本刊訊（記者 蔚宏奎）為深化“放管服”改革，持續優化營商環境，鄭州市市場監督管理局認真貫徹落實國家、省、市關于優化營商環境的決策部署，充分發揮市場監管職能，以市政府文件出臺《鄭州市優化市場監管營商環境若干措施》，為全市137萬多戶各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，全市市場系統在服務鄭州經濟社會高質量發展過程中涌現出一批優秀案例，現予以公告。

案例一：“零見面”審批再提速  “全鏈條”服務再提升

中原區市場監管局立足市場監管職能，擔當作為，特事特辦，綠燈全開服務轄區防疫物資生產企業，保障防疫物資的生產供應。通過在政府服務中心窗口與各市場監管所安排業務骨干每日值守落實全天候電話咨詢服務，解決群眾辦證、辦照疑難，在接到申請人關于疫情防控企業注冊登記的相關咨詢后，指定行政審批科工作人員與其對接,提供一對一視頻指導服務，從管理人員實名認證、經營范圍的修正確定，到填報材料各項要素，跟蹤辦理進度，壓縮中間環節，僅用半個小時，就完成了鄭州某衛材有限公司的業務受理、核準、執照打印?？紤]到防控物資保障刻不容緩，特批準許企業申請人在做好防護措施的前提下第一時間來到政務大廳領取營業執照。避免因郵寄耽誤的時間，最大限度滿足了企業的緊急需要。2020年2-3月間先后為30余家企業開辟綠色通道，幫助企業以最快速度投入生產活動。

案例二：小小“便民卡” 貼心“大服務”

二七區市場監管局以優化營商環境為抓手，大力推進放管服改革。面對轄區小門店較多且門類繁雜，日常監管、登記許可核查任務重、基層監管所工作人員少這一突出問題，蜜蜂張市場監管所積極落實“放管服”改革要求，創新思維，設計印制了“便民服務卡條”。包含二七區局辦公地址、蜜蜂張所辦公地址、二七區行政服務中心辦公地址、個體工商戶設立所需材料、個體工商戶注銷所需材料、個體工商戶變更名稱、經營范圍所需材料、個體工商戶變更經營地址所需材料、舊營業執照換新所需材料、營業執照丟失所需材料、營業執照補領所需材料、營業執照業務代辦所需材料、食品小經營店登記證辦理所需材料、食品小經營店登記證業務代辦所需材料、食品小經營店登記證注銷所需材料、食品經營許可證丟失所需材料、食品經營許可證注銷所需材料等十六個模塊，擺放在該所辦事大廳，群眾隨用隨取?？ㄆ线€印有蜜蜂張市場監管所的電話，辦事群眾足不出戶就可以電話咨詢想要了解的食品、藥品、特種設備、網絡交易、信用與風險等相關事項和問題，架起了基層市場監管與轄區群眾聯系的橋梁。截至目前，蜜蜂張市場監管所共發放“便民服務卡”870張，接到群眾證照辦理咨詢電話235次，辦理證照業務127件。

案例三：商標違規代理 嚴肅立案查處

火神山、雷神山醫院是武漢抗擊疫情前線醫院名稱，是疫情防控期間全社會輿論關注焦點，是全國人民團結一心，抗擊疫情的重要標志之一?；鹕裆?、雷神山醫院以外的其他申請人將“火神山”、“雷神山”作為商標注冊容易造成重大社會不良影響。鄭州市某公司作為一家經備案的專業商標代理機構，理應對《中華人民共和國商標法》有著專業及熟悉的了解，但在疫情防控期間，該公司知道或者應當知道上述情況，仍接受申請人代理注冊申請，為申請人代理注冊申請“火神山”、“雷神山”商標。2020年4月，金水區局執法人員對鄭州某公司在新冠疫情防控期間涉嫌違法代理“火神山”、“雷神山”商標進行立案查處，做出對當事人給予警告、處以罰款10000元的行政處罰。

案例四：“寬進”見實效 “嚴管”不缺位

2020年以來，管城區市場監管局對藥械市場進行了全面優化。一是“就近辦”降低藥械市場準入門檻“三個不再”：對于法規中無明確要求的材料不再收??；對于本系統可查閱的資料不再提供；對于申請材料中經營面積、倉庫面積、從業人員數量及專業等情況不再做硬性要求。二是壓縮藥械行政審批時限：藥品經營許可證縮減至5個工作日；第二、三類醫療器械備案縮減至3個工作日。自9月1日下放審批權限以來，累計新辦藥品經營企業籌建17件，藥品經營許可證11件，二類醫療器械經營備案100件，三類醫療器械經營許可41件，醫療器械網絡銷售備案87件。三是引入醫療大數據運營中心，推動行業結構調整：批準成立管城區醫療大數據運營中心，開創該審批領域省內先河。針對行業傳統的“小、散、亂”等弊端，實行集中的辦公、倉儲、物流，為企業節省經營成本。“中心”計劃三年引進企業500家，年營業額超過20億元，利稅超過1億元。截至2021年1月，已經進駐企業121家。四是實現“互聯網+監管”，進行全產業鏈質量管控:依托“中心”建立數據庫和“云服務”。人員、產品、物流、倉儲等各種數據集中到“云端”，實現廠商、經銷商、醫療機構、監管部門之間的數據對接和共享，實現全產業鏈質量管控，提高監管效能。

案例五：營業執照立等可取 企業開辦一站完成

惠濟區市場監督管理局依托互聯網技術和大數據流轉推動企業開辦從“線下”到“線上”，讓群眾從“來回跑”到“不出門”，最大限度享受到改革帶來的紅利。

2020年12月鄭州市民劉先生到惠濟區政務服務中心大廳市場監督管理局窗口，為新公司辦理企業登記手續。在大廳咨詢臺處說明了來意之后，大廳工作人員將劉先生引領至全程電子化輔導人員處，由惠濟區市場監管局的工作人員提供通過河南政務服務網企業開辦全程輔導，幫助劉先生辦理營業執照，通過“河南省企業登記全程電子化服務平臺”上傳資料。40分鐘后，劉先生已經在工作人員的指導下將所有材料準備好，提交審核，并拿到了營業執照。他提交的材料也已通過網上共享系統已經同步推送到銀行和刻章機構，當事人可以直接去開戶、刻章，同時，稅務和社保登記也在大廳商事登記專區內設有窗口，申領發票和社保登記在商事登記專區內就可以辦結。

案例六：深挖商標富礦 助力脫貧攻堅

上街區市場監管局圍繞商標注冊，主動作為、靠前服務，通過幫助村集體打造農產品品牌，積極助力當地脫貧攻堅工作。

2020年5月，馮溝村按照脫貧攻堅“一村一品”相關政策，設立精準扶貧項目，利用該村地理優勢發展農產品深加工，主要開展農副產品、食用油、植物油的加工及銷售。但是馮溝村原有商標所有權人已經變更，村集體企業沒有商品商標，商品無法走向市場。

該局在了解這一情況后，積極行動，由知識產權科全程參與其商標注冊及產品推廣。工作人員深入田間地頭走訪馮溝村及周邊歷史文化名村，在探訪歷史遺跡，深入了解馮溝村歷史后，確定了利用黃河歷史文化品牌打造農產品品牌、圍繞開陽湖、五云山挖掘商標價值的發展思路。

2020年6月下旬，上街區市場監管局邀請市局商廣處幫扶指導馮溝村扶貧產業申請商標，依托國家知識產權商標受理中心鄭州分中心，明確專人一對一指導企業，共申請“開陽湖”“五云香”“五云工坊”等5個商標。

2020年8月，綠城農業發展中心生產出的成品油已連續兩批送第三方檢測公司檢測，各項指標均符合食品安全國家標準，開發的一期產品食用花生油投放市場之際，工作人員積極發揮商標引領作用，幫助其商標走向市場，并積極參與產品外包裝設計，多方請教，力求達到合規美觀、便于推廣。

目前上街區綠誠農業發展中心食用花生油已經投放市場，產品前期的銷售已實現利潤達7.4萬元。按照目前項目日產800千克花生油估算，預計年產量可達1.2萬桶。下一步，還要繼續拓寬產品銷售渠道，將產品放到網絡平臺進行銷售，創新流通方式促進銷售額持續穩定增長。另外，綠誠農業發展中心油廠高效運作，建檔立卡的低收入戶5人均在該廠上班。下一步，會根據生產量提供更多崗位，讓群眾在家門口足不出村完成就業，每月每人增加收入兩三千元，通過產業扶貧增加了脫貧的內生動力。

案例七：“6S”管理標準化 安全溯源電子化

新密市市場監管局深入貫徹落實國務院《優化營商環境條例》，創新構建具有新密特色、標準引領、信息支撐、群眾參與的全方位食品安全監管體系，成功創建“6S”食品監管新模式。

（一）突出“貨架革命”，實施6S標準化管理。根據商品的體積及貨架規格定量擺放，把食品與非食品進行合理的分區定位；根據食品的風險程度定貨架定色標；銷售先進先出，防范食品過期；

（二）突出追溯理念，創新“互聯網+”監管模式。商品實現一品一碼，監管人員通過對溯本通后臺審核及時掌控食品安全風險。實現食品安全溯源電子化、市場監管執法動態化、問題食品召回實時化。提升批發經營戶履行進貨查驗義務，暢通上下游環節對接，經營戶之間的卡卡交易，努力實現溯源體系多環節、全鏈條的對接。

（三）突出建設時序，規范有序高效開展。將互聯網＋6S標準化建設工作納入月考核體系，督促實現食品“來源可查、去向可追、責任可究”的目標。

（四）突出疫情防控，嚴格冷鏈看板管理。以6S現場管理為平臺，增加進口冷鏈食品“集中倉采購”、“五證”查驗、消毒入庫6S疫情防控看板，實現“內包裝消毒”防擴散、加工過程防傳染、人員防護保安全。

案例八：“交銀保”創新服務 質押融資更便捷

鄭州市知識產權維權保護中心聯合國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺、銀行、保險公司，共同推出了知識產權質押融資“交銀保”新模式，創新知識產權質押模式，為企業提供知識產權質押融資聯動新服務，解決了知識產權質押融資難的問題。

該模式以專利產品交易數據為基礎，以專利產品對應的知識產權為合格質押物，具有成本低、質押率高、可循環等特點。2020年9月10日，在平臺試運營的初期，鄭州市市場監管局（知識產權局）、金融辦、知識產權維權保護中心通過組織知識產權質押融資銀企對接會，首次通過國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺“交銀保”新模式成功為企業獲得5000萬元專利質押融資貸款。

案例九：只進一次門 檢查多項事

鄭州市市場監管局聯合鄭州市商務局對車用油品質量展開部門聯合抽查，事前做好協調準備，“進一次門，查多項事”。

按照現場程序，執法檢查人員向加油站工作人員出示執法證，告知對方抽查要求和需要配合的事項，各個檢查程序有條不紊的進行。執法檢查人員查看了加油站的工商營業執照、成品油零售經營批準證書和危險化學品經營許可證，查驗了最后一次進貨的發票等，填寫了商品質量抽查檢驗工作單，然后由市場監管局委托的第三方抽檢機構對加油站的庫存進行記錄，并按照法定程序進行抽檢留存。

據了解，第三方機構出具檢驗報告后，監管部門將進行結果認定，將抽查結果統一通過國家企業信用信息公示系統向社會公布。檢查中發現的問題，各部門會采取責令改正、行政處罰等方式銜接后續監管，并按照規定進行公開公示，擴大社會監督，需要聯合懲戒的，納入聯合懲戒范疇。

案例十：藥房建設標準化 群眾用藥更安全

2020年5月，鄭州市市場監管局牽頭印發《鄭州市醫療機構藥房標準化建設工作實施方案》，從藥品的人員培訓、管理制度、設施設備、購進驗收、儲存養護、調配使用六大方面制定詳細的標準化藥房建設細則，在全市一級以上（含一級）醫療機構中開展藥房標準化建設，從系統上、根本上來提升醫療機構藥品使用管理水平，減少藥品風險隱患，更加有力地保障人民群眾的用藥安全。工作開展以來，鄭州市市場監管局通過定目標，壓責任，逐轄區開展專題培訓，加強建設單位的督導檢查和幫扶服務，對發現的問題逐項逐條、對標對表督促整改，完善提升。先期打造8家試點單位，業態從省級醫院到村級衛生所全層級涵蓋，召開全市藥房標準化建設觀摩大會，總結交流經驗，對標尋找差距，樹立典范，點面結合，深入推進。年終嚴把驗收關口，堅持求質不攀量，確保每一家標準化藥房都名副其實，并實施動態化管理，對后期降低標準的一律摘牌。目前，全市已有170家一級以上醫療機構開展了藥房標準化建設，同類占比65%，比原定建設計劃翻了一番，取得較好成效。

案例十一：強化非公黨建引領 賦能營商環境優化

2020年，鄭州市市場監管局通過開展以“爭創先進非公黨建指導站、爭當優秀非公黨建指導員，送技術、送標準、送管理、送法律、送黨課”為主要內容的“雙爭五送”活動，融市場監管職能于服務企業提質增效，以黨建引領高質量發展，走出了一條黨建強、服務好，營商環境不斷優化的新路子。

（一）主動上門送法律，為民解憂顯擔當

聯合鑫山黨委，為鳳凰名優建材城商戶們送上了一場別開生面的法律講座。通過對商業廣告含義、法律條款、常見違法案例的講解，理論聯系實際，深入淺出地為商戶們普及了法律知識，撥開了商戶心中的迷霧，避免商戶發布的商業廣告被職業打假人投訴舉報。講座現場經營商戶和執法人員互動答疑，解決了商戶在生產經營中的實際問題，提升了商戶的法律素養和自我保護能力。

（二）立足職能送管理，為企護航勇作為

鄭州圓方非公黨建學院是一家集培訓、住宿、餐飲于一體的民辦黨建培訓機構，因為五一勞動節前夕習近平總書記給圓方集團全體職工回信，吸引了來自全國各地的機關、企事業單位前去學習。繁重的接待任務呼喚著規范化的餐飲管理手段，管城區市場監管局黨組書記、局長第一時間帶領非公黨建指導員，現場指導企業黨建工作，監管人員深入學院指導廚房、餐廳改造升級，并對餐飲服務人員進行系統化、專業化的培訓，幫助其建立食品安全“6S”標準化管理體系，為各項培訓的高效開展提供了堅實的后勤保障。

（三）筑牢堡壘強指導，精準幫扶見真情

去年入冬以后，進口冷鏈食品迅速成為新冠病毒“環境傳播”的主要途徑。作為惠濟區最大的水產品交易市場，中原四季水產物流港的疫情防控形勢十分嚴峻。大河路市場監管所非公黨建指導站迅速行動，指導中原四季水產物流港黨支部堅持“三抓三融入”黨建工作法，以“三抓”（抓制度、抓教育、抓創新）為突破口，以“三融入”為重點，推動黨建工作與企業發展有機結合。一是融入食品安全。以抓好疫情防控、黨建促監管、創建食品安全示范城市為出發點，指導企業成立黨員先鋒隊，設置黨員先鋒崗，結合各個環節冷鏈食品疫情防控明白紙，督促冷鏈食品的生產經營者全面做好風險排查、員工防護，嚴格落實“人物同防”等疫情防控工作。二是融入安全生產。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，指導企業做好冷鏈食品加工環節防控，市場流通環節追溯管理、重點部位、重點環境的衛生消殺，從業人員健康管理等防控措施。引導黨員充分發揮模范帶頭作用，積極參與安全生產工作。三是融入誠信經營。指導企業黨支部開展“我經營、我承諾、我誠信”的誠信經營承諾活動，力爭讓每一名商戶黨員經營戶成為可信賴的“黨員示范店”，有力支持了全市新冠疫情防控工作。