等企業群眾反映的難點堵點痛點問題。加大對各縣(區)企業開辦、市場監管、知識產權創造運用保護工作的督導、指導力度，促進市縣(區)工作一體推進，形成齊頭并進優化營商環境的良好局面。

▲媒體記者現場提問

▲陳書成、王九生、趙衛民、郭玉東現場回答記者提問

新聞發布會上，陳書成、趙衛民、王九生、郭玉東分別就市場準入、行政審批、 “雙隨機一公開”、知識產權保護等工作回答了記者提問。

商丘市梁園區、睢陽區、示范區市場監管局(分局)主要領導、相關科(股)室和各基層市場監管所負責人參加了新聞發布會。