嶧城區推進食品安全網格化管理的探索

　　

　　吳鳳憲 記者 朱有剛

　　

　　山東省棗莊市嶧城區食品藥品生產經營單位（包含食品“三小”）目前有4571家，而食品藥品安全監管不足50人，且專業監管人員較少、年齡結構老化、監管能力不足，聘請的食品藥品安全協管員多為村（居）主任或會計，文化水平相對較低加之相對繁瑣的村（居）工作對食品藥品安全的協管工作顧此失彼，食品安全監管力量相對薄弱。為有效解決基層食品藥品安全監管力量嚴重不足的問題，建議將食品藥品監管納入全區社會治理大網絡之中，依托區政法委綜合指揮體系和基層網格員隊伍，推進食品藥品安全網格化管理，發揮網格員食品藥品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報、協助執法等作用，實現了全區、鎮(街道)、社區（村居）食品藥品安全網格化監管全覆蓋，打通監管通道最后一公里。

　　

　　以網格化管理為載體，破解監管力量薄弱難題

　　

　　嶧城區結合實際明確網格員食品安全職責任務，科學推進兩者有機融合，將全區431名網格員作為食品藥品安全監管的有益補充，將協助做好日常巡查、食品藥品安全風險隱患排查等工作，及時上報食品藥品安全信息。對巡查中發現或接收群眾反映的食品藥品安全隱患，一般問題網格員指導勸改，或報監管部門共同依規處理；對嚴重食品藥品違法和無照經營、黑窩點等行為或線索，第一時間通過食品藥品監管模塊“吹哨”，嶧城區食品藥品安全監管部門召集相關部門綜合研判處理，著力破解監管力量不足以及“看得見的人管不著、管得著的人看不著”的難題，將食品藥品安全監管觸角延伸到每一個角落。

　　

　　依托政法委綜治管理平臺，實現網格智能化貫通

　　

　　自2019年，嶧城區統籌整合社會治理資源，創新建設“榴鄉訴遞”基層社會治理平臺，運用信息化手段、數字化思維，快速處置各類訴求，實現“有呼必應、接訴即辦”，把基層社會治理“共建共治共享”的要求落到了實處。依托這一平臺，進一步完善優化食品藥品監管模塊，實現食品藥品安全問題線上隨時提報，監管部門線上即時指揮，執法人員線下快速落實，問題處理情況線上及時反饋，打造了信息化、集成化、智能化的指揮平臺和食品藥品安全管理的“最強大腦”，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。同時，通過“榴鄉訴遞”手機APP、微信公眾號，全區431名網格員、關注公眾號的15萬群眾也可以隨時上報食品藥品安全問題，建立了與區食品藥品安全監管部門24小時溝通的渠道，真正打通了上下貫通的痛點，有效擴大了食品藥品安全監管的覆蓋面。

　　

　　建立規范化管理機制，網格高效化運行

　　

　　嶧城區已經建立的社會綜合治理網格化模式，完善食品藥品安全網格化監管機制，即對網格內的食品藥品工作實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的監督，優化“采集上報、受理處置、考核反饋”三個環節，確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀。一是明確管理內容。制作了詳細的、操作性較強的食品藥品巡查記錄表，作為網格員食品藥品安全工作的檢查內容，網格員按照上述內容每月開展2次的巡查，寫入網格日志。二是明確工作流程。將事件處理流程分為三級：一般問題網格員自行處置解決，寫入網格日志，上報系統平臺；復雜問題上報鎮街“榴鄉訴遞”基層社會治理分中心受理并處置，辦結并反饋；復雜疑難問題報區“榴鄉訴遞”基層社會治理綜合指揮中心研判處理。三是明確獎懲措施。網格員每天按照工作流程將巡查工作情況寫入網格日志或反饋給鎮（街）食安辦，“榴鄉訴遞”平臺食品監管模塊對沒有沒有開展巡查工作的進行記錄；鎮（街）食安辦對網格員工作開展情況不定期開展抽查，記錄及抽查結果與績效補助掛鉤。對群眾反映的問題，設立“滿意、基本滿意、不滿意”點評反饋版塊，區“榴鄉訴遞”指揮中心進行跟蹤督辦、考核評估。