海南多舉措破解農貿市場禁塑難題

　　

　　本刊記者 韋昌稽

　　

　　農貿市場是海南省落實全面禁塑的重點、難點所在。海南省市場監管局堅持整體統籌與重點推進相結合，突出農貿市場一次性塑料制品批發銷售環節監管，努力打造“構建標準體系+建設檢測室+開展執法檢查+強化督查督辦+適時業務培訓+定期總結經驗”的市場監管“閉環”。目前，全省禁塑執法立案2402宗，結案1913宗，罰款464.25萬元，查扣一次性不可降解塑料制品1000多萬個。

　　

　　海南省市場監管局督導小組深入農貿市場開展禁塑執法督導調研

　　

　　一、組織集中約談

　　

　　在前期充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體進行禁塑宣傳的基礎上，省市場監管局于2021年7月組織開展全省農貿市場開辦者禁塑集中約談。各市縣市場監管部門主要負責人親自組織制定禁塑集中約談工作方案，協調當地禁塑辦、綜合行政執法部門、商務部門等相關單位共同參與約談，并宣貫《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》以及相關行政法規關于市場開辦者主體責任的條款，對法律后果逐條講解。要求所有農貿市場開辦者公開承諾，拿出有效措施，確保所開辦管理的農貿市場不得出現儲存、銷售、使用違禁塑料制品的違法違規行為。市場監管部門還制作宣傳海報現場發放，組織張貼到全省所有農貿市場的進出口等顯著位置，積極營造禁塑良好輿論氛圍。

　　

　　二、再次動員部署

　　

　　2021年7月底，海南省市場監管局召開全省“壓實禁塑主體責任、促進農貿市場落實禁塑工作”專題視頻會議，對農貿市場禁塑工作再動員再部署再推動。會議再次傳達學習《全省禁塑工作突出問題整治方案》精神，通報了禁塑執法效果差、辦案數均未達到全年計劃目標50%的市縣，強調市縣政府是禁塑工作的第一責任人，承擔執法職責的市場監管部門和綜合執法部門是禁塑工作的執法主體，要求將監管責任落實到具體的監管人員身上，明確每家農貿市場的具體責任人、責任所長、責任局長，嚴格按照時間節點落實農貿市場全面禁塑工作。

　　

　　三、開展隨機暗訪

　　

　　近日，海南省市場監管局結合開展“查堵點、破難題、促發展”活動，主要領導帶隊，采取不打招呼方式，隨機選取?？谑泻２＾r貿市場、文華農貿市場、沿江三農貿市場、江東農貿市場、桂林洋農貿市場等地暗訪，發現部分農貿市場存在懸掛張貼禁塑宣傳標語少，未形成濃厚的禁塑氛圍；“掛羊頭賣狗肉”情況嚴重，攤位掛上了可降解塑料袋，但私底下還在暗中使用違禁塑料袋；農貿市場周邊的水果攤和鋪面使用一次性塑料制品情況嚴重等問題。對此，立即督促屬地市場監管部門和綜合行政執法部門對違規使用一次性塑料制品的從速調查，依法查處違規行為；對未按要求公示禁塑責任公告牌的，督促市場開辦經營者落實主體責任，嚴格按要求公示禁塑責任公告牌。同時，組織市場監管志愿服務者，采取上門宣講方式，向未按規定張貼禁塑宣傳海報的農貿市場經營者和攤主宣傳禁塑有關規定。

　　

　　四、強化執法督導

　　

　　8月，海南省市場監管局成立2個督導小組，分別由局領導帶隊，對全省各市縣市場監管局和綜合行政執法局開展農貿市場禁塑執法情況進行督導。督導工作以明察暗訪等實地檢查為主，以開展座談匯報、查閱相關資料為輔，重點圍繞省禁塑辦印發的《全省禁塑工作突出問題整治方案》中明確的農貿市場相關整治內容開展督導。針對督導發現的問題，下發督查督辦通知書，要求有關市縣及時認真整改落實。同時，要求各市縣進一步增強禁塑工作的緊迫感，加強部門之間溝通協調，特別是強化市場監管部門和綜合行政執法部門聯合執法，深入推進全省農貿市場禁塑工作。

　　

　　下一步，海南省市場監管局將持續縱深推進農貿市場禁塑工作。一是全面梳理研究暗訪和督導發現的問題，總結經驗，持續改進，不斷提高監管效能；二是強化監督檢查，壓實市縣市場監管局和綜合行政執法局屬地監管責任；三是指導市縣嚴厲查處違法違規行為，引導和督促市場主體主動落實禁塑政策，堅決打贏“禁塑”攻堅戰、持久戰。

　　

　　責編：韋昌惠