食品安全監管 永遠在路上

——邳州市開展省級食品安全示范市創建工作紀實

杜晴  王穎翠  本刊記者 崔愛霞
 

“民以食為天”，一直以來，邳州市委、市政府高度重視食品安全工作，將其納入邳州“十三五”總體規劃，研究出臺邳州市《黨政領導干部食品安全責任清單》，把食品安全黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管等要求落到實處，強化了食品安全底線意識。

各司其職 守土有責 守土盡責

邳州市委、市政府把食品安全工作當作一項政治任務來抓，成立以主要領導任組長的示范創建工作領導小組，明確各單位創建工作職責，層層抓好落實。2020年年初調整制定了《邳州市食品安全委員會工作規則》和《邳州市食品安全委員會成員單位食品安全主要職責》，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，明確細化食安委各成員單位職責，要求各司其職、各負其責，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

各鎮（區、街道）圍繞年度全市食品安全重點工作，完善同級食品安全委員會工作制度，明確至少1名分管領導負責創建和食品安全工作。目前全市共有村（社區）專兼職食品安全協管員50名、食品安全信息員490名，橫向到邊、縱向到底、條塊結合的網格化監管格局基本形成，日常巡查和聯合執法實現常態化，監管網絡運轉高效穩定。

完成市場監管標準化基層分局建設，執法裝備配備齊全，執法車輛保障到位，實現服務窗口標準、文字標識統一、辦公場所規范、規章制度齊備。

科技助力 全鏈條監管 讓食品更放心

持續增強檢驗檢測能力，邳州市市場監督綜合檢驗檢測中心強化食品安全檢驗技術支撐，投入760萬元升級、增添食品檢驗檢測設備。目前，擁有454種產品，868個參數的食品農產品檢驗能力，實現食品安全檢驗全覆蓋，食品安全檢驗能力在蘇北地區縣級機構處于領先水平。

建立“互聯網+”智慧云食藥安全遠程監管平臺，打造食藥安全數字化“大數據”中心，推行“監管單位+監管平臺+監管對象”新模式，目前已有30家食品生產企業、6家農貿市場和90%的學校食堂和大型餐飲納入到智慧云監管平臺，實現群眾少跑腿、數據多跑路，靶向式監管和治理，讓監管更高效。

建立嚴格的質量安全把關制度和檢驗制度，加強農藥、肥料的使用管理和生產全過程的登記存檔。開展化肥減量增效和廢舊農膜農藥包裝物回收利用行動，農膜農藥包裝物綜合回收率在80%以上。推進畜禽養殖污染綜合治理，規?；笄蒺B殖場治理率在90%以上。積極推進食品和生鮮農產品現代化冷鏈物流體系建設，加強糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理，保障糧油質量安全。全市食品生產經營企業100%實施風險分類和分級監管。對一般風險企業“雙隨機”抽查、高風險企業重點檢查、問題線索企業隨時檢查到位。

多管齊下 內外結合 理論指導實踐

加強監管人員知識培訓，邀請省、市局食品安全專家開展食品知識講座，全年各鎮（區、街道）食安辦對食品安全信息員、協管員定期開展培訓，2019年共培訓食品安全信息員1240人次，農村集體聚餐廚師2370人次，參加培訓人員學習時效均超過40個學時。

加強食品從業人員培訓，舉辦食品安全大講堂，2019年培訓食品從業人員7780人次，2020年截至目前培訓食品從業人員6350人次。組織大中型以上餐飲單位經營者、網絡訂餐第三方平臺、學校食堂食品安全責任人開展食品安全培訓，督促其樹立安全意識和責任意識，嚴格落實食品安全主體責任。

明確目標 通力協作 實現全覆蓋檢查

以開展食品藥品大排查、大檢查、大督查專項行動為抓手，緊緊圍繞“一老一少”“兩大三小”等社會熱點難點，聯合教育局、住建局、文廣旅游局、民宗局等行業主管部門，聚焦校園食品、保健食品、食品生產企業、網絡訂餐、食鹽等領域，累計開展專項整治58次，出動執法人員8500人次，檢查食品市場經營主體28642家次，下達整改通知書645份，約談企業負責人78人，全力排查消除食品安全風險隱患，共立案查處食品安全違法案件220件。

開展校園食品安全整治。采取“六個一”工作法，落實校園及周邊食品安全綜合治理機制。聯合教育局推行“陽光食堂”工程，落實校長食品安全第一責任人責任，全市96家學校及托幼機構食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到100%，徐州領先。

實施餐飲質量安全提升工程，中玨（新蘇）中心成功創建為省級餐飲質量安全示范街，川鍋一號等43家餐飲店成功創建為省級餐飲質量安全示范店（食堂）。

著力做好餐廚廢棄物收集及處理工作。主城區學校食堂和大型餐飲單位實現統一收集、統一運輸、統一處理。

開展農村假冒偽劣食品治理。建立以村（居民）委員會主任負責制為核心的農村食品安全風險隱患排查整治常態化機制。

開展食品小作坊提升工程。在徐州市率先推行“六查一告知”小作坊監管新模式，邳州全市完成食品小作坊登記498家，約占徐州市總量的三分之一，徐州市食品小作坊現場會在邳州成功召開，形成徐州監管新經驗。投資800余萬元對主城區1763家小餐飲、1321家小食雜店進行整改規范，提檔升級，全面做到了證照齊全、設施完善、制度健全，持證上崗。

開展保健食品專項整治工作。加強排查摸底，建檔立冊，重點整治保健食品領域非法生產經營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題。

全力推動城區農貿市場升級改造工作，累計投入6000余萬元，改造面積達15萬平方米，不斷推進城區農貿市場基礎設施建設，提升城市形象和百姓生活質量。

狠抓農產品質量安全監管。扎實開展禁限用農藥、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生豬屠宰“掃雷”、生鮮乳、農業投入品等專項整治活動，檢查各類生產經營企業1304家次，監測場所625個，立案查處9起，從源頭控制了不合格食用農產品流向市場。

源頭嚴防 過程嚴管 風險嚴控 食品安全監管永遠在路上

邳州市堅持把食品安全作為保障和改善民生的重要內容，深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，全面推進食品安全全鏈條、全過程監管，廣大群眾、社會各界對全市食品安全狀況總體滿意度穩步提升。

下一階段，邳州市市場監管局將進一步強化監管體系建設，提高食品安全治理能力；堅持以問題為導向，化解食品安全隱患；完善協調聯動機制，全面開展宣傳教育，構建食品安全社會共治格局，切實提升食品安全綜合治理能力，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。