服務發展加油干 市場監管不遲緩 之河南省焦作市域孟州市篇

市場監管抓規范 保障轄區食品安

一一河南省孟州市市場監督管理局2021年度工作紀實之食品安全篇

本刊記者 柴占陽 通訊員 王振東

歲月更替，華章日新，時光不負奮斗者。2021年，在孟州市委、孟州市人民政府和上級市場監管部門的堅強領導下，孟州市市場監督管理局忠實履行監管職責，全力維護市場秩序，切實保障四大安全，竭誠服務高質量發展。榮獲了“國家級節約型機關”、“焦作市2020年冬季重點領域集中整治百日行動先進單位”、“焦作市燃煤治理先進單位”、“孟州市精神文明建設先進單位”、“孟州市新聞宣傳先進單位”、 “孟州市助力媒體融合改革先進單位”、 “孟州市掃黑除惡專項斗爭先進集體”、 “孟州市職工職業道德建設十佳單位”等榮譽稱號。在河南省營商環境評價工作中，孟州市的市場監管指標在全省104個縣(市)中位列第10名;在焦作市公平競爭審查考核和打擊傳銷綜合治理考核中均名列第一。

2021年，孟州市市場監督管理局堅決落實習近平總書記 “四個最嚴”要求，緊緊圍繞各級黨委、政府關于食品安全的重大決策部署和工作要求，嚴格執法監管，深化治理整頓，全市食品安全狀況持續向好，食品安全治理能力和保障水平顯著提升，實現了“嚴監管、保安全、助發展”的目標。

一、加強宣傳教育，營造社會共治氛圍。

以“3·15”“食品安全宣傳周”“安全生產宣傳月” 和 “憲法宣傳日”等活動為載體，大力開展食品安全示范市創建進家庭、進農村、進企業、進社區、進校園、進機關活動。結合省級文明城市、國家園林城市、國家衛生城市創建工作，發動社區黨員、居民、志愿者、機關工作人員、食品生產經營者加入宣傳行列，提升公眾食品安全素養、提升公眾知曉率、支持率和滿意度。

二、強化隊伍保障。

調整充實了基層鄉鎮、辦事處食品安全監管隊伍，建立運行 “基層崗哨、部門響應”食品安全問題發現工作機制，在全市274個行政村和15個社區選聘289名食品安全協管員，并定期開展業務培訓，建立了“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的市、鄉(鎮、辦)、村(社區)三級食品安全網格化監管體系。

三、嚴管食品生產經營。

一是強化食品生產經營企業培訓，夯實食品安全主體責任。先后多次召開全市食品生產、經營、小作坊經營者培訓及行政約談會，開展食品安全教育和考核，食安員抽考“APP考試覆蓋率”100%，合格率100%。

二是開展追溯體系建設工作。依托“互聯網+監管平臺”，建立使用信息化管理系統，將食品原材料購進、生產加工過程、質量安全控制、產品檢驗、銷售去向等關鍵信息實時錄入，實行全過程、全鏈條信息化管理，做到全程留痕跡、信息可查詢、問題能溯源。

2021年，孟州市5家企業獲得焦作市 “食品安全主體責任落實先進單位”稱號。

三是在食品生產經營單位中分類推行先進管理體系。建立完善食品生產經營單位食品安全信用檔案，對全市食品生產經營者實施食品生產經營企業風險分級和餐飲服務量化分級管理。食品流通和餐飲單位6S管理模式覆蓋率達100%，食品生產企業6S管理有效運用達90%以上，5家食品生產企業建立運行了ISO22000管理體系，另5家建立運行了HACCP管理體系。

四是開展食品安全突出風險問題綜合治理。先后組織開展了

“三較差”企業清零行動、小作坊規范化建設活動、校園配餐專項監督檢查、“一老一少”及保健品食品安全專項治理、 “鐵拳行動”食品安全治理、安全生產隱患排查整治、農村聚餐專項整治、節日市場專項執法等47次專項監管執法行動，消除風險隱患，查處違法行為，提升食品安全保障系數。

五是全面實施“互聯網+明廚亮灶”監管模式。全市128家學校食堂、13家養老機構食堂、67家大中型社會餐飲機構均實現了“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，小餐飲店在鞏固“透明廚房”的基礎上，正在逐步推廣“互聯網+明廚亮灶”管理模式。加強案件查辦，規范市場秩序。

堅決打擊食品違法行為，全年共查處食品類違法案件168起，銷毀過期、變質、不合格食品、飲料等3000余公斤。

六是統籌抓好食品安全監管和疫情防控工作。開展食品生產加工、食品流通、餐飲服務、農村群體性聚餐等不同環節的高密度食品安全檢查，開展農貿市場、流動攤點和校園食堂、機關企事業單位食堂、養老機構食堂等不同場所高頻次的食品安全檢查，加強對“美團”“餓了么”等網絡餐飲食品經營第三方平臺提供餐飲的監督管理，協調安排外賣騎手全部完成核酸檢測工作。

管控冷鏈食品“人物同防”。構建進口冷鏈食品常態化防控機制，設立專班統籌協調物防工作，制定應急處置預案，對進口冷鏈食品實行“豫冷鏈”賦碼、掃碼閉環管理。同時，加強直接接觸進口冷鏈食品的從業人員疫苗接種、核酸檢測、個人防護的監督管理，并做好相關場所和設施設備清潔消毒工作，嚴格 防范輸入性疫情風險。共檢查相關經營主體307家次，未發現不落實冷鏈食品“三專、三證、四不”要求的行為。

四、嚴管校園及周邊食品安全。

嚴格落實校園食品安全校長負責制、輪流陪餐制，堅持定時檢查與突擊執法檢查相結合，扎實開展校園及周邊食品安全專項執法、春夏秋季食品安全專項整治和餐飲食品風險隱患大排查，嚴查校園及其周邊“三無食品”、過期食品、辣條類和 “五毛”食品。

組織相關職能部門對學校及周邊進行食品安全全面排查，對檢查中發現的22項問題全部建立臺賬，交辦整改。

五、加大檢驗檢測力度，提供技術支撐。

完成食品監督抽檢1600批次，抽檢品種涵蓋使用農產品、餐飲食品及預包裝食品等26個大類，包括對疫情防控期間“米袋子、菜籃子”重點食品的專項監督抽檢，其中不合格10批次，合格率99.38%。開展“你送我檢”、 “你點我檢”、免費快檢進市場、進超市、進學校等“三進”活動，利用專業設備對群眾送檢、點檢的蔬菜、水果、畜禽肉、熟肉制品、現制現售食品，現場進行免費快速檢測40批次，主要檢測農獸藥殘留，非法添加等項目，及時公布檢測結果，便于廣大消費者零距離、更直觀地對食品安全進行監督，形成食品安全共治共享的濃厚氛圍。所有檢測不合格的問題食品均在規定時間內依法核查處置并公示。

六、加強社會共治，推動食安共享。

一是提質擴面,大力推廣食品安全責任保險。堅持“政府引導、政策支持、市場運作、公平競爭”的原則，引導發動食品生產經營單位積極參加食品安全責任保險。

目前，全市食品生產經營投保單位累計達1117家，同比增長89%，理賠案例、金額均不同程度出現增長。孟州市參保單位和參保率位居焦作第一，全省領先。

河南省人民政府食品安全委員會召開食品安全責任保險座談會，全省僅有4家縣級單位參會，孟州市在會上作了經驗交流發言。

二是持續開展餐飲單位“紅黑榜”評比公示活動，提升餐飲企業食品安全管理水平。共開展評比活動2期，評出紅榜單位118家，黑榜單位61家，評比結果通過微信公眾號向社會公示。

三是組織實施食品放心消費創建活動。在全市1483家食品超市中組織開展放心食品超市自我承諾活動，強化業者自律意識，主動接受社會監督，保障消費安全。孟州市惠億家超市、祥和樓酒店等10家企業、商戶榮獲“焦作市放心消費示范單位”稱號。

四是開展“食品經營安全你我同查”活動，以群眾關注度高的“網紅餐廳”、食用農產品、酒類產品為監管重點，邀請人大代表、政協委員、市民代表、新聞媒體等各界人士參與對食品經營單位進行實地監督檢查，對發現的食品安全問題跟進報道，跟蹤整改落實情況，共排查食用農產品銷售單位73家，餐飲經營單位130家!