保障食安加油干 市場監管不遲緩 之河南省商丘市篇

黨政同責保食安 社會共治搞創建

一一商丘市全域創成省級食品安全縣

本刊記者 柴占陽 通訊員 王 超

近日，河南省人民政府食品安全委員會下發關于第五批省級食品安全縣(市、區)命名的通知，商丘市虞城縣在32個單位中以第二名的成績脫穎而出，被命名為河南省食品安全示范縣。至此，商丘市所轄10個縣(市、區)已全部獲得省級食品安全縣(市、區)稱號，實現全覆蓋。

據介紹，自2015年河南省開展省級食品安全縣創建活動以來，商丘市立足本地實際，對照標準，強基礎，促規范，打亮點，積極推薦創建試點縣。2018年全省第一批9個省級食品安全示范縣，商丘市民權縣和永城市雙雙上榜，歷時4年，商丘市實現了全域創建的目標。

成績的取得，得益于商丘市各級各部門緊緊圍繞“四個一” 做文章。

一、堅持黨政同責，構筑食品安全 “一盤棋”。

一是建機制，堅持高位謀劃。

市縣兩級均以黨委、政府的名義出臺了《關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》，明確黨政領導干部食品安全責任清單。將食品安全工作列入各級黨委政府重要議事日程，定期召開常委會和常務會，聽取食品安全工作匯報、研究食品安全工作重大問題、解決創建過程中的難點堵點問題。

二是強體制，完善監管體系。

在全市198個鄉鎮(街道)設立200個市場監管所，完善執法裝備，配備專職監管人員，確保以食品安全監管作為首要職責，實現基層監管 “有責、有崗、有人、有手段”，形成市、縣、鄉三級齊抓共管的食品安全監管新體系。

三是抓考核，激勵擔當作為。

把食品安全工作寫入商丘市人民政府工作報告和 “十四五” 規劃，納入黨政領導班子和年度績效考核體系，作為各級黨政領導班子和干部提拔、任用的重要依據，考核權重2%以上，對重大食品安全問題實行“一票否決”。

二、構筑宣傳矩陣，奏響創建工作 “一個調”。

堅持陣地宣傳、活動宣傳、特色宣傳并重的原則，注重宣傳發動和廣泛動員，使創建工作真正做到了家喻戶曉、深入人心。

一是宣傳任務明細化。

印發《商丘市創建國家食品安全示范城市宣傳工作方案》，為各縣(市、區)明確宣傳重點、宣傳內容和保障措施，適時開展宣傳督導，著力做好新聞媒體、公益廣告、站點、活動4個板塊宣傳。

二是宣傳內容模式化。

全市統一設計制作創建logo，制作短視頻，設計海報，設計宣傳版面模板，各縣(市、區)食品安全示范創建宣傳活動使用統一的宣傳標語、形象、資料，做到宣傳內容標準化系統化、模式化。

三是宣傳載體多元化。

鼓勵各級創建機構豐富宣傳載體，充分發揮新媒體、傳統媒體以及科普平臺作用，以食品安全工作站、食品安全科普基地、食品安全主題公園為宣傳陣地，以城區樓宇、農村墻體、鄉村大喇叭為載體，形成社區(村居)有場地、單位有專欄、電視有音像、網絡有形象、學校有授課、活動有載體、戶外有廣告的寬領域、多層次、全方位的立體宣傳態勢。

四是宣傳形式多樣化。

市縣鄉聯動，多方發力，在傳統媒體開設專欄、利用新媒體進行視頻展播，形成人人都是食品安全宣傳員，個個都是食品安全守衛者的共建氛圍。創建活動開展以來，全市共打造11處食品安全主題公園，設立1614個食品安全工作站、786個食品安全科普宣傳站，拍攝40余部宣傳短片，制作條幅2289條、墻標5689條，鄉村大喇叭43條、宣傳畫9萬余張。

三、強化全過程監管，織就食安商丘 “一張網”。

一是強化源頭治理。

凈化產地環境，建立耕地土壤污染預警制度，完善食用農產品質量安全產地準出、市場準入機制，推行食用農產品達標合格證制度。目前，全市已實施食用農產品達標合格證主體達2500余家，開具合格證8.07萬張，帶 “證” 上市農產品12.56萬噸。

二是把好“三道關口”。

實行從食品生產、 流通到餐桌全過程管控，落實食品安全風險分級管理，推行 “6S”規范化管理，開展“雙隨機”+日常監管，實施校園食品安全守護行動，全市中小學食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率100%，進一步提升食品生產經營單位質量安全管理和風險防范能力。

三是強化技術支撐。

全市具有檢驗資質的食品檢驗機構13家，其中國家級1家，省級專業機構3家，另外增配10臺食品快檢車，常態化開展食品快速檢測。抽檢與快檢相結合，共同搭建食品安全檢驗檢測體系，2021年順利完成食用農產品和食品4批次/千人抽檢任務，食用農產品監測合格率98.5%，食品抽檢合格率98.24%。

四是完善行刑銜接。

強化行政執法和刑事司法銜接，建立檢察、法院、公安、市場監管等部門聯席會議制度，加強信息共享和風險交流，形成工作合力。僅2021年，全市共立案查處各類食品違法案件1404起，偵辦各類食品犯罪案件323起，查處、取締食品生產黑窩點、黑加工廠、黑作坊26處，打掉犯罪團伙11個，采取強制措施426人，移送起訴205人。

四、凝聚創建合力，擰成共治共享 “一股勁”。

一是落實企業主體責任。

督促規模以上食品生產經營單位設立食品安全管理機構，嚴格執行法律法規、標準規范等要求，全面落實制度自查、進貨查驗、索證索票、產品追溯、檢驗檢測等主體責任，開展產品質量安全承諾活動。

二是加強從業人員培訓。

以“豫食考核APP”為主體，以線下授課為輔助，對全市近6萬名食品從業人員進行培訓。其中，肉制品生產企業監督抽考覆蓋率達到 100%，參考人員合格率100%。

三是推動建立食品安全責任保險機制。

建立市食安辦牽頭，各縣(市、區)市場監管、教育體育、農業農村等部門，商丘銀保監分局協同配合的食品安全責任保險機制，3家保險公司為全市多家食品企業及學校提供了2.6億的保障。

四是鼓勵社會各界參與。

聘請人大代表、政協委員、媒體記者為食品安全社會監督員，暢通舉報投訴渠道，開展“你點我檢”“你送我檢”活動，定期對食品抽檢結果進行公示，鼓勵群眾積極參與社會監督，促進食品安全放心消費，構建社會共治的監管體系。

下一步，商丘市將繼續遵循“四個最嚴”的要求，凝聚 “商丘精神”，奮發 “商丘之為”，按照 “嚴監管、守底線、創特色、爭一流”的工作思路，扎實推進省級食品安全縣提質提標，全域開展國家食品安全示范城市創建工作，堅持“國省同創”，將食品安全示范創建做為展示城市形象和擦亮商丘名片的新舉措，為商丘市“確保高質量建設現代化河南，確保高水平實現現代化河南”做出貢獻!