青島西海岸新區發布山東省首個縣區級部門聯合監管工作規范標準
青島西海岸新區發布山東省首個縣區級部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作規范標準
楊士強 劉小玉 孫賓偉 本刊記者 朱有剛
“雙隨機、一公開”監管是政府行政監管理念和監管方式的重大改革創新，是持續推進“放管服”改革、優化營商環境的重大舉措。近日，由山東省青島西海岸新區市場監管局牽頭起草的《青島西海岸新區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作規范標準》正式發布，成為山東省首個縣區級部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作規范標準。隨著該標準的實施，將有效提升部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的規范化水平，推動實現公平、公正、公開監管，切實優化營商環境。
《規范標準》適用于青島西海岸新區市場監管領域具有行卜政監督檢查職責的政府部門對經行政審批部門、市場監管部門登記注冊的各類企業、農民專業合作社、個體工商戶、在中國境內從事生產經營活動的外國（地區）企業等市場主體以及國家機關、社會組織、事業單位、產品、項目、行為等開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。
《規范標準》指出，全區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作應當遵循依法實施、規范透明、問題導向、協同推進和權責明確的原則開展。全區市場監管領域各部門依托山東省政府部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作平臺，通過該平臺發起抽查任務、隨機抽取被檢查對象、隨機匹配執法檢查人員、錄入抽查檢查結果，實行聯合抽查全程電子化管理，做到全程留痕。實行隨機抽查事項清單管理，嚴格執行山東省統一的《山東省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單（第一版）》，不得在清單之外設立或實施抽查檢查事項。隨機抽查事項應包括抽查事項名稱、檢查對象、檢查內容、事項類別、檢查方式、檢查部門及實施層級和檢查依據等要素，實行動態管理。
建立檢查對象名錄庫，檢查對象信息應包括市場主體信息、機關信息和社團信息；建立執法檢查人員名錄庫，執法人員應包括所有相關的行政執法類公務員，具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員，并按照執法資質、業務專長進行分類標注，提高抽查檢查專業性。對特定領域的抽查，可在滿足執法檢查人數要求的基礎上，吸收檢測機構、科研院所和專家學者等參與，通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業性抽查需要，各部門應對執法檢查人員名錄庫進行及時更新和動態維護。 《規范標準》要求各部門要根據年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查檢查計劃，由任務發起部門的執法檢查人員擔任組長，負責該次檢查任務實施期間的組織協調管理實施聯合檢查，配合部門的執法人員應配合、服從組長的安排，組成部門聯合檢查小組，在規定時間內對同一檢查對象分工協作完成檢查任務。部門聯合檢查小組執法檢查人員應在檢查結束之日起20個工作日內，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將涉及本部門的檢查結果信息錄入“省工作平臺”，檢查結果將被共享至公示系統（山東）、信用網站等向社會公示。
2020年，青島西海岸新區市場監管領域21個成員單位主動開展部門聯合雙隨機抽查49個批次，隨機抽取檢查對象613戶，實現了部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。
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