以標準為尺抓好落實 推動創建高質量發展

一一河南省鄭州市惠濟區創建省級食品安全示范區工作經驗介紹

本刊記者 柴占陽

近日，河南省人民政府食安辦在其省轄市漯河市舉行2021年食品安全省建設建設專題培訓班。在這個培訓班上特別邀請了鄭州市惠濟區人民政府食安辦主任，惠濟區市場監督管理局黨組書記、局長張春雨成作成功創建河南省食品安全示范區經驗介紹和分享 :

自2019年以來，河南省鄭州市惠濟區以創建省級食品安全示范區為引領，緊密圍繞《河南省食品安全縣(市、區)評價標準細則》，將178項評定標準作為創建工作的總目標、總方向、總抓手，堅持問題導向，逐條逐項抓落實，全面提升食品安全治理能力和保障水平，大力開展食品安全各環節監管，努力解決食品安全領域存在的突出問題，全區食品安全水平明顯提升，群眾食品安全滿意度不斷提高，為全區經濟社會發展營造良好的食品安全環境，2020年8月，被河南省人民政府食品安全委員會評為省級食品安全示范區，2021年5月，被鄭州市人民政府評為2020年度食品安全工作先進單位。

一、主要做法

(一)壓實黨政同責，落實政府責任

1、“三納入兩建立”

一是惠濟區委常委會、惠濟區人民政府常務會議將食品安全工作作為重要議題，每季度至少召開1次專題會議，聽取食品安全工作專題匯報，研究解決食品安全工作重大問題，推動完善食品安全治理體系。

二是將食品安全工作納入地方經濟社會發展目標考核評價內容，權重不低于3%。

三是進一步完善食品安全經費保障機制，將食品安全工作經費入區對政預算，并根據食品安全工作需要及時撥付專項工作經費和抽檢經費。

四是成立由惠濟區委書記、區長任組長的創建工作領導小組，對178項評定標準逐條進行任務分解，明確責任單位，工作標準、時限要求以及具體措施，確保創建工作的順利開展。

2、加強監管力量

一是以食品安全監管隊伍建設為抓手，分級分類對監管人員進行培訓，每人每年培訓時間不低于60小時，努力打造支“政治合格、思想堅定、作風優良、業務過硬、班子有力”的監管隊伍。

二是加強基層食品安全監管能力建設，建立健全基層協管員、信息員隊伍，每個社區、行政村分別配備1名食品安全協管員和1名食品安全信息員，確保事有人做、責有人負。

3、強化監督指導

一是惠濟區人民政府工作報告將創建省級食品安全示范區工作列入全區重點工作，區督考辦每月督查工作進度。

二是充分發揮惠濟區食安委、食安辦綜合協調、監督指導、督查考評等職能，對照創建工作評價標準，形成創建任務清單，列出重點、難點工作臺賬，層層落實責任、事事定崗到人、件件有完成時限。

三是每季度對各鎮(街道)區食安委成員單位創建工作進行考核打分，推動創建工作重點任務落實。

(二)緊盯指標任務，夯實創建基礎

1、檢驗檢測全到位

加強檢測檢驗工作，委托第三方機構開展食品安全抽檢，全區食品檢驗量達到每年每千人4批次。其中，主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年每千人2批次。

2、案件辦理百分百強化

案件辦理，細化案件辦理流程，實行案件辦理責任制，完善案件辦理糾錯機制，優化案件合議制度，依法應查辦的食品安全違法案件查辦率達到100%，監督抽檢不合格產品核查處置完成率達到100%，應公開的監督執法、行政處罰信息公開率達到100%。

3、主體責任全落實

一是督促食品生產經營企業嚴格遵守許可條件和相關行為規范，建立食品安全自查制度，企業食品安全負責人和管理人員每人每年接受集中培訓不少于40小時。

二是督促農產品批發市場和零售市場開辦者落實食品安全管理責任，依法依規從事銷售活動。

三是把校園食品安全納入食品安全年度考核，督促各類學校(含托幼機構)實行食品安全校長負責制，落實食品安全保障措施。

4、宣傳教育全覆蓋

一是深入開展 “食品安全宣傳十進活動”、食品安全宣傳周等活動，大力宣傳食品安全有關法律法規、科普知識，共發放宣傳資料5.5萬余冊。

二是實行構建餐飲店文化墻、電梯間賓館房間、社區樓院 “四位一體”的宣傳模式，實現食品安全宣傳全覆蓋。

三是建立與新聞煤體的常態化聯絡機制，在《食品安全導》雜志及其《食安中國網》等主流媒體刊發食品安全新聞稿件170余篇，取得了良好的社會宣傳效果。

四是定期對食品安全監管人員、食品從業人員進行集中培訓，共培訓食品監管人員、從業人員6300余人次。

(三)堅持多措并舉，解決重點問題

1、構建“6S+記分制+協會+協管”食品安全監管新模式一是高質量完成 “6S”標準化建設。投入十萬余元將惠濟區新城路打造成為一條高標準、高質量的 “6S”管理精品示范街，帶動其他7個鎮(街道)分別建成了1條“6S”管理示范街。

目前，全區食品生產經營單位已全部達到食品安全“6S”標準。

二是實行食品安全監管記分制。

制定《鄭州市惠濟區食品安全監管記分管理辦法》，適用于全區餐飲服務提供者，每12個月為一個記分周期，每2個月檢查一次。

三是發揮行業協會積極作用。成立惠濟區餐飲行業協會，對推動全區餐飲行業健康發展、保障食品安全起到積極作用。

四是充實基層食品安全協管力量。成立食品安全協管大隊，對全區食品生產經營單位進行不間斷巡查，掌握全區食品生產經營單位情況，督促落實“6S”標準。

2、率先開發“溯本通”食用農產品追溯系統為進一步提高食品安全智慧監管水平，惠濟區投入1000余萬元，以毛莊農產品批發市場為試點，率先開發溯本通食用農產品追溯系統，河南省市場監督管理局、鄭州市市場監督管理局分別在惠濟區召開現場會推廣相關經驗，省內外多家兄弟單位前來參觀學習。

目前，“溯本通”追溯系統注冊用戶超過19000家，覆蓋鄭州市超過90%的食用農產品流通商戶。

3、建設具有患濟特色的食品產業高地

圍繞創建省級食品安全示范區，突出轄區食品產業特色、優勢，惠濟區以三全、思念速凍食品生產企業為主導，以中原四季水產物流港、增益信基冷鏈物流為龍頭，著力打造特色食品產業新高地。

二、下步打算

一是在轄區學校食堂、凍品市場、農貿市場等重點領域推行食品安全標準化管理，制定鄭北一中學校食堂、中原四季水產物流港、鄭州智慧農產品服務中心食品安全團體標準。

二是在全區開展食品安全示范鎮(街道)創建工作，著力打造2~3個在全省乃至全國具有示范引領作用的食品安全示范鎮(街道)，以此為抓手鞏固提升省級食品安全示范區創建成果。

三是以“鄭冷鏈” 系統為依托，以進口冷鏈食品集中監管倉為重心，探索形成進口冷鏈食品監管新模式，有力保障進口冷鏈食品安全，有效切斷進口冷鏈食品環節疫情傳播和擴散!