以網格化為抓手，推動市場監管工作落實

　　

　　——山東省沂南縣市場監管局推行網格化監管模式見成效

　　

　　賀可山 靳慶芝 黃偉 記者 陳德龍

　　

　　圍繞提升市場監管和服務效能，實現精準化監管和便民化服務，依托省局數字化監管技術平臺，山東省沂南縣市場監管局在縣直部門中創新推行網格化監管模式，實行四級網格運行機制，完善網格化監管工作方案，推動監管執法力量下沉?；鶎泳W格化治理體系不斷完善，監管成效顯著提升。

　　

　　一、規劃布局，“建網”推進基層治理創新

　　

　　目前，山東省沂南縣登記在冊市場主體59248家，分布在全縣的角角落落，在龐大的監管基數面前，監管人員相對較少，監管力量顯得特別薄弱，不同程度存在職責不清、監管問題多、流于形式或存在監管盲區的情況。同時，政法綜治的社會化治理初具規模，網格化監管存在社會基礎。為適應市場監管改革發展需要，提高監管服務效能，推動工作精細化、精準化，配合全縣屬地管理和執法力量下沉創新網格化治理體系工作，依托縣網格化服務中心工作，結合市場監管職責，通過網格化全力推動基層市場監管工作落實。

　　

　　結合機構改革情況，提前謀劃，積極謀求縣委編辦的支持，在市場監管綜合服務中心內設機構中設立了網格化工作服務站，具體牽頭負責全系統的網格化監管工作。為了確保按時“建網”，印發了詳細的網格化監管工作方案，成立了工作領導小組，統籌推動執法力量下沉和網格化治理工作。

　　

　　二、定人定責，“成網”實現治理責任落實

　　

　　網格化監管最大的特點是定人定責，最大的優勢也是定人定責。按照“網中有格、格中有責、責任到人、職能到位”的總體工作思路，主動對接縣網格化服務大框架，以駐城3個監管所工作區域劃分為基礎，把縣城建成區的監管轄區劃分為19個基礎網格（四級網格），各鄉鎮監管所轄區為獨立網格（三級網格），明確了各級網格的網格長、網格員及其工作職責。立足食品藥品、特種設備、物業、計量認證、產品質量、消費者權益保護、知識產權等市場監管領域工作現狀，進一步梳理職責、細分事權，依托省局數字化監管技術平臺，將重點工作任務下沉至網格，實現了“定區域、定主體、定人員、定職責”。

　　

　　同時，以發現問題、解決問題為核心，建立良好的工作運行機制，實行常規問題網格負責，重點疑難問題牽頭負責，建立“前端發現報告、反饋及時分流、部門限時辦理、全程跟蹤督辦”的網格事項四步閉環運行機制，確保問題得到有效解決。網格員對巡查中發現的安全隱患，主動督促經營戶現場整改，不能現場解決的重點、疑難問題，反饋局網格化調度中心，迅速安排相關科所處理，并通報督查科督導處理情況，真正實現了精準監管、貼身服務，做到了把問題“發現在萌芽，解決在苗頭，化解在初期”，為全縣網格化治理和鄉呼縣應運行，提高工作效率提供了有效支撐。

　　

　　實施網格化以來，網格員主動發現問題2719條，全部在網格內解決，切實提高了工作效率，打通了市場監管“最后一公里”。

　　

　　今年八月份，該縣將迎來省級食品安全縣年度檢查。在本次年度檢查的部署中，采取網格化管理的方式。除了讓基礎網格發揮作用，還將局機關所有人員分配至19個基礎網格，把省級食品安全縣年度檢查的工作，全部壓實到網格、到人員，真正做到以創建促監管，以創建出成效。

　　

　　三、督導考核，“通網”提高基層治理成效

　　

　　網格化監管的重點在定人，難點在定責。在劃分網格、定人到位后，明確了八條網格員職責，由相關業務科室制定了九個條線三十余項具體檢查表格，進一步完善了網格員工作制度、考勤辦法等配套管理制度，將網格化監管工作納入績效考核，加強對網格員到崗到位和履職盡責情況進行督查考核，加強對監管所和業務科室指導、推進網格化監管工作的調度、考核，對推進不力、業務指導不到位的科室和監管所通報批評，對網格內發生的失職不盡責事項同時計入轄區監管所和相關業務科室績效。同時，對履職盡責到位，主動服務群眾，工作和服務獲得社會好評的網格和屬地監管所及業務指導科室進行表彰獎勵，全面激發網格員工作積極性，確保市場監管基層治理“建網”、“成網”且“通網”。

　　

　　一段時間以來，通過實施網格化監管，我們重新整合配備網格員、充實網格力量，將人員沉到網格一線，將監管任務責任到人，形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”的格局；同時，通過建立完善監管責任與績效掛鉤等制度，提高了網格員工作責任心。網格化監管實施后，明確了網格員職責和工作任務，優化了工作流程，健全了考核機制，推進全縣市場監管工作終端下移，解決了以往責任不清、能力不足、業務不熟的問題，提升了工作效能，提高了群眾對市場監管工作的知曉率和支持率。

　　

　　下一步，將進一步規范提升網格化運行機制，做大做實網格化監管平臺，細化工作流程和考核辦法，探索創新網格化監管新辦法，真正實現通過網格化監管推動市場監管事業高質量發展的目標，為維護市場秩序、服務經濟發展提高市場監管支撐。