食品安全導刊南通訊（通訊員 張竹忠）長江為什么禁漁，而且實行十年期禁漁呢?因為濫捕濫漁導致許多長江珍稀、珍貴水生物驟減甚至絕種。實行長江禁漁就一定能消除消滅違法捕撈、違法銷售、違法食用長江水生物嗎?答案是否定的。為此，要建立健全禁漁長效機制，采取切實可行監管舉措，扎實推動長江禁漁。

一、 長江禁漁存在或可能存在問題。

長江禁漁存在或可能存在宣傳熱一陣冷一陣，監管緊一陣松一陣;監管部門各自為政、缺乏監管合力，漁民表面響應、暗地偷捕偷漁，公然抗禁或方式更加隱秘或利用巡查監管人員休息日或越界跨區域偷捕偷漁，私下、暗中與一些餐館、食客交易等問題，而這些存在或可能存在的問題，嚴重影響常態化、長效化開展長江禁漁，嚴重影響長江生態大保護。

二、 長江禁漁存在問題的主要原因。

應當說，目前長江禁漁工作取得了明顯成效，在長江中不時發現江豚戲水或群游現象，但實現“江豚吹浪立、沙鳥得魚閑”的美好景象還任重而道遠，必須在掌握長江禁漁存在問題的同時，認真分析產生這些問題的原因。一是漁民的唯利觀驅動?？陀^上一些漁民靠江吃江、長期以捕漁為生;主觀上缺乏不論大小、珍稀長江水生物一律捕捉造成生態嚴重失衡后果的認識，同時缺乏就業的理性意識。二是漁民禁漁的自覺自律缺乏。一些漁民對黨和政府實行長江禁漁政策號召消極、甚至抗拒，千方百計想法設法應對禁漁巡查和執法行動，更缺乏主動參與積極投身禁漁行動的自覺性和自律性。由于長期以來個別地區禁捕禁漁政策宣傳熱一陣、冷一陣，有的無長效宣傳和行動舉措，使一些漁民產生了風頭過后照捕的錯誤觀。有的地區缺乏禁漁禁捕強大的監管執法合力，靠有關部門單槍匹馬，難以形成震懾力;三是區域的廣泛性和難以封閉式監管。長江是我國境內最大的河流，流域范圍廣泛，加之劃江分區治理等因素和缺乏長期禁捕禁漁的連續性，導致偷捕有隙可鉆有機可乘。

三、 長江禁捕有效實施的主要對策。

在認真排查分析長江禁捕存在的問題及其原因的基礎上，為有力地持續地和有效地實施長江十年期禁漁禁捕工作，建議采取以下方面的對策：

一是強化長江禁捕宣傳的廣度和深度，實行政府及其各部門常態化宣傳長江禁漁模式，通過廣播、電視、報紙、新媒體、農貿市場、學校等載體和場所進行廣泛宣傳;同時充分 發揮廣大村居網格片分布廣、日常深入和面對面村居民的網格優勢，進行點對點面對面宣傳，另外在車站、碼頭、市場、飯店等公共場所經常性張貼長江禁捕告示，營造長江十年禁捕濃厚宣傳氛圍。二是深入開展政府牽頭部門聯防機制。實施在黨委政府統一領導和牽頭下的部門聯合防范偷捕偷漁機制，改變單兵作戰，孤軍防堵現象，建立以農業、市監、公安、商務、交運等部門聯合防范工作機制，形成從長江到市場、到餐館飯桌全鏈式監管。三是積極開展地區聯合協防機制。實行長江相鄰區域特別是省與省之間、市與市、縣與縣、區鎮與區鎮之間的聯動協作、聯合巡查、聯合執法機制，堵住長江偷捕偷漁監管盲區和漏洞。四是強化巡查督查機制。要建立以長江分地段巡查、長江之水生物源頭與去向及終端分層次巡查監管責任機制，并加大對相應責任單位和人員的督查，強化履職盡責考核，確保守土有責、守土負責、守土盡責。五是建立退捕漁民安量就業保障機制。一方面堅持因地制宜和就近安置的原則，讓退捕漁民有適合自身特點的工作崗位就業，對年齡大、文化程度低的退捕漁民要給予一些社會保障，保障標準參照本地農民收入;第二方面鼓勵自謀職業，開展崗前培訓，增強就業本領，提高就業機會。

通過采取有效對策，切實保護好長江水環境，促進長江生態平衡，真正實現長江十年禁捕目標。